【正文】 。全黨同志特別是廣大紀檢監(jiān)察干部一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。全會認真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志的重要講話，一致認為，講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，強調(diào)要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，著力維護人民群眾權(quán)益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、賀國強、***等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了會議。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效》的工作報告。中央紀委常委會主持了會議。新華社記者馬占成攝新華社北京１月１１日電 中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議公報（２０１１年１月１１日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議通過）中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議，于２０１１年１月９日至１１日在北京舉行。要真抓實干、務(wù)求實效，大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，把心思放在抓工作上，把功夫下到求實效上，堅持抓重點帶一般、攻難點求突破，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，一個問題一個問題地解決，努力創(chuàng)造出無愧于黨和人民的業(yè)績。要統(tǒng)一思想、振奮精神，深刻理解和準(zhǔn)確把握當(dāng)前黨和國家的大政方針與決策部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求上來，認清形勢，把握規(guī)律，堅定不移地推進反腐倡廉各項工作。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，對不適合在紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的要堅決調(diào)離，對違紀違法的要嚴肅處理。完善紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐（出）機構(gòu)統(tǒng)一管理，規(guī)范未派駐（出）部門和單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查機構(gòu)、充分發(fā)揮其職能作用的有效途徑和辦法，加強國有企業(yè)、金融機構(gòu)和高等學(xué)校紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。深入推進干部人事制度改革，擴大干部公開選拔和競爭上崗范圍，加大干部輪崗、掛職、交流力度，增強干部隊伍的綜合素質(zhì)和生機活力。要結(jié)合地方各級黨委換屆，積極做好地方各級紀委的換屆工作，切實把那些黨性好、作風(fēng)正、能力強、威信高的干部選拔到各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要鞏固學(xué)習(xí)實踐活動和主題實踐活動成果，認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強理論研究和政策研究，認真總結(jié)我們黨成立９０年來特別是改革開放以來反腐倡廉歷史經(jīng)驗，深化對新形勢下反腐倡廉工作特點和規(guī)律的認識，使反腐倡廉建設(shè)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。各級紀檢 監(jiān)察機關(guān)要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，特別是要圍繞實施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時總結(jié)推廣各地區(qū)各部門各單位創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，借鑒國（境）外反腐敗的有益做法，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制創(chuàng)新。要按照新修改的行政監(jiān)察法要求，加強對政務(wù)公開和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，加強對具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察，加強對受委托從事公務(wù)的組織及其人員的監(jiān)察。在加強黨的紀律檢查工作的同時，要嚴格執(zhí)行新修改的行政監(jiān)察法，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。（二）全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府搞好責(zé)任分解和檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。各級黨委、政府要以貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。三、切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，認真履行職責(zé)，抓任務(wù)落實、抓鞏固提高、抓改革創(chuàng)新，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。做好群眾來信來訪工作，暢通社情民意反映渠道，關(guān)注群眾特別是困難群眾的實際問題和利益訴求，維護他們的合法權(quán)益。對因不履行或不正確履行職責(zé)嚴重侵害群眾利益的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。建立健全并嚴格執(zhí)行問責(zé)制的各項規(guī)定，認真落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度。深入開展民主評議基層站所、評議部門和行業(yè)風(fēng)氣等工作。依照黨紀條規(guī)和監(jiān)察法規(guī)加強對基層干部的監(jiān)督。二是加強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督。深入落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，積極探索黨的地方組織黨務(wù)公開工作，繼續(xù)抓好縣委權(quán)力公開透明運行試點工作。一是深入推進基層事務(wù)公開和透明?；鶎痈刹刻幵诟母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，直接面對人民群眾，擔(dān)負著重要職責(zé)。要進一步嚴明換屆紀律，加強對選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，確保地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進行。今年，地方各級黨委開始集中換屆。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察。今年，將適時組織開展一次對廉政準(zhǔn)則執(zhí)行情況的專項檢查。推進規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。繼續(xù)嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制。對違反規(guī)定構(gòu)成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。二是堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。要加強調(diào)查研究，針對普遍存在的問題，完善配套制度，強化工作措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定，主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。一是認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等兩項制度。（二）認真落實廉政準(zhǔn)則，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。各級黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位，以及國有企業(yè)、金融機構(gòu)也要結(jié)合實際，制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。會同有關(guān)部門集中開展黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理，重點糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。四是認真開展公務(wù)用車問題專項治理。要嚴格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。社會團體、國有及國有控股（金融）企業(yè)要加大治理力度，努力取得成效。二是深化“小金庫”專項治理。深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀執(zhí)法中的案件。繼續(xù)加大治理工作力度。要堅持懲處和規(guī)范相結(jié)合，以重點帶全面，不斷鞏固和擴大專項治理成果。關(guān)于認真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，要著重在以下４個方面下功夫：（一）深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，推進公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。加強社會現(xiàn)金流通管理，推動使用銀行卡消費。逐步取消預(yù)算外收入，完善企業(yè)投資核準(zhǔn)制和政府投資項目公示制度，加強金融企業(yè)外部監(jiān)管和內(nèi)控機制建設(shè)，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善對司法權(quán)運行的制約監(jiān)督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責(zé)等制度規(guī)范，確保司法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法。進一步精減和調(diào)整行政審批事項，積極推行績效管理和行政問責(zé)。深入推進改革和制度創(chuàng)新。清理公路超期收費等不合理收費問題，鞏固治理公路“三亂”成果。加強對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督。嚴肅查處環(huán)境違法行為。強化對保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。會同有關(guān)部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題。改進信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，嚴格依紀依法、安全文明辦案，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制，加強跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)案件查處的協(xié)作配合。要嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，依法查處跨國（境）商業(yè)賄賂行為，加大對行賄行為的處罰力度；嚴肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”等案件。加大查辦違紀違法案件工作力度。全面推行廉政風(fēng)險防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運行，認真開展制度廉潔性評估，積極推廣“制度＋科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗。強化巡視成果運用，加強對整改落實情況的監(jiān)督檢查。各省（區(qū)、市）要加大對市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）的巡視力度。認真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。推進廉政文化建設(shè)，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。（三）以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的部署，抓緊落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》確定的各項任務(wù)，扎實推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作。加強對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行國有 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定。加強對國有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真落實農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定。堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風(fēng)，自覺克服好人主義，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。對搞“形象工程”和“政績工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴肅追究責(zé)任。大力弘揚求真務(wù)實和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾