【正文】 2020年1月10日。七、下步工作計(jì)劃下一步，我區(qū)將繼續(xù)加大宣傳力度，提高廣大干部群眾對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)決策，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度。重事后整治，輕事前預(yù)防；重審批，輕管理，且事中、事后監(jiān)督工作不到位，三是打造公開政府、透明政府有待努力。沒有完全做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象不同程度存在。部分干部依法行政的能力也存在差異，導(dǎo)致在實(shí)際工作推進(jìn)中存在不平衡情況。六、存在問題一是法治思維思考問題、法治方式處理問題的習(xí)慣還沒有完全形成。（三）深入開展法制宣傳教育工作。（二）強(qiáng)化法制系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作。根據(jù)《大同區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》（同政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，結(jié)合常務(wù)會(huì)議議題，由區(qū)司法局負(fù)責(zé)人及區(qū)政府相關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人靈活開展法律宣傳學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)習(xí)效果，力戒形式主義，把學(xué)法與實(shí)際工作結(jié)合起來，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。2019年初以來，共辦理“市長(zhǎng)熱線”235次，處理各類信訪復(fù)查案件31件，始終把社會(huì)監(jiān)督作為提高法治政府工作水平的重要途徑，進(jìn)一步暢通人民群眾監(jiān)督政府的渠道。目前，這5起案件正在審理中。（二）推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作。依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件，積極受理符合法定條件的復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議案件堅(jiān)持合議審理制，確保案件質(zhì)量。為了貫徹《黑龍江人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2019〕26號(hào)），我區(qū)制定了《大同區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》（同政辦發(fā)〔2019〕28號(hào)），全區(qū)37個(gè)執(zhí)行部門均按照《方案》要求嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”確保行政執(zhí)行程序及實(shí)體合法。為確保案件評(píng)查工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，對(duì)執(zhí)法卷宗評(píng)查工作進(jìn)行了周密的安排部署，確定了評(píng)查卷宗的種類、數(shù)量、程序、工作時(shí)限等內(nèi)容。區(qū)司法局根據(jù)市局要求對(duì)其中68件卷宗進(jìn)行評(píng)查，評(píng)查結(jié)果是優(yōu)秀卷宗是28件，合格卷宗為40件，從總體情況看，各單位實(shí)施行政處罰，都能做到執(zhí)法主體合格，被處罰對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，基本程序合法。（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。按照黑龍江省司法廳《關(guān)于開展全省行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)考試及行政執(zhí)法證件換發(fā)工作的通知》（黑司通〔2019〕68號(hào)），積極開展全區(qū)各行政執(zhí)法系統(tǒng)通用法律知識(shí)考試報(bào)名工作，做好行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和執(zhí)法證件換發(fā)、年審工作。（二）嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理工作。三、突出體制創(chuàng)新，規(guī)范行政執(zhí)法行為（一）推進(jìn)綜合執(zhí)法領(lǐng)域體制改革。經(jīng)過清理，保留規(guī)范性文件27件、修改2件、廢止11件。（四）積極完成各項(xiàng)文件清理工作。（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件審查工作。一是圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度改革等方面的文件審查，前置審查重大行政決策24件次。落實(shí)《大慶市人民政府重大決策規(guī)則》（慶政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)）和政府重大行政決策專家咨詢論證、聽取意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聽證、合法性審查、集體決定、信息公開、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等9個(gè)配套制度的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制和重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，從規(guī)則層面約束、規(guī)范政府的行為方式，保障依法決策。明晰了區(qū)級(jí)政府所屬各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法項(xiàng)目?jī)?nèi)容和依據(jù)，為法治政府建設(shè)和依法行政工作奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）組織清理區(qū)級(jí)政府所屬部門權(quán)力項(xiàng)目清單。4月13日，區(qū)政府第5次常務(wù)會(huì)議聽取并原則通過《大同區(qū)人民政府2018法治政府建設(shè)工作報(bào)告》，確定按程序向區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。印發(fā)《大慶市大同區(qū)2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（同政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)），羅列我區(qū)法治政府建設(shè)的45項(xiàng)具體任務(wù)內(nèi)容，分項(xiàng)明確牽頭單位和責(zé)任單位，對(duì)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署和推進(jìn)，確保法治政府建設(shè)工作按時(shí)序推進(jìn)。依照中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20152020年）》、《黑龍江法治政府建設(shè)實(shí)施方綱要（20162020）》以及《大慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（20172020）》的文件要求，根據(jù)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)要求，成立大同區(qū)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。2019年以來，我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的指導(dǎo)下，區(qū)人民政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20152020年）》、《黑龍江法治政府建設(shè)實(shí)施方綱要（20162020）》以及《大慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（20172020）》為主線，強(qiáng)化措施,開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，依法行政各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，法治政府建設(shè)邁出新步伐?！?6 — 三、下一主要工作安排 統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市和法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)做好法治政府建設(shè)和“七五”普法的驗(yàn)收工作，保證目標(biāo)任務(wù)順利完成，開啟 2020 年新時(shí)代平安柳州、法治柳州建設(shè)新局面。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，秘書長(zhǎng)，副秘書長(zhǎng)及市政府所屬部門的主要負(fù)責(zé)人參加了講座學(xué)習(xí)。2．切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)（1）2019 年 7 月 3 日，市司法局局長(zhǎng)陳家達(dá)在政府常務(wù)會(huì)議上專題匯報(bào)法治政府建設(shè)情況，市長(zhǎng)吳煒對(duì)前一階段法治政府建設(shè)工作存在的問題進(jìn)行研判分析，對(duì)下一步的工作提出要求。2019 年 7 月 19 日，市委書記鄭俊康主持召開市委全面依法治市委員會(huì)第一次會(huì)議，專題學(xué)習(xí)習(xí)總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。全市23066人參加考試，參考率 %，%。市委組織部把法律知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，并針對(duì)不同層面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法的需求，在市委黨校主體班次開設(shè)相關(guān)法律知識(shí)課程教育專題，培訓(xùn)學(xué)員 2000 多人次。市司法局充分利用柳州山歌普法文化濃厚氛圍，舉辦“山歌唱法治歡唱‘三月三’”等活動(dòng)，運(yùn)用山歌宣傳黨的路線方針政策和法律常識(shí)；市城管執(zhí)法局以案釋法，通過選取典型案件，每季至少舉辦一次講座、報(bào)紙專版?？刃问?，深入淺出地宣講法律；市統(tǒng)計(jì)局制作統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)微視頻在電視臺(tái)黃金時(shí)間播放，廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)?！爸袊?guó)柳州”及各單位政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息 107700 條，向一中心兩館報(bào)送信息 114589 條；二是積極落實(shí)政策解讀和信息公開，全國(guó)首創(chuàng)“政策說明會(huì)”，全市組織協(xié)調(diào)政策說明會(huì) 37 場(chǎng)。朱富庭、盧柳屏、王鴻鵠和李輝四位副市長(zhǎng)（按出庭時(shí)間順序）分別代表市政府出庭應(yīng)訴行政訴訟案件，為行政機(jī)關(guān)與社會(huì)群眾— 4 — 搭建溝通平臺(tái)，彰顯了善作為、敢擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的法治政府形象。（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛 1．保證行政復(fù)議渠道暢通，嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議方面的重要作用。針對(duì)問題進(jìn)行專題研究分類處置，制發(fā)《行政執(zhí)法督察通知書》要求整改行政執(zhí)法問題 87 個(gè)、向有管理權(quán)部門移交不屬于行政執(zhí)法范疇的問題 16 個(gè)。（五）開展層級(jí)監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)重大決策部署 市司法局積極發(fā)揮行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督職能作用，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì) 20 個(gè)涉及營(yíng)商環(huán)境的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。 通過書面審查、公開聽取意見、組織政府法律顧問進(jìn)行咨詢或者論證等多種方式開展政府行政決策合法性審查工作，全年共有 346 件市政府行政決策經(jīng)過了合法性審查。全年共收到報(bào)備文件 179 件，經(jīng)審查同意備案 173 件；不同意備案 1 件；材料不全退回補(bǔ)正 5件。政府規(guī)章《柳州市建筑垃圾管理辦法》已進(jìn)入審查修改階段。（二）完善依法行政制度體系建設(shè) 1．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法 年初下發(fā)《柳州市政府 2019 年立法計(jì)劃》統(tǒng)籌全年立法工作；對(duì)進(jìn)入政府審議程序的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，除向各單位書面征求意見外，還通過座談會(huì)、專家論證會(huì)、門戶網(wǎng)站等形式征求意見。第四篇：法治政府建設(shè)情況報(bào)告關(guān)于 2019 法治政府建設(shè)情況的報(bào)告自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府：2019 年柳州市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的部署，圍繞中心工作，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。五、下一步工作打算2020年是“七五”普法收官之年，也是供銷合作社綜合改革收官之年，市供銷聯(lián)社要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，切實(shí)做好查缺補(bǔ)漏。針對(duì)2020年10月“七五”普法考核中發(fā)現(xiàn)的問題加以整改和完善，修訂了多項(xiàng)學(xué)法用法守法普法的規(guī)章制度、工作要點(diǎn)、實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案。廣泛運(yùn)用法律顧問制度，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，參與矛盾糾紛化解工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度和“三重一大”前置審核制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，凡涉及本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論拿出解決方案，本著公平、公正、公開的原則，廣泛征詢意見。將法治政府建設(shè)納入目標(biāo)考核范圍，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作有序開展。制定工作方案，細(xì)化工作任