【正文】 第二十六條本辦法由山東省發(fā)展和改革委員會負責解釋。第八章附則 第二十四條本辦法自二○一○年九月一日起施行。同時，要將貸款項目納入重大項目稽察檢查范圍。按照國家有關規(guī)定，及時組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位開展項目竣工驗收，結合貸款機構的要求，在項目建成后一年內(nèi)完成項目后評價，及時上報項目竣工報告和后評價報告。督促項目單位分別于每年六月底和十二月底向省發(fā)展改革委上報項目信息，包括項目概況、項目前期準備的國內(nèi)外工作所處階段、項目建設進度和投資完成量及形象進度、國外貸款支付和還款情況、主要問題及建議。第二十二條省發(fā)展改革委依據(jù)國家和省有關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，對貸款項目實施進行全過程的監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導、規(guī)范管理。項目辦公室在省發(fā)展改革委等部門的指導下，主要負責項目準備、建設期對外聯(lián)絡及組織協(xié)調(diào)等工作，對于項目預評估、評估和建設過程中出現(xiàn)的問題和變化，要及時通報省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委商有關部門研究辦理。第七章項目監(jiān)管第二十一條各市發(fā)展改革委、省政府行業(yè)管理部門應督促項目單位建立和完善貸款項目管理機制。第二十條項目單位申請辦理《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（以下簡稱項目確認書），應在項目資金申請報告批復之后，向所在市發(fā)展改革委提出書面申請，經(jīng)市發(fā)展改革委審核后轉報省發(fā)展改革委，省管單位可直接向省發(fā)展改革委提報，由省發(fā)展改革委依據(jù)權限出具項目確認書或轉報國家發(fā)展改革委審批。確需進行重大變更的，原則上視同新項目，需重新履行有關手續(xù)。如中標報價超出資金申請報告批準的外債規(guī)模，應通過減少采購內(nèi)容、用國內(nèi)資金購匯支付等方式解決。其它變更事項可在報批項目資金申請報告時由國家發(fā)展改革委一并批復。第十八條外國政府貸款項目的變更。項目單位不得擅自變更項目建設內(nèi)容和貸款使用方案。對未經(jīng)審批，擅自變更設備招標內(nèi)容的貸款項目，省發(fā)展改革委將不予受理項目免稅確認，同時依法追究相關責任。如有調(diào)整，項目單位需在招標前編制項目調(diào)整方案，由市發(fā)展改革委初審后報省發(fā)展改革委。第十六條貸款項目批復項目資金申請報告后，方可進行設備招標。第四章招標管理第十五條貸款項目包括項目的勘查、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須依法進行招標。第十三條轉貸新模式項下亞行節(jié)能減排項目，對貸款滾動使用、資金回收后的再貸款項目審批，按照本規(guī)定第三章辦理。項目資金申請報告應當附可行性研究報告及其批復文件。項目資金申請報告可由項目單位或乙級以上資質(zhì)等級的工程咨詢單位編制。外國政府貸款項目資金申請報告，按照《關于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知》（發(fā)改外資〔2008〕1969號）的文件要求編制，貸款額1000萬美元（或800萬歐元）及以下項目，由省發(fā)展改革委審批并抄報國家發(fā)展改革委備案，1000萬美元（或800萬歐元）以上項目資金申請報告由省發(fā)展改革委上報國家發(fā)展改革委審批。國際金融組織貸款項目資金申請報告，由項目辦或項目單位按照《關于印發(fā)國際金融組織貸款項目資金申請報告編制大綱和項目資金申請報告報批文件提綱的通知》（發(fā)改辦外資〔2008〕1770號）的文件要求編制，由省發(fā)展改革委上報國家發(fā)展改革委審批。資金申請報告由各市發(fā)展改革委審查后轉報省發(fā)展改革委，省管單位和項目辦（限于省打捆項目）可直接向省發(fā)展改革委提報，省發(fā)展改革委依據(jù)權限審批并報國家發(fā)展改革委備案或轉報國家發(fā)展改革委審批。第十一條項目資金申請報告審批。可行性研究報告應包括以下內(nèi)容：（一）項目概述：包括項目名稱、建設期限、項目單位基本情況等；（二）項目建設背景及必要性；（三）項目市場分析與預測；（四）項目建設條件；（五）項目建設方案；（六）項目總投資、資金構成及來源；（七）貸款使用方案及進口設備清單；（八）環(huán)境影響評價和社會及安全影響評價；（九）貸款償還能力分析；（十）社會和經(jīng)濟效益分析；（十一）項目風險分析及風險防范措施；（十二）結論與建議?？尚行匝芯繄蟾嫘栌梢壹壱陨腺Y質(zhì)等級的工程咨詢單位編制。美貸項目建議書批復后，不需納入財政部備選項目清單，可直接編制可行性研究報告。國際金融組織貸款項目建議書批復后，即可編制可行性研究報告。項目建議書應當附以下附件：（一）項目單位營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）復印件；（二）列入國家發(fā)展改革委備選項目規(guī)劃批復文件（美貸項目除外）；（三）根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其它文件。項目建議書由乙級以上資質(zhì)等級的工程咨詢單位編制。第九條貸款項目建議書審批。美國進出口銀行主權擔保融資貸款項目（以下簡稱美貸項目）無需申報貸款備選項目規(guī)劃，可直接編制項目建議書。外國政府貸款項目規(guī)劃申報材料，應按照《外國政府貸款備選項目規(guī)劃申報材料通用大綱》（見附件一）和《外國政府貸款國別比選指引》（見附件二）要求編制，貸款備選項目規(guī)劃可由項目單位或乙級以上資質(zhì)等級的工程咨詢單位編制。國際金融組織貸款項目規(guī)劃申報材料，應按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）的要求編制。第七條貸款備選項目規(guī)劃申報。第二章項目規(guī)劃第五條各設區(qū)市發(fā)展改革委（以下簡稱市發(fā)展改革委）或省政府各行業(yè)管理部門根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會和行業(yè)規(guī)劃提出項目申請，由省發(fā)展改革委按照國家產(chǎn)業(yè)政策、貸款使用原則和我省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對項目進行綜合評價篩選，選定的項目列入山東省貸款項目儲備庫，在貸款備選項目規(guī)劃申報時予以優(yōu)先考慮。第四條貸款項目按照政府投資項目進行管理，實行審批制。上述貸款項目投資管理工作，適用本辦法。第二條本辦法所稱國際金融組織貸款，是指中國政府向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行和其他國際性、地區(qū)性金融機構舉借的非商業(yè)性信貸。第五篇：山東省國際金融組織貸款和外國政府貸款項目管理暫行辦法山東省發(fā)展改革委關于印發(fā)《山東省國際金融組織貸款和外國政府貸款項目管理暫行辦法》的通知魯發(fā)改外資[2010]1103號各市發(fā)展改革委、省直有關部門、計劃單列企業(yè)集團：為做好新形勢下國外貸款項目管理工作，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第28號)等有關規(guī)定，我們制定了《山東省國際金融組織貸款和外國政府貸款項目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第三十條 本辦法自2005年3月1日起施行。第五章 附 則第二十八條 省級發(fā)展改革部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應的管理辦法。第二十六條 國務院發(fā)展改革部門應當對項目實施情況和省級發(fā)展改革部門批準及管理項目情況進行監(jiān)督檢查，并對查實的問題提出處理意見。第二十五條 項目用款單位要依法履行國外貸款償還責任，及時進行外債登記，加強國外貸款債務風險管理。由各級政府負責償還國外貸款或提供還款擔保的項目，轉貸機構原則上應當按貸款方提供的貸款條件進行轉貸。如將余款繼續(xù)用于完善原項目建設的，應當參照項目資金申請報告的要求，編制余款使用方案，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序報國務院發(fā)展改革部門批準。第四章 項目實施管理第二十二條 國務院發(fā)展改革部門、省級發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)項目實施工作，監(jiān)督有關招投標活動。第二十條 未經(jīng)國務院及國務院發(fā)展改革部門審批可行性研究報告或資金申請報告的項目，有關部門和單位不得對外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務、海關等部門及銀行不予辦理相關手續(xù)。第十八條 項目資金申請報告批準后，項目建設內(nèi)容、貸款金額及用途等發(fā)生變化的，須按本辦法第十三條規(guī)定的程序將調(diào)整方案報國務院發(fā)展改革部門批準。（四）申請使用限制性采購的國外貸款項目，出具對國外貸款條件、國內(nèi)外采購比例、設備價格等比選結果報告。（二）國際金融組織和日本國際協(xié)力銀行貸款項目，提供國外貸款機構對項目的評估報告。第十五條 項目資金申請報告應當具備以下內(nèi)容：（一）項目概況，包括項目建設規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項目業(yè)主、項目執(zhí)行機構、項目建設期；（二）國外貸款來源及條件，包括國外貸款機構或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費等；（三）項目對外工作進展情況；（四）貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設備、材料、咨詢和培訓等的資金安排；（五）設備和材料采購清單及采購方式，包括主要設備和材料規(guī)格、數(shù)量、單價；（六）經(jīng)濟分析和財務評價結論；（七）貸款償還及擔保責任、還款資金來源及還款計劃。國務院行業(yè)主管部門、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)的項目資金申請報告，直接報國務院發(fā)展改革部門審批。第三章 項目資金申請報告第十三條 項目納入國外貸款備選項目規(guī)劃并完成審批、核準或備案手續(xù)后，項目用款單位須向所在地省級發(fā)展改革部門提出項目資金申請報告。除應當報國務院及國務院發(fā)展改革部門審批的項目外，其他項目的可行性研究報告均由省級發(fā)展改革部門審批，審批權限不得下放。第十二條 納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，應當區(qū)別不同情況履行審批、核準或備案手續(xù)：（一）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其項目建議書、可行性研究報告由國務院發(fā)展改革部門審批或審核后報國務院審批。第十條 原批準使用其他資金的項目，擬申請轉用國外貸款；或已批準使用國外貸款的項目，擬申請轉用其他資金的，應當按照本辦法第七條規(guī)定的程序報國務院發(fā)展改革部門。第九條 已納入國際金融組織貸款、日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃的項目，如需調(diào)整貸款來源或撤銷貸款的，應當將調(diào)整內(nèi)容按照本辦法第七條規(guī)定的程序報國務院發(fā)展改革部門。國務院行業(yè)主管部門申報的項目，由地方政府安排配套資金、承擔貸款償還責任或提供貸款擔保的，應當同時出具省級發(fā)展改革部門及有關部門意見。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃由國務院發(fā)展改革部門提出，商國務院財政部門后報國務院批準。未納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，國務院各有關部門、地方各級政府和項目用款單位不得向國際金融組織或外國政府等國外貸款機構正式提出貸款申請。第二章 國外貸款備選項目規(guī)劃第五條 國外貸款備選項目規(guī)劃是項目對外開展工作的依據(jù)。第四條 國外貸款屬于國家主權外債，按照政府投資資金進行管理。第二條 借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等投資項目的管理，適用本辦法。第四篇：國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法第 28 號《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自二○○五年三月一日起施行。此前有關國外貸款投資項目管理的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。第二十七條 為確保對外還款，防止逃廢債務，尚未償還全部國外貸款的項目用款單位，在進行資產(chǎn)重組、產(chǎn)權變更或破產(chǎn)申請前，應當事先征得轉貸機構對剩余債務償還安排的書面認可，落實還貸責任，并將有關結果抄報國務院發(fā)展改革部門。項目用款單位要建立項目信息反饋制度，并于每年六月底和十二月底向批準項目的發(fā)展改革部門提交項目進度報告。如以規(guī)避外債風險為目的需對上述項目轉貸條件進行調(diào)整的，轉貸機構應當事先征得國務院發(fā)展改革部門同意。第二十四條 負責將國外貸款進行轉貸的轉貸機構，應當根據(jù)國務院及國務院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，對項目的國外貸款進行轉貸，并于每年六月底和十二月底向國務院發(fā)展改革部門報送國外貸款支付和償還情況。