【正文】 我們要繼續(xù)努力，杜絕重特大事故，遏制一般事故，繼續(xù)保持危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)事故情況趨勢(shì)圖預(yù)測(cè)，XX年全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)應(yīng)當(dāng)會(huì)繼續(xù)減少。下圖是我省近4年的事故情況趨勢(shì)圖，從圖中可以看出，近些年來(lái)，我省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)基本呈逐年下降趨勢(shì)，安全生產(chǎn)狀況保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各市要借鑒沈陽(yáng)市的作法，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)化工企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以提高安全生產(chǎn)水平，防范重特大事故發(fā)生。二是合理規(guī)劃，調(diào)整化工企業(yè)布局。通過(guò)許可申請(qǐng)與審查工作，提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，促使企業(yè)加大安全投入，完善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。指導(dǎo)企業(yè)把反“三違”、反“三超一改”工作制度化和規(guī)范化，建立日常檢查監(jiān)督機(jī)制，制定切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲措施，堅(jiān)決遏制“三違”和“三超一改”現(xiàn)象。事故教訓(xùn)表明，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生安全事故的重要原因；超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途已成為煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)爆炸事故頻發(fā)的主要原因。開(kāi)展全員安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化職工安全意識(shí)，提高職工崗位安全操作技能、自我防范能力；不斷完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，創(chuàng)新安全管理機(jī)制。督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)尤其是中小化工企業(yè)完善安全管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程安全管理，提高安全管理水平。從實(shí)際工作中也可以看出，中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備相對(duì)落后，人員素質(zhì)較低，加強(qiáng)安全管理的自覺(jué)性差，安全管理水平普遍不高，容易發(fā)生事故。說(shuō)明個(gè)別煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視安全，唯利是圖，違法蠻干，對(duì)政府的三令五申置若罔聞，對(duì)這樣的企業(yè)必須加大監(jiān)管與懲治力度。如果作業(yè)人員盲目蠻干，違章操作，加之企業(yè)管理不善，缺乏有效監(jiān)護(hù)，就很容易發(fā)生人身傷亡事故。發(fā)生事故的企業(yè)存在安全管理不善，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)，對(duì)作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)不力等問(wèn)題；現(xiàn)場(chǎng)指揮人員安全意識(shí)淡薄，有章不循，違章指揮；作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力弱，素質(zhì)低下，不遵守操作規(guī)程，違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。二、事故教訓(xùn)歸納分析（一）違章操作、違章指揮是發(fā)生事故的直接原因以上5起事故中有4起是由于操作人員違章操作造成的，有2起與違章指揮有關(guān)。（五）蓋州市鵬圣化工有限公司雙環(huán)戊二烯脫重釜爆炸、火災(zāi)事故9月6日，該廠(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中，脫重釜操作時(shí)發(fā)出呲呲聲，1人跑到操作臺(tái)開(kāi)啟泄壓井閥，在開(kāi)啟過(guò)程中，7號(hào)脫重搪瓷釜發(fā)生爆炸，泄出的物料燃燒引起火災(zāi)，該職工被燒亡。（四）遼寧省凌源市煙花爆竹工業(yè)公司煙花爆竹爆炸事故9月6日，該廠(chǎng)雙響裝藥作業(yè)工房發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，1人受重傷。（三）普蘭店市花炮廠(chǎng)火藥爆炸事故6月17日，該廠(chǎng)捻信作業(yè)工房發(fā)生燃爆，造成制引工房倒塌，將正在工房?jī)?nèi)作業(yè)的1名制引工炸傷，搶救無(wú)效死亡。一名臨時(shí)工在對(duì)工作平臺(tái)物具進(jìn)行清理過(guò)程中，不慎將帶電焊把撞擊在旁邊的異丙醇密封空鐵桶上，鐵桶發(fā)生爆炸，臨時(shí)工因傷勢(shì)嚴(yán)重，搶救無(wú)效。具體情況如下：（一）大化集團(tuán)有限責(zé)任公司氮?dú)庵舷⑹鹿?月26日，因液化系統(tǒng)膨脹機(jī)板式換熱器阻塞，大化集團(tuán)氣體公司進(jìn)行維修，檢修完畢后，設(shè)備員在沒(méi)有撿漏前派人將側(cè)人孔封死，致使保溫箱內(nèi)空氣不暢通，在氮?dú)庑孤逗蟮獨(dú)鉂舛瘸瑯?biāo)，同時(shí)工人到保溫箱撿漏時(shí)，沒(méi)有采取任何防護(hù)措施，沒(méi)有安排任何人監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致2人窒息后搶救不及時(shí)死亡?，F(xiàn)將XX年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹死亡事故情況作簡(jiǎn)要說(shuō)明和分析，并提出工作對(duì)策，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。B^鼉車(chē)羔蓑：二糞?翼蓑耄蓋喜曩妻籌主≥莖萎委；篙競(jìng) 一階段工作認(rèn)真總結(jié)，并將書(shū)面情況及時(shí)報(bào)叩支互皿呂刪舢險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科，年底綜合報(bào)告全年完成情況。2 0 1 0年實(shí)現(xiàn)省屬重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化考核要求。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的自動(dòng)化改造和存在不符合安全衛(wèi)生防護(hù)距離等問(wèn)題的搬遷，企業(yè)要多渠道籌措資金，確保資金投入到位。(四)加大安全投入，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要把整治工作納入換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的前置條件，對(duì)使用危險(xiǎn)工藝未經(jīng)自動(dòng)化改造或改造不合格，周邊安全衛(wèi)生防護(hù)距離不符合有關(guān)規(guī)定，未采取相應(yīng)措施的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。(三)進(jìn)一步加大行政執(zhí)法的力度。要以重點(diǎn)企業(yè)為試點(diǎn)，通過(guò)典型引路，全面推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治分步實(shí)施。(二)突出重點(diǎn)、分階段、分步驟抓好落實(shí)。要成立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通，研究重大問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)的主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任。五、整治措施與要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣(區(qū))對(duì)已完成整治目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上由市安監(jiān)局組織督查組對(duì)各縣(區(qū))整治工咋專(zhuān)鹿情況進(jìn)行驗(yàn)i技：主要檢查各縣．(區(qū))專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和整治效果落實(shí)情況，并抽查部分重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)整治情況。各行業(yè)主管部門(mén)和各級(jí)監(jiān)管部門(mén)各司其職，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重要裝置、重大危險(xiǎn)源等安全督查檢查，督促企業(yè)對(duì)照整治計(jì)劃認(rèn)真進(jìn)行整改，圍繞開(kāi)展自動(dòng)化改造等重點(diǎn)工作深入推進(jìn)隱患治理，有效逐步解決危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)周邊安全防護(hù)距離不足等重大隱患。5月中旬召開(kāi)深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)暨自動(dòng)化改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；會(huì)后各地制定深化專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，對(duì)轄墨內(nèi)等舍整治內(nèi)喜須緄人整治范匿言勺企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)篩奎，針對(duì)企業(yè)各自實(shí)際制志整潔計(jì)劃。通過(guò)整治，有效治理危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸“大噸小標(biāo)”、“大罐小車(chē)’’現(xiàn)象，從源頭上根本解決危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛違法違規(guī)運(yùn)輸問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》(云政辦發(fā)[2 O 08]32號(hào))和((普洱市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治方案》(普政辦發(fā)[2 0 0 8]1 6 0號(hào))，做好對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸罐體與車(chē)輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關(guān)資質(zhì)證照審核專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，高耗能、重污染，周邊安全防護(hù)距離不符合要求，安全生產(chǎn)條件沒(méi)有保障的企業(yè)，要通過(guò)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、整合等措施，責(zé)令其限期整改，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改或整改不合格的，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。按照國(guó)家安全監(jiān)管總局編制確定的《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》要求，對(duì)涉氯、涉氨及采用危險(xiǎn)工藝的企業(yè)，要確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，安裝自動(dòng)控制或安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置j重大危險(xiǎn)源應(yīng)有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄；工藝技術(shù)復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動(dòng)控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車(chē)系統(tǒng)；工藝簡(jiǎn)單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報(bào)警裝置、可燃有毒氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎(chǔ)上，還應(yīng)安裝緊急停車(chē)系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)施自動(dòng)化改造提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。對(duì)周邊安全衛(wèi)生防護(hù)距離嚴(yán)重不足的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)決杜絕在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)周邊衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)新建用于人員居住、辦公等功能服務(wù)性建筑物，并立即停止周邊衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的在建項(xiàng)目，同時(shí)，要求企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，完善安全設(shè)施。按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與cc集約用地’’的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，有條件的縣(區(qū))要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)、儲(chǔ)存園區(qū)，新建化工企業(yè)要求其入園建設(shè)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委辦[2 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