【正文】 。同時(shí)，以“六個(gè)共建”為基礎(chǔ)，推進(jìn)群眾工作組建設(shè)，推行黨員聯(lián)系群眾制度，把維穩(wěn)工作與城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建內(nèi)容相結(jié)合，實(shí)行城鄉(xiāng)清潔工程，大力開(kāi)展綠化造林工程，推進(jìn)結(jié)對(duì)共建工作向縱深發(fā)展。2011年該縣不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建的內(nèi)涵和外延。同時(shí)結(jié)對(duì)共建村(社區(qū))黨組織采取請(qǐng)下來(lái)的方式，為縣直機(jī)關(guān)單位黨組織歷煉黨員作風(fēng)、檢驗(yàn)干部能力、提高黨建工作水平提供了實(shí)踐場(chǎng)所。開(kāi)展送科技、送文藝、送書刊、送設(shè)備等形式的幫送活動(dòng)250多次，解決實(shí)際困難660多件，幫扶困難群眾1000多人，幫扶資金達(dá)40多萬(wàn)元，讓群眾感受到結(jié)對(duì)共建的成果的同時(shí)進(jìn)一步增進(jìn)群眾感情、密切了黨群關(guān)系；充分利用了資源。幫助了困難群眾。同時(shí)村里嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”的工作程序抓好主要項(xiàng)目工作的落實(shí)。機(jī)關(guān)黨組織在抓好自身工作的同時(shí)，幫助結(jié)對(duì)共建的村（社區(qū)）黨組織抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等工作。目前，通過(guò)上派下掛人員進(jìn)行掛職鍛煉共培育人才800多人，結(jié)對(duì)村黨員到機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)6300余人次。結(jié)對(duì)共建雙方對(duì)上派下掛人員，采取相互借鑒、相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的方式培育雙方人才，制定了上派下掛干部鍛煉方案，明確了培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)農(nóng)村黨員的承諾踐諾情況進(jìn)行了督查，開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步完善了黨員承諾考評(píng)制度。通過(guò)播放電教片，發(fā)放黨員管理手冊(cè)，加強(qiáng)黨員教育和管理。切實(shí)增強(qiáng)了支部班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；做好了黨員管理。加強(qiáng)了支部建設(shè)。即支部共建、黨員共管、人才共育、工作共抓、困難共幫、資源共享。考核結(jié)果分別納入機(jī)關(guān)黨建工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作、班子考核和聯(lián)鄉(xiāng)包村工作的考核內(nèi)容；“5”就是做到五個(gè)結(jié)合。即自愿平等、因地制宜、互促共進(jìn)原則；“4”就是實(shí)行四個(gè)納入。即堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨組織共建與聯(lián)鄉(xiāng)包村工作同步安排、同步考核?！?”就是共簽一份承諾。2009年以來(lái)，嘉禾縣提出了加快推進(jìn)黨的建設(shè)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，率先推行城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建，每年安排104個(gè)副科級(jí)以上獨(dú)立核算單位黨組織與104個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展共建工作。這些年，正是因?yàn)槲覀冋_處理了“想事干事”與“選人用人”的關(guān)系，在用人上始終堅(jiān)持事業(yè)選人才、實(shí)績(jī)用干部、發(fā)展論英雄，才造就了一支過(guò)得硬、使得上、打得贏，無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的堅(jiān)強(qiáng)干部隊(duì)伍，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織和人才保證。——推動(dòng)牧區(qū)黨建科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)強(qiáng)化基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。只有堅(jiān)持面向基層、面向群眾，堅(jiān)持以人為本，把基層所需、黨員群眾所求放在首位，才能真正創(chuàng)造出人民滿意、經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的光輝業(yè)績(jī)?！苿?dòng)牧區(qū)黨建科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持以人為本、造福于民，切實(shí)增強(qiáng)牧民群眾的滿意度。改革創(chuàng)新是基層黨建工作的生命線。解放思想是黨建創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和靈魂?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量的社會(huì)主義新牧區(qū)新右旗以“牧區(qū)發(fā)展、牧業(yè)增效、牧民增收”為目標(biāo)，深入貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委提出的“解決牧業(yè)的問(wèn)題從發(fā)展非牧經(jīng)濟(jì)上找出路，解決牧區(qū)的問(wèn)題從推進(jìn)城鎮(zhèn)化上找出路，解決牧民的問(wèn)題從轉(zhuǎn)移牧區(qū)勞動(dòng)力上找出路”思想，立足“改革畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，改變牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，改善牧民生產(chǎn)生活條件”，以社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮廣大牧民群眾在推進(jìn)建設(shè)新牧區(qū)宏偉工程中的主體作用，在抓好新牧區(qū)編制規(guī)劃工作的同時(shí)，進(jìn)一步健全和完善財(cái)政投入保障機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和人才流動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)試點(diǎn)嘎查基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加大試點(diǎn)嘎查和樣板村建設(shè)力度，通過(guò)不斷探索、創(chuàng)新和嘗試，正逐步走出一條符合新右旗實(shí)際的建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)的正確發(fā)展道路。特別是呼倫鎮(zhèn)呼倫諾爾嘎查，黨支部動(dòng)員帶領(lǐng)全體黨員和牧民群眾實(shí)施聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)整合草場(chǎng)，在全國(guó)牧區(qū)率先以嘎查為單位創(chuàng)新成立了畜牧業(yè)新型合作組織，在保留游牧畜牧業(yè)的基礎(chǔ)上引入現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，將原來(lái)“一家一戶”的行政區(qū)劃變?yōu)楣δ軈^(qū)劃，變“一家一戶”分散經(jīng)營(yíng)為集體牧場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)，形成了黨支部帶領(lǐng)牧戶自愿聯(lián)合、實(shí)行民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)實(shí)體。我們大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為推進(jìn)牧區(qū)改革，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和牧民持續(xù)增收的出路，深入推進(jìn)“品牌化戰(zhàn)略”，完成了西旗羊肉地理標(biāo)志認(rèn)證和品牌確認(rèn)，全力培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)放貼息貸款加大對(duì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，實(shí)施畜產(chǎn)品精加工和深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，讓畜牧業(yè)成為牧民增收致富的“第一產(chǎn)業(yè)”。我們大力實(shí)施畜牧業(yè)“增草”工程，出重拳加大清理外來(lái)戶和非牧戶占用草場(chǎng)工作力度，累計(jì)收回牧民草場(chǎng)50余萬(wàn)畝，有效擴(kuò)大了基本牧戶生產(chǎn)生活空間；嚴(yán)格控制草原載畜量，不斷加大了牲畜出欄工作力度，2009年整體出欄率已達(dá)到45%。通過(guò)深入開(kāi)展好第二、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)和歸納出了上百條關(guān)系邊疆牧區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、新右旗繁榮興盛、牧民群眾福祉利益的關(guān)鍵問(wèn)題，重點(diǎn)在加強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展牧區(qū)新型合作組織、建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)改善牧民福祉等方面卓有成效地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)了牧區(qū)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)“和諧共進(jìn)、互補(bǔ)雙贏”的發(fā)展目標(biāo)。在北京大學(xué)舉辦了52名縣處級(jí)副職后備干部和各機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加的“新右旗基層干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀高級(jí)研修班”，成為全區(qū)首家在國(guó)家重點(diǎn)高校舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的旗縣。在全旗推行了《嘎查黨支部決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》、《嘎查級(jí)組織“四議兩公開(kāi)”工作法》和《嘎查財(cái)務(wù)民理、蘇木鎮(zhèn)代管實(shí)施意見(jiàn)》等制度，為全市乃至全區(qū)牧區(qū)基層黨建工作規(guī)范化提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開(kāi)展了“牧民黨員星級(jí)示范戶”評(píng)選活動(dòng)，推行了嘎查（社區(qū)）黨組織、黨員“兩承諾、一公開(kāi)、一評(píng)議”工作，積極引導(dǎo)廣大基層黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。通過(guò)讓基層黨委書記定期同臺(tái)述職、接受現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)等方式，為基層黨委書記抓基層黨建工作提供互動(dòng)交流和評(píng)比競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，促進(jìn)了全旗基層黨建工作的深入發(fā)展。新右旗結(jié)合嘎查換屆選舉成功開(kāi)展了嘎查黨支部書記“直接選舉”試點(diǎn)工作，在全旗五個(gè)蘇木鎮(zhèn)的五個(gè)嘎查成功開(kāi)展了“公推直選”黨支部書記試點(diǎn)工作，成為全區(qū)首批在嘎查黨組織選舉中采取“直接選舉”和“公推直選”方式的地區(qū)?！拔鍎?chuàng)”，即探索五種基層黨建創(chuàng)新模式，為牧區(qū)基層黨建工作深入開(kāi)展注入了活力。四是構(gòu)建民族文化型社區(qū)。三是構(gòu)建光彩事業(yè)型社區(qū)。二是構(gòu)建就業(yè)服務(wù)型社區(qū)。一是構(gòu)建扶貧救助型社區(qū)。創(chuàng)新模式、彰顯特色，不斷促進(jìn)牧區(qū)黨建工作實(shí)現(xiàn)新提升新右旗牧區(qū)黨建工作通過(guò)思維創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷探索完善了“三建”、“四構(gòu)”、“五創(chuàng)”、“六聯(lián)”的“3456”牧區(qū)黨建實(shí)踐模式，這些符合牧區(qū)實(shí)際的做法，為促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。這些年，正是因?yàn)槲覀冋_處理了“想事干事”與“選人用人”的關(guān)系，在用人上始終堅(jiān)持事業(yè)選人才、實(shí)績(jī)用干部、發(fā)展論英雄，才造就了一支過(guò)得硬、使得上、打得贏，無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的堅(jiān)強(qiáng)干部隊(duì)伍，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織和人才保證?！苿?dòng)牧區(qū)黨建科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)強(qiáng)化基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。只有堅(jiān)持面向基層、面向群眾，堅(jiān)持以人為本，把基層所需、黨員群眾所求放在首位，才能真正創(chuàng)造出人民滿意、經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的光輝業(yè)績(jī)?！苿?dòng)牧區(qū)黨建科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持以人為本、造福于民，切實(shí)增強(qiáng)牧民群眾的滿意度。改革創(chuàng)新是基層黨建工作的生命線。解放思想是黨建創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和靈魂。為徹底解決散居在草原上的特困戶和五保戶的生產(chǎn)生活問(wèn)題，新右旗創(chuàng)造性地提出了“集中扶貧計(jì)劃”，興建“扶貧蒙古大營(yíng)”，把草原各處的貧困牧民收縮到鎮(zhèn)區(qū)集中開(kāi)展扶貧工作，累計(jì)遷入特困戶和五保戶50戶185人，同時(shí)將入住牧民全部納入農(nóng)牧低保范疇；2009年又創(chuàng)造性地組建了“扶貧蒙古大營(yíng)”黨支部和旅游觀光社區(qū)，積極扶持牧戶發(fā)展吃、住、游、購(gòu)、娛等服務(wù)業(yè)，有效解決了收縮轉(zhuǎn)移牧民的產(chǎn)業(yè)支撐問(wèn)題。成立自治區(qū)首家“幫扶中心”，累計(jì)幫扶貧困戶417戶、1,223人。認(rèn)真解決老干部住房待遇，以實(shí)物形式補(bǔ)貼兌現(xiàn)了離休干部住房。為進(jìn)一步改善牧民群眾的住房條件，新右旗創(chuàng)新探索牧民住房公積金制度，從2008年起在全區(qū)率先實(shí)施“牧民住房公積金繳存辦法”，對(duì)符合條件的牧民發(fā)放住房公積金貸款，截至目前全旗已有152戶牧民繳納了住房公積金，其中70戶已享受到公積金貸款894萬(wàn)元。不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，新型牧區(qū)