【正文】 ，篩選符合條件的建檔立卡貧困村和貧困戶，經(jīng)地方光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后上報(bào)省有關(guān)部門。在完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址后，由市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、xx供電公司邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、太陽能光伏企業(yè)研究設(shè)置系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評(píng)審論證后進(jìn)行設(shè)備統(tǒng)一采購、安裝、調(diào)試、相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)等。設(shè)備安裝前，按照分布式電源管理相關(guān)要求，向當(dāng)?shù)毓╇姽咎峁┯行У膱?bào)裝申請(qǐng)材料。供電公司與貧困村或貧困戶光伏電站投資主體簽訂發(fā)用電合同。貧困村村級(jí)光伏電站建設(shè)資金。整合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于村級(jí)光伏電站建設(shè)。（二）運(yùn)營管理。同等條件下，優(yōu)先選擇我市光伏服務(wù)企業(yè)和光伏企業(yè)產(chǎn)品。實(shí)施企業(yè)要認(rèn)真履行合同約定，提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)光伏電站維護(hù)和設(shè)備維修。光伏電站產(chǎn)權(quán)及收益歸實(shí)施項(xiàng)目的貧困村或貧困戶所有。電站年發(fā)電量和收益由縣扶貧部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并張榜公布，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、市金融辦、xx供電公司、各縣政府負(fù)責(zé)同志為成員的xx市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)光伏扶貧工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。市農(nóng)林委（扶貧辦）負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶、擬定計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施；市發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的落實(shí)，編制光伏扶貧實(shí)施方案、技術(shù)指南、用戶手冊(cè)，以及統(tǒng)籌建立光伏扶貧工程監(jiān)管機(jī)制，制定項(xiàng)目備案、施工、驗(yàn)收等管理辦法；市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集與監(jiān)管；市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)扶貧小額信貸，探索建立光伏扶貧風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)xx供電公司抓緊實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，以及光伏電站電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金等；各縣政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的貧困村、貧困戶選址、公示，項(xiàng)目審核、審批，調(diào)度推進(jìn)，檢查驗(yàn)收，補(bǔ)貼資金審核上報(bào)等工作。通知重點(diǎn)內(nèi)容摘要及解讀如下：一、工作目標(biāo)20142020年期間，開展兩種模式光伏扶貧工程：：通過增加片區(qū)縣和貧困縣內(nèi)貧困戶安裝分布式光伏； ：利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)光伏電站；相比城市，農(nóng)村地區(qū)戶用屋頂產(chǎn)權(quán)清晰，也有理想的戶用分布式屋頂資源。實(shí)施光伏扶貧工程，對(duì)于擁有屋頂資源、空閑土地的貧困地區(qū)農(nóng)民不僅可以有效解決用電問題，還可實(shí)現(xiàn)收入增加。但同時(shí)農(nóng)村地區(qū)電氣化水平落后，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施不完善，用電需求不高及屋頂分散可能造成的成本增高等問題也都是需要進(jìn)一步解決的。2012年中央財(cái)政用于農(nóng)村貧困地區(qū)使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入2996億元，%。通過網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)可以看出，國家近幾年加大力度投入到扶貧事業(yè)中，財(cái)政撥款在短短的三年中就翻了一番。2013年合肥市、縣財(cái)政安排300萬元專項(xiàng)資金在全市選擇了105戶農(nóng)村貧困家庭開展分布式光伏。二、工作原則國家能源局與扶貧辦將根據(jù)貧困戶增收需求與電網(wǎng)配套情況，集中規(guī)劃光伏扶貧項(xiàng)目，先開展戶用扶貧，在具備條件地區(qū)開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧和光伏電站扶貧。明確未來將進(jìn)一步統(tǒng)籌細(xì)化相關(guān)扶貧政策、光伏政策、金融稅收、電網(wǎng)配套等政策。并鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，協(xié)力解決資金問題。初步考慮優(yōu)先支持用電量較大、電網(wǎng)接入和消納條件較好的地區(qū)作為優(yōu)先扶貧對(duì)象。整合扶貧政策和分布式光伏政策，通過政府補(bǔ)貼、農(nóng)戶出資、銀行優(yōu)待、可再生能源基金、電網(wǎng)服務(wù)等多種形式支持光伏扶貧。在寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省30縣開展首批試點(diǎn)，選擇有積極性的企業(yè)參加試點(diǎn)項(xiàng)目。貧困縣名單如下： 河北?。?9個(gè)）石家莊（3）：平山縣、靈壽縣、贊皇縣；張家口市（10）：康?？h、張北縣、陽原縣、赤城縣、沽源縣、懷安縣、崇禮縣、尚義縣、蔚縣、萬全縣；承德市（6）：平泉縣、灤平縣、隆化縣、豐寧縣、圍場縣、寬城縣； 秦皇島市（1）：青龍縣；保定市（4）：阜平縣、淶源縣、順平縣、唐縣；滄州市（6）：東光縣、海興縣、鹽山縣、南皮縣、獻(xiàn)縣、孟村縣； 衡水市（2）：武強(qiáng)縣、武邑縣； 邢臺(tái)市（3）：臨城縣、廣宗縣、巨鹿縣； 邯鄲市（4）：魏縣、大名縣、涉縣、廣平縣。國務(wù)院扶貧辦由歐青平副主任牽頭，發(fā)展指導(dǎo)司具體負(fù)責(zé)。文件中明確相關(guān)負(fù)責(zé)人與組織合作機(jī)制，將有助于政策的進(jìn)一步落實(shí)。光伏扶貧優(yōu)先列入光伏發(fā)電開發(fā)計(jì)劃并單獨(dú)下達(dá)。五、工作進(jìn)度安排2014年10月，以省為單位、縣為單元、村為單體、戶為單位完成戶用光伏扶貧和光伏電站場址調(diào)查。2015年12月，組織地方編制并上報(bào)2015年光伏扶貧實(shí)施方案，統(tǒng)籌光伏發(fā)電規(guī)模和國家扶貧資金后組織下達(dá)并實(shí)施。這意味著光伏扶貧這一新型扶貧模式，將成為一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)，造福我國貧困地區(qū)的千村萬落。本期《實(shí)用信息》欄目，就對(duì)光伏扶貧這一新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)中的涉及到的政策、技術(shù)等相關(guān)實(shí)用信息做一簡要介紹，以利于這項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。在該效應(yīng)的作用下，太陽能電池的兩端產(chǎn)生電動(dòng)勢(shì)，將光能轉(zhuǎn)換成電能。目前，我國在農(nóng)村扶貧開發(fā)中采用的是分布式光伏發(fā)電。它是一種新型的、具有廣闊發(fā)展前景的發(fā)電和能源綜合利用方式，以就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用為原則，不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量，還能有效解決電力在升壓及長途運(yùn)輸中的損耗問題。其運(yùn)行模式是在有太陽輻射的條件下，光伏發(fā)電系統(tǒng)的太陽能電池組件陣列將太陽能轉(zhuǎn)換輸出的電能，經(jīng)過直流匯流箱集中送入直流配電柜，由并網(wǎng)逆變器逆變成交流電供給建筑自身負(fù)載，多余或不足的電力通過聯(lián)接電網(wǎng)來調(diào)節(jié)。一般而言，一個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量在數(shù)千瓦以內(nèi)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在發(fā)電過程中，沒有噪聲，也不會(huì)對(duì)空氣和水產(chǎn)生污染。但是，分布式光伏發(fā)電的能量密度相對(duì)較低，每平方米分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的功率僅約100瓦，再加上適合安裝光伏組件的建筑屋頂面積有限，因此，難以從根本上解決用電緊張問題。大型地面電站發(fā)電是升壓接入輸電網(wǎng)，僅作為發(fā)電電站而運(yùn)行；而分布式光伏發(fā)電是接入配電網(wǎng)，發(fā)電用電并存，且要求盡可能地就地消納。輸配電損耗非常低，能降低輸配電成本，同時(shí)，土建和安裝成本也較低。利弊相生，任何產(chǎn)品、技術(shù)都難以完美。獲得的能源同四季、晝夜及陰晴等氣象條件有關(guān)，具有時(shí)空上的限制性。光伏與扶貧有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性：一是可實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)；二是有效降低投入；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施規(guī)?；?；四是有利于一二三產(chǎn)業(yè)融合。光伏扶貧工程主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是實(shí)施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡稱貧困縣）內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口的基本生活收入。未來，戶用光伏系統(tǒng)及光伏電站信息均將建冊(cè)立戶，實(shí)行信息化系統(tǒng)管理。一要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，國務(wù)院扶貧辦、國家能源局要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合；二要建立技術(shù)服務(wù)體系，在國家能源局領(lǐng)導(dǎo)下，水規(guī)總院會(huì)同扶貧發(fā)展中心、電網(wǎng)、監(jiān)測認(rèn)證機(jī)構(gòu)及主要光伏相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)建立技術(shù)支撐體系，負(fù)責(zé)光伏扶貧全過程的技術(shù)服務(wù)；三要落實(shí)相關(guān)配套政策，建立國家統(tǒng)籌、地方配套、銀行支持、用戶出資多種資金籌措機(jī)制，統(tǒng)籌電站建設(shè)和分布式光伏建設(shè)。2010年，我國太陽能電池產(chǎn)量達(dá)到8GW，約占全球光伏電池產(chǎn)量的一半。信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計(jì)研究院副院長、教授級(jí)高工徐湘華早在2013年10月即表示，和幾年前相比，隨著光伏組件價(jià)格的下降，光伏發(fā)電的成本已經(jīng)下降了20%左右。目前，只要宣傳力度、政策支持力度、財(cái)政補(bǔ)貼力度足夠，光伏發(fā)電就能獲得較快推廣和應(yīng)用，技術(shù)上難度不大。對(duì)質(zhì)量的把控。以后的產(chǎn)品質(zhì)量能否持續(xù)得到保證，是一個(gè)必須認(rèn)真面對(duì)的問題。電站建設(shè)完成后，其售后運(yùn)維管理如何，企業(yè)是不是會(huì)負(fù)責(zé)到底，需要監(jiān)控。對(duì)電網(wǎng)安全的把控。此外，還有一項(xiàng)工作非常重要，即培訓(xùn)的開展。除了讓貧困戶掌握日常的操作技能，還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，以100？300戶為基準(zhǔn)，設(shè)數(shù)名區(qū)域運(yùn)行維護(hù)員，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，使其承擔(dān)電站的運(yùn)行維護(hù)、檢修、后勤服務(wù)、保潔、保安任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。從這些地方的經(jīng)驗(yàn)來看，資金來源有以下途徑：政府負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用。其商業(yè)模式為：，項(xiàng)目自發(fā)自用，余電上網(wǎng)。安徽的另一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)金寨目前已經(jīng)完成了2008戶貧困戶家庭分布式光伏安裝。此前，信義玻璃和政府有協(xié)議，通過出資建設(shè)扶貧項(xiàng)目，來獲得安徽當(dāng)?shù)氐牡孛骐娬韭窏l。農(nóng)牧民以土地資源入股。這樣，通過規(guī)模開發(fā)，既可極大提高荒地利用率，農(nóng)牧民和村鎮(zhèn)集體還可以獲得穩(wěn)定收益，使企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧民致富，實(shí)現(xiàn)雙贏。以南疆開展的項(xiàng)目來看，原先的無