【正文】 。限價(jià)商品房的建設(shè)比重應(yīng)該不低于3050%。第二層級是２０－８０％的中低收入民眾，在政府住房貨幣化補(bǔ)助、優(yōu)惠利率、優(yōu)惠稅收等優(yōu)惠條件下通過限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、租賃經(jīng)濟(jì)適用房、民工住房等多種形式來解決。第一層級是不足１０％的極低收入的家庭、老人、病人等進(jìn)入政府提供的廉租屋，通過這種方式來保證最弱勢民眾的居住生存權(quán)。由于70%以上的常住人口都是中低收入家庭，我國的住房保障制度只能以低水平、廣覆蓋為目標(biāo)；中國的住房保障體系需要保障70%以上的中低收入家庭。因此，一些地方政府在建設(shè)保障性住房的過程中，將保障性住房建在了位置偏遠(yuǎn)房源不好的地方?，F(xiàn)狀與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，致使有人開始懷疑這項(xiàng)舉措的推行。保障性住房，是與商品性住房（簡稱商品房）相對應(yīng)的一個(gè)概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。第四，醫(yī)療保障提出要讓全民享有基本的醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)要新增6000萬人，在政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц兜乃揭岣叩?0%以上。綱要有一個(gè)極為重要的導(dǎo)向，提出城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬的增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。提出五年年均要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力800萬人。第五篇：保障性住房徐憲平表示，“十二五”規(guī)劃首次提出建立健全基本公共服務(wù)體系，明確了“十二五”期間基本公共服務(wù)體系的范圍和重點(diǎn)，包括公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、環(huán)境保護(hù)這九個(gè)方面。各地各部門要進(jìn)一步明確任務(wù)要求，以“三年行動(dòng)計(jì)劃”為導(dǎo)向，堅(jiān)持“六房并舉”的新要求，繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房兩個(gè)“房等人”，讓杭州市民“居者有其屋”。而住房保障恰恰就是一種政府應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)。解決弱勢群體的居住問題是社會(huì)和諧進(jìn)步的必然要求,也是政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù), 并非可有可無的施舍。而構(gòu)建和諧社會(huì)要求關(guān)注低收入群體的住房問題，改善低收入家庭的居住條件是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保證社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。一系列住房保障政策的目標(biāo)是為了維護(hù)基本人權(quán)和維護(hù)社會(huì)安定，有廣泛的社會(huì)功能和社會(huì)效益。這是自2004年以來執(zhí)行35%自有資本金貸款比例后的首次下調(diào)，已恢復(fù)到1996年開始實(shí)行資本金制度時(shí)的水平，從而預(yù)示著緊縮了數(shù)年的房地產(chǎn)開發(fā)信貸政策開始“松綁”09年10月16日，住建部等七部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，提出在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前甜，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設(shè)，貸款利率按照五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行。長期以來，黨和政府高度重視解決城鄉(xiāng)居民的住房問題特別是非常關(guān)注解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題。通過增加政府公共財(cái)政支出帶動(dòng)社會(huì)投資，加大保障性安居工程投資力度，既滿足了人民群眾特別是低收入群眾改善居住條件的愿望，又有利于激活居民消費(fèi)需求，最終實(shí)現(xiàn)民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的目標(biāo)?！北Ｕ闲宰》繉?jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是不容忽視的。中國社科院金融所金融市場研究室副主任尹中立表示，加大保障性住房投資可以穩(wěn)定當(dāng)前下滑的房地產(chǎn)投資形勢。其中，經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等保障性住房的成交套數(shù)為4805套，%%。其實(shí)，在房價(jià)走低預(yù)期較強(qiáng)的情況下，保障性住房的需求強(qiáng)大。另外，還可以創(chuàng)造200萬300萬個(gè)就業(yè)崗位。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加大住房保障投資對擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長效果明顯。據(jù)了解，房的成交套數(shù)為4805套，%%。多樣化的住房供給與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國民消費(fèi)水平相適應(yīng)，消費(fèi)需求的多元化和梯度升級不僅是中國房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不竭源泉，發(fā)生了國際金融危機(jī)，導(dǎo)致不少發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，這樣一個(gè)情況也嚴(yán)重影響了我們國家的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。因此，按照政府工作報(bào)告“加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施”，保障性住房建設(shè)肯定會(huì)一如既往、有條不紊地加大推進(jìn)力度。浙江房地產(chǎn)投資過熱、房價(jià)偏高等“繁榮”現(xiàn)象背后存在著過熱的問題，保障性住房在一定程度上解決了急需的購房要求分流了一部分商品房市場的潛在客戶，減少了一部分租賃客戶，逐漸形成中國樓市房價(jià)長期往下調(diào)整的趨勢。保障性住房政策出臺(tái)，改善房地產(chǎn)行業(yè)供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)商品房市場穩(wěn)定發(fā)展。從供求關(guān)系上講，在需求不變的情況下，加大供給會(huì)導(dǎo)致價(jià)格下降，保障性住房的增加必將加大房屋的供給，將有效遏制房價(jià)上漲，也將遏制投機(jī)性購房行為，能保持房地產(chǎn)業(yè)供需平衡、健康發(fā)展，房地產(chǎn)也又是我國經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，它的健康穩(wěn)定發(fā)展也并將影響中國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。政府加快公共租賃住房投資建設(shè)，也相當(dāng)于增加住房供給，相對減少住房租賃市場的需求，進(jìn)而對商品房市場的需求產(chǎn)生影響。政府大規(guī)模新建廉租住房，也會(huì)一定程度減少商品房市場的需求。廉租房主要向低保家庭或最低收入家庭出租，以地方政府投資為主，中央財(cái)政給予補(bǔ)助，幾乎完全是政府無償投入（廉租房租金往往還不夠支付房屋維修費(fèi)用）。特別是在一些發(fā)達(dá)城市，經(jīng)濟(jì)適用房與中小戶型、中低價(jià)位普通商品房的供給對象基本上是一致的。經(jīng)濟(jì)適用住房，主要向有一定支付能力的低收入家庭出售，依靠住房消費(fèi)信貸支持，政府的建設(shè)投資可以回收和循環(huán)使用。而且一些國家事實(shí)已證明，保障性住房每增加5個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)對商品房市場價(jià)格回落產(chǎn)生2個(gè)百分點(diǎn)左右影響的觀點(diǎn)，也早已為市場所公認(rèn)。而由于以前因?yàn)樵谙喈?dāng)一段時(shí)間里的國內(nèi)住房保障制度的缺位，事實(shí)上就使一些本該享受相應(yīng)住房保障的社會(huì)中低收入社會(huì)群體，在被迫的情況下，不得不以節(jié)衣縮食而減少其它生活支出的方式轉(zhuǎn)向商品房市場，以解決自已的住房困難。我國自上世紀(jì)90年代初實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以來,經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,但社會(huì)貧富差距逐步拉大,而房價(jià)已經(jīng)成為普通老百姓最為關(guān)心的大事之一,增加社會(huì)保障性住房,遏制房價(jià)是維持社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要措施。把解決低收入者保障性住房問題從商品房市場中分離出來，明確了政府建設(shè)保障性住房的責(zé)任，把住房保障歸入到了政府的公共服務(wù)體系中，并將逐步加大此類住房的供應(yīng)，保障性住房的建造費(fèi)用也確定了由各級政府分擔(dān)投入并強(qiáng)化了管理措施。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的新要求，反映了黨和政府在解決民生問題上的新高度，是黨和政府對人民群眾的莊嚴(yán)承諾。從國內(nèi)情況看，溫飽問題基本解決后，群眾改善住房條件的愿望更加迫切。于全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。為城市低收入者提供住宅保障，同時(shí)也是體現(xiàn)社會(huì)對弱勢群體人文關(guān)懷的重要途徑，是人類社會(huì)文明不斷進(jìn)步的表現(xiàn)。因此，處理這種不穩(wěn)定因素的唯一方法，就是想方設(shè)法幫助他們解決住宅問題。若沒有渠道解決他們的住宅問題，使他們流落街頭，成為游民，或被迫擠在居住條件極其惡劣的城市貧民窟中，必然造成社會(huì)的極不穩(wěn)定。同時(shí)城區(qū)拆遷過程中存在的部分低保、特困且住房困難的拆遷家庭，因原住房面積較小、拆遷補(bǔ)償款少、暫時(shí)沒有經(jīng)濟(jì)承受能力購買經(jīng)濟(jì)適用房或拆遷安置房的現(xiàn)實(shí)狀況，保障性住房為其提供了不可或缺的條件。我國住房制度改革確立了房地產(chǎn)市場作為住房資源配置的主渠道，但低收入家庭由于支付能力的不足，難以通過市場自行解決住房問題，被排斥在市場之外。住房本身具有居住性和投資品的屬性，由于其特殊的屬性,因此住宅不同于其他產(chǎn)品,不可能完全通過市場化進(jìn)行生產(chǎn)、交換和實(shí)現(xiàn)價(jià)值。我們有理由期待，隨著住房保障制度的不斷完善，百姓住有所居的夢想將從一份份文件變成現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)“問責(zé)制”，將問責(zé)工作置于陽光之下。放寬保障性住房受益準(zhǔn)入門檻，讓更多低收入以及中等收入夾心層能夠有機(jī)會(huì)享受到政府的住房保障。嚴(yán)禁經(jīng)濟(jì)適用房買受人通過任何手段轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ㄉ唐贩浚绻I受人要改變居住條件，只能由政府回購；同樣，廉租房承租人應(yīng)被嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)租，杜絕不當(dāng)獲利渠道。目前實(shí)施的保障性住房形式主要有：經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等。住房公積金使用要增加向中低收入家庭的政策傾斜，例如向中低收入家庭降低貸款門檻，靈活拓展住房公積金在中低收入家庭購房、租房中的使用范圍，還可考慮利用公積金的增值收益對中低收入家庭實(shí)行貸款貼息等。第二，完善公積金制度，幫助中低收入家庭解決住房困難。明確當(dāng)?shù)卣恋爻鲎尳饍羰找娴姆峙浔壤?，特別是要通過法規(guī)制度方式確定用于本地保障住房建設(shè)的最低比例。解決老百姓住有所居的問題，推進(jìn)保障房建設(shè)，重在制度的建設(shè)。住房保障取得重大進(jìn)展，令人欣喜，但是我們也要看到，由于保障性住房建設(shè)尚處于起步階段，距離百姓的期待還有一定距離，特別是在當(dāng)前部分城市房價(jià)過快上漲的情況下，中低收入家庭住房困難問題進(jìn)一步加劇。在建設(shè)任務(wù)重、自然災(zāi)害多的情況下，取得這一成績實(shí)屬不易。本文僅需要圍繞其中一個(gè)因素展開，重點(diǎn)闡明為什么是重要因素。解析：本題有一個(gè)出題陷阱，即選擇影響保障性住房體系的一個(gè)因素展開。2011年月日，以你認(rèn)為完善保障性住房體系最重要因素為話題，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，撰寫一篇議論文。（三）對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和重大質(zhì)量安全隱患，檢查組下發(fā)書面整改通知單，并在J省相關(guān)網(wǎng)站上予以公布。（二）檢查人員要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢查，嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定和工作紀(jì)律。二、檢查時(shí)間本次專項(xiàng)檢查從2011年9月1日開始，9月30日前結(jié)束，為期一個(gè)月。參考答案：J省關(guān)于開展保障性住房工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知為進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)管，確保房屋質(zhì)量安全，全面落實(shí)國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部住房保障與房地產(chǎn)市場調(diào)控專題研討班的講話精神，省政府將對全省保障性住房工程質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)檢查事項(xiàng)通知如下：一、檢查范圍及內(nèi)容檢查范圍：全省所有在建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等工程質(zhì)量。請你以該省省政府工作人員的身份，結(jié)合給定資料，草擬一份《J省關(guān)于開展保障性住房工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知》。（4）政府應(yīng)建立專門平臺(tái)，便于百姓、媒體對經(jīng)濟(jì)適用房申請者和購得者的監(jiān)督和查詢。（2）以招標(biāo)方式選取經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)商，確保開發(fā)商向?qū)①徺I此待建經(jīng)濟(jì)適用房的居民公開，同時(shí)向社會(huì)公示，防止開發(fā)商以經(jīng)濟(jì)適用房用地搞商品房開發(fā)。（15分）要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字?！皩?shí)物分配貨幣化”是指渭南市嚴(yán)格選拔補(bǔ)貼對象、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、明確補(bǔ)貼方式，劃撥專項(xiàng)資金對低收入群體進(jìn)行直補(bǔ)。（2）根據(jù)給定材料2的內(nèi)容，試分析“復(fù)雜問題簡單化，實(shí)物分配貨幣化”這一表述的含義？（10分）要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過250字。不超過150字。（20分）（1）請根據(jù)給定資料，對保障性住房的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。新加坡政府表示，任何人在買賣組屋時(shí)，必須提供翔實(shí)的資料，如果一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)，將面臨高達(dá)5000新元的罰款或6個(gè)月的監(jiān)禁，嚴(yán)重者兩者兼施。組屋售價(jià)如此優(yōu)惠，