【正文】 。以工業(yè)化為主導(dǎo)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。(五)積極發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣城規(guī)?？h域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。要最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓全民創(chuàng)業(yè)有更大的創(chuàng)業(yè)空間，最大限度地加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持。其中一個(gè)重要原因是觀念落后，等靠要的依賴思想、小進(jìn)即滿的小農(nóng)思想、重官輕商的官本位思想等等，在許多人的腦子里根深蒂固。在發(fā)達(dá)國家每千人企業(yè)數(shù)量平均45個(gè)左右，發(fā)展中國家是20～30個(gè)，中國不到10個(gè)。通過各種類型的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、文化科技城等建設(shè)，通過引進(jìn)和建設(shè)大項(xiàng)目，使之成為中心城市持續(xù)發(fā)展的新空間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長極和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新集聚區(qū)。(三)要著力拓展城市發(fā)展空間要進(jìn)一步做好大中城市的土地利用修編工作。目前，吉林省歐亞大型購物中心一期工程已投入使用，義烏國際商貿(mào)城、恒坤家居博覽購物中心正在建設(shè)之中，長白山藥谷物流中心，中東新天地購物公園、東潤五星級(jí)酒店等項(xiàng)目也在2008年建設(shè)。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化方面取得突破，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。(二)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力重點(diǎn)是通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展、規(guī)模的擴(kuò)大、設(shè)施的完善、服務(wù)功能的齊全，增強(qiáng)集聚力和輻射力。(一)要以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須有超前的總體規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，要強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位和剛性約束力。要加快建立農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)制度和承包地、宅基地使用權(quán)抵押制度，增加農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的原始資本。積極協(xié)調(diào)金融、稅收、電信、郵政等部門，在延龍圖三市實(shí)行同城管理，為群眾提供便利條件，使群眾享受到一體化帶來的實(shí)惠。全力爭(zhēng)取開通延吉至龍井城際公交線路，2008年底撤銷延龍、仁坪收費(fèi)站，構(gòu)建日趨緊密的城市結(jié)合體。圍繞產(chǎn)業(yè)同籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場(chǎng)共體、旅游同線、環(huán)境同治、科教同興目標(biāo)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。下一步將進(jìn)一步抓好《規(guī)劃綱要》的落實(shí)，做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制以及城市規(guī)劃修編工作。目前，延邊州正在根據(jù)吉林省政府批復(fù)的《延龍圖城市空間發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)施延龍圖一體化戰(zhàn)略，建設(shè)以延吉為核心的區(qū)域中心城市，以此作為推動(dòng)延邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。原來想買新房的，換個(gè)大一點(diǎn)的房子的，可把舊房子賣出去。而農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來后，城市的活力就增強(qiáng)了。每個(gè)市(州)再發(fā)展到50―100萬，這就有500～900萬，再加上40多個(gè)縣，農(nóng)村人口就基本上轉(zhuǎn)移到城市中來了。目前，長春市城鎮(zhèn)人口(不含所轄縣、區(qū))，駐長高校學(xué)生約50萬。同時(shí)，像吉林省這樣一個(gè)擁有2 700多萬人口的省份，又有著像長春、吉林這樣的特大型城市，要讓更多的農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)，從黑土地當(dāng)中走出來，進(jìn)入城市開始新的生活。未來全國需要新建170個(gè)交通樞紐，需要新建總建筑面積超過400億平方米的500萬棟樓房，其中5萬棟樓房的樓層超過30層。城市化是我國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，正是城市化推動(dòng)了過去20年的經(jīng)濟(jì)增長，未來20年也將是繼續(xù)這樣。這一新的城市化進(jìn)程將成為經(jīng)濟(jì)增長的巨大推動(dòng)力。新遷入城市的人口將主要分布在8個(gè)人口數(shù)量超過1000萬的超級(jí)城市，和15個(gè)人口數(shù)量處于500―1000萬的大城市中。三是吸引外資能力不強(qiáng)。吉林省的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)以大中城市為主，小城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，沒有得到相應(yīng)的發(fā)展。面對(duì)巨大的就業(yè)壓力，城市難以大量吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，阻礙了城市化的步伐?？傮w判斷吉林省還處于城市化的初級(jí)階段。也就是說還有一半多以上的人口生活在農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)分割現(xiàn)象較嚴(yán)重。為此，必須進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)。也就是說一方面只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村改革發(fā)展的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。另外，近年來農(nóng)民收入增長乏力、農(nóng)村市場(chǎng)份額持續(xù)下降等問題，都進(jìn)一步證明單純靠在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，靠分散的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，已經(jīng)不能從根本上扭轉(zhuǎn)我國經(jīng)濟(jì)多年內(nèi)需不足的問題。關(guān)鍵詞：城市化；城鄉(xiāng)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10077685(2009)04002303中國要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化摘要：推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，可促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。地方政府將商貿(mào)物流放在促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)城市管理的高度，多措并舉，想方設(shè)法破解難題。加強(qiáng)相互協(xié)作，會(huì)同國家郵政局開展電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)物流業(yè)發(fā)展相關(guān)政策今年以來，配合相關(guān)部門，研究制定了《全國物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（20142020）》，明確物流業(yè)發(fā)展支持方向和優(yōu)惠政策。近日，江蘇省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市共同配送工作的意見》，在全省啟動(dòng)并部署城市共同配送工作。政策導(dǎo)向作用逐步顯現(xiàn)，以點(diǎn)帶面發(fā)揮輻射效應(yīng)。先后印發(fā)《全國城市配送發(fā)展指引》、《第三方物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)案例指引》、《關(guān)于加強(qiáng)城市共同配送試點(diǎn)管理的通知》、《城市配送統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及績效評(píng)估辦法》等業(yè)務(wù)文件和配套標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方開展工作；建立了商貿(mào)物流運(yùn)行統(tǒng)計(jì)與分析制度、重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。遼寧、廣東等地分別了成立物流標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，系統(tǒng)梳理我國704項(xiàng)物流標(biāo)準(zhǔn)；江西省推動(dòng)物流服務(wù)合同準(zhǔn)則、物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)等9項(xiàng)新國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，開展示范企業(yè)、示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；貴州省商務(wù)廳會(huì)同質(zhì)監(jiān)局打造“貴州省物流標(biāo)準(zhǔn)基地”，指導(dǎo)開展物流企業(yè)認(rèn)證評(píng)估與物流師培訓(xùn)；上海市積極推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資和逆向物流地方標(biāo)準(zhǔn)；山東荷澤成立物流