【正文】 請省級能源主管部門認(rèn)真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。加大光伏扶貧宣傳和培訓(xùn)力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。請地方國土部門和林業(yè)部門負(fù)責(zé)光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補(bǔ)償收費方面的優(yōu)惠政策落實。(二)明確各部門職責(zé)分工國家能源局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施中重大問題，負(fù)責(zé)組織編制光伏扶貧規(guī)劃和實施計劃，完善光伏扶貧工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強(qiáng)光伏扶貧工程質(zhì)量監(jiān)督及并網(wǎng)運行監(jiān)督等。五、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)(一)建立光伏扶貧協(xié)調(diào)工作機(jī)制建立省(區(qū)、市)負(fù)總責(zé)，市(地)縣抓落實的工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、責(zé)任到位，合力推動光伏扶貧工作。鼓勵各類所有制企業(yè)履行社會責(zé)任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。(三)切實保障光伏扶貧項目的補(bǔ)貼資金發(fā)放電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)部門關(guān)于可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項目的補(bǔ)貼需求列入計劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結(jié)算電費和領(lǐng)取國家補(bǔ)貼資金。鼓勵其他銀行以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設(shè)資金建設(shè)的光伏扶貧項目，以縣為單元分專項下達(dá)光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模。各地區(qū)按批復(fù)的實施方案組織項目建設(shè)，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦按批復(fù)的方案進(jìn)行監(jiān)督檢查。各有關(guān)省(區(qū)、市)能源主管部門匯總有關(guān)地區(qū)的光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。實施方案應(yīng)包括光伏扶貧項目的目標(biāo)任務(wù)、扶持的貧困人口數(shù)、項目類型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、接網(wǎng)方案、資金籌措方案、運營管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設(shè)和運行進(jìn)行監(jiān)測管理。光伏扶貧工程發(fā)電技術(shù)指標(biāo)及安全防護(hù)措施應(yīng)滿足接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求，并接受電網(wǎng)運行遠(yuǎn)程監(jiān)測和調(diào)度。光伏扶貧項目應(yīng)采購技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)過國家檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵采購達(dá)到領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應(yīng)積極配合，為扶貧對象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。(六)建立扶貧收益分配管理制度各貧困縣所在的市(縣)政府應(yīng)建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對象精準(zhǔn)識別，并進(jìn)行動態(tài)管理，原則上應(yīng)保障每位扶貧對象獲得年收入3000元以上。不論是村級光伏電站(含戶用)，還是集中式光伏扶貧電站，均由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設(shè)工作。對集中式光伏電站扶貧項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與項目同時投入運行。集中式光伏扶貧電站的運行管理由與地方政府指定的投融資主體合作的商業(yè)化投資企業(yè)承擔(dān)，鼓勵商業(yè)化投資企業(yè)承擔(dān)所在縣級區(qū)域內(nèi)村級光伏電站(含戶用)的技術(shù)服務(wù)工作。縣級政府可委托運維企業(yè)對全縣范圍內(nèi)村級光伏電站(含戶用)的工程設(shè)計、施工進(jìn)行統(tǒng)一管理。鼓勵通過特許經(jīng)營等政府和社會資本合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選擇具有較強(qiáng)資金實力以及技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔(dān)光伏電站的運營管理或技術(shù)服務(wù)。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設(shè)和管理。對村級光伏電站，貸款部分可由到省扶貧資金給予貼息，貼息年限和額度按扶貧貸款有關(guān)規(guī)定由各地統(tǒng)籌安排。采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為25千瓦左右。西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設(shè)適度規(guī)模集中式光伏電站。(二)因地制宜確定光伏扶貧模式根據(jù)扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設(shè)模式和建設(shè)場址，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。三、重點任務(wù)(一)準(zhǔn)確識別確定扶貧對象各級地方扶貧管理部門根據(jù)國務(wù)院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調(diào)查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數(shù)量并建立名冊。技術(shù)可靠、長期有效。公平公正、群眾參與。國家和地方通過整合扶貧資金、預(yù)算內(nèi)投資、政府貼息等政策性資金給予支持。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據(jù)貧困人口分布及光伏建設(shè)條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進(jìn)方式實施。光伏扶貧項目要與貧困人口精準(zhǔn)對應(yīng)，根據(jù)貧困人口數(shù)量和布局確定項目建設(shè)規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實施。各地區(qū)應(yīng)將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進(jìn)一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧工作匯報各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)、扶貧辦，國家開發(fā)銀行各分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：為切實貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的要求，決定在全國具備光伏建設(shè)條件的貧困地區(qū)實施光伏扶貧工程。方志國還就具體工作提出明確要求。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確責(zé)任，做好技術(shù)指導(dǎo)、上下對接和政策服務(wù)等工作。要召開村民代表大會，確定光伏扶貧模式和利益分配方案，尊重政策、尊重群眾意愿、尊重技術(shù)要求。方志國指出，前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，全縣光伏扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成效。會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人匯報了前期光伏扶貧工作開展情況和目前存在的問題，就下一步工作提出意見建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧工作匯報9月21日，全縣光伏扶貧工作匯報會召開，副縣長方志國主持會議。三是強(qiáng)化工作紀(jì)律。召開兩次動員大會宣傳發(fā)動，9月9日鎮(zhèn)黨委、通過召開黨政聯(lián)席會議，9月10日召開村、社區(qū)，鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人參加的會議，傳達(dá)縣委、縣政府光伏扶貧工作會議精神，部署光伏扶貧工作。要求各村、社區(qū)強(qiáng)化分工，明確責(zé)任。一是強(qiáng)化組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧工作匯報為抓好扶貧產(chǎn)業(yè)到戶工作，幫助貧困戶建立穩(wěn)定、長久的增收渠道。有問題，我們將邀請有關(guān)專家釋疑解惑；有經(jīng)驗，也請與其它地區(qū)同分享、共發(fā)展。6年后，安裝在農(nóng)戶屋頂、農(nóng)村荒坡上的一片片太陽能電板，將照亮無數(shù)貧困家庭的生活。”國網(wǎng)西寧供電公司客戶服務(wù)中心市場部負(fù)責(zé)人王樂介紹，居民光伏并網(wǎng)發(fā)電工作是不收取任何費用的，在用戶并網(wǎng)之后，除自用外，富余電量還可以賣給國家電網(wǎng)，根據(jù)國家政策。你看，自家發(fā)的電不僅可以自己用，還可以拿到國家相關(guān)補(bǔ)貼，再賣給國家電網(wǎng)。李長江的光伏夢，圓滿實現(xiàn)。從李長江提出個人申請開始，工作人員通過現(xiàn)場勘查，確認(rèn)用戶符合低壓并網(wǎng)條件，并制定接入系統(tǒng)方案，以“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式進(jìn)行分布光伏發(fā)電施工。2014年10月底，李長江向西寧供電公司申請新上分布式太陽能光伏發(fā)電項目，光伏項目總裝機(jī)容量為3千瓦特。就在30分鐘前，國網(wǎng)西寧供電公司的工作人員對李長江家屋頂上的發(fā)電設(shè)備做了最后審查，待電源合閘運行后，工作人員又對逆變器進(jìn)行了認(rèn)真檢測，而后立即斷開與電網(wǎng)連接的部分，整個并網(wǎng)工作順利完成。再來看一個用戶體驗：李長江的光伏夢“今天終于并網(wǎng)了，1個半小時就發(fā)了4度電。除了家庭用電，用不完的電可以按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)賣給國家電網(wǎng)，按月結(jié)算，一年下來，能產(chǎn)生五六千元的收益。去年9月初，一位愛心人士為婷婷家捐贈了五萬元的太陽能光伏發(fā)電項目，幫助婷婷一家增加經(jīng)濟(jì)收入。去年6月28日，7歲的小婷婷被患病的繼母用菜刀砍去整個右手腕丟入糞坑。讓我們看一個光伏扶貧的成功案例：小小光伏電站為“折翼女童”一家年增收五千元福建省武平縣東留鄉(xiāng)大陽村的“折翼女童”王淑婷出生在一個貧困家庭。獲得補(bǔ)貼。個人光伏發(fā)電的售電部分將有望不再扣除17%的增值稅。且這些光伏設(shè)備不但可在固定住所使用，還十分便于攜帶，牧民在逐水草而遷移的過程中，可以將其作為隨遷的家當(dāng)。八、光伏扶貧，農(nóng)民可享受到怎樣的實惠？減少了生產(chǎn)、生活用電的費用。光照資源好、地廣人稀的干旱地區(qū)，光伏發(fā)電項目建設(shè)單位可以與農(nóng)牧民或農(nóng)牧區(qū)村鎮(zhèn)合作，采用混合所有制經(jīng)濟(jì)形式，讓農(nóng)牧民或村鎮(zhèn)以戈壁荒灘土地資源入股，并持有約10%的股份。有業(yè)內(nèi)人士分析，農(nóng)戶分擔(dān)一部分初裝費的好處是：投入資金后，用戶后期在對項目的使用和