【正文】 l 第十二條 國土資源部對上報的項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預(yù)算進行審查，符合。l ?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門對項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預(yù)算進行審核，將審核同意的項目排列優(yōu)先順序，報國土資源部。核定續(xù)建項目的上報材料包括：l（一）項目計劃與預(yù)算實施情況；l（二）續(xù)建計劃任務(wù)；l（三）配套資金承諾意見。l 第十條 國土資源部根據(jù)項目計劃與預(yù)算，每年對續(xù)建項目進行核定。補助項目可不予評估論證。l（三）投資額度：依據(jù)當?shù)赝恋亻_發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實際情況進行投資測算，但項目投資標準不得超過規(guī)定的預(yù)算標準。l 第八條 項目申報要求：l（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點項目、示范項目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補助項目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。l資金配套：國家根據(jù)項目建設(shè)需要給予適當資金補助。通過項目建設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。地主配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配部分和其它與耕地開發(fā)有關(guān)的資金以及社會籌資。l資金配套：國家根據(jù)批準的項目預(yù)算安排投資。l管理工作：項目所在地土地行政主管部門關(guān)土地開發(fā)整理復(fù)墾有關(guān)下策配套、管理機制與手段、應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)等方面工作比較突出。l（二）示范項目申報條件l基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)們具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊發(fā)行等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%。土地整理：丘陵山區(qū)1001000公頃（150015000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)4002000公頃（600030000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。第七條 項目申報條件應(yīng)當符合下列要求：（一）重點項目申報條件基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必擊破的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。申報項目原則上以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。申報的項目須經(jīng)地（市）級土地行政主管部門簽署意見，?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門審核同意后，由?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門集中報國土資源部。第六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）、土地利用計劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費收入預(yù)算負責(zé)組織項目申報。第二章 項目申報第五條 國家對項目建設(shè)實行一年一定制度。第三條 項目的審查確定和組織實施應(yīng)當遵循下列原則：（一）保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用；（二）增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃），符合土地利用計劃；（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；（五）采用先進科學(xué)技術(shù)，達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一；（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動社會各方面的積極性。示范項目是指國家在耕地開發(fā)中，為完成有關(guān)土地開發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開發(fā)整理項目。項目包括重點項目、示范項目和補助項目。第五篇：《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[[2000]316號）第一章總則第一條 為加強國家投資土地開發(fā)整理項目的管理，切實做好耕地開發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和國土資源部、財政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。第十九條 使用耕地開墾費、土地復(fù)墾費等完成的土地開發(fā)整理項目的竣工驗收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。竣工驗收的有關(guān)要求參照本辦法執(zhí)行。在竣工驗收中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十六條 項目竣工驗收費按財政部、國土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》（財建〔2001〕330號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級國土資源管理部門負責(zé)項目整改的監(jiān)督管理工作。第十五條 國土資源部審定竣工驗收合格的項目，由部批復(fù)有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市)國土資源管理部門。第十四條 竣工驗收組在驗收工作結(jié)束后，向國土資源部提交竣工驗收報告。由項目承擔單位、監(jiān)理單位等分別向驗收組報告，并接受對項目建設(shè)情況的質(zhì)詢；（二)實地查驗工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取項目區(qū)農(nóng)民群眾等方面的意見；（三)查閱項目有關(guān)資料；（四)反饋項目竣工驗收情況。第十一條 竣工驗收時，項目承擔單位應(yīng)向竣工驗收組提供以下備查材料：（一)項目竣工申請；（二)項目竣工報告與有關(guān)表、圖；（三)項目財務(wù)決算與審計報告；（四)項目工程監(jiān)理總結(jié)報告；（五)項目可行性研究報告；（六)立項申請及有關(guān)批準文件；（七)項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算書；（八)項目實施方案；（九)有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；（十)項目招投標有關(guān)材料；（十一)項目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗有關(guān)資料；（十二)項目投資預(yù)期效益情況報告；（十三)土地權(quán)屬調(diào)整情況報告；（十四)有關(guān)影像資料；（十五)其他有關(guān)材料。第十條 國土資源部受理竣工驗收申請后，組織工程技術(shù)、財務(wù)、管理等有關(guān)專家，組成竣工驗收組，開展竣工驗收。第九條 申請竣工驗收應(yīng)提交以下材料：（一)竣工驗收申請；（二)項目竣工報告。第七條 縣級國土資源管理部門根據(jù)項目承擔單位提出的項目竣工申請，組織開展項目竣工自查；自查合格的項目，向省級國土資源管理部門提出竣工初驗申請。第六條 國土資源部統(tǒng)一組織竣工驗收。第四條 竣工驗收內(nèi)容主要包括：項目計劃任務(wù)完成情況，項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。國家投資土地開發(fā)整理項目是指國家投資土地開發(fā)整理重點項目、示范項目。國土資源部 二○○三年一月二十一日國家投資土地開發(fā)整理項目 竣工驗收暫行辦法第一條 為規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收工作，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2000〕316號)、《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2000〕282號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。關(guān)于印發(fā)《國家投資土地開發(fā)整理項目 竣工驗收暫行辦法》的通知國土資發(fā)〔2003〕21號各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：為規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收工作，部研究制定了《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》。第三十五條 各市、縣政府投資項目和耕地占補平衡補充耕地項目庫內(nèi)自行用于補充的項目實施管理，各市國土資源局可參照本辦法制定實施管理辦法，并報省國土資源廳備案。對規(guī)劃設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機構(gòu)和審計單位等在項目立項核查、規(guī)劃設(shè)計、項目預(yù)算、施工、監(jiān)理、結(jié)(決)算審計等工作中弄虛作假的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，暫停兩年從事土地開發(fā)整理相關(guān)工作。第三十三條 項目建設(shè)任務(wù)完成后，項目承擔單位應(yīng)根據(jù)項目驗收辦法和驗收規(guī)程做好項目竣工驗收準備工作，主要工作包括：組織測繪編制項目區(qū)竣工圖、做好項目竣工決算及其審計、整理完善項目檔案資料、落實工程后續(xù)管護措施、編寫項目實施工作報告和技術(shù)報告等。第三十二條 國家投資項目和省投項目實行實施情況季報制度。第三十條 建立項目廉政建設(shè)制度，嚴格執(zhí)行《土地開發(fā)整理項目及資金管理工作廉政建設(shè)規(guī)定》以及廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等相關(guān)規(guī)定。第二十八條 項目資金實行專戶儲存、單獨核算、專款專用，承擔單位應(yīng)按項目預(yù)算支出范圍使用資金，嚴格財務(wù)管理。項目資料可以按文書類、技術(shù)類、財務(wù)類和其它類進行分類；也可以按立項階段、實施準備階段、施工階段、驗收準備階段、驗收階段和后續(xù)利用管護階段等分類。項目承擔單位必須指定專人負責(zé)項目資料；項目資料員必須及時收集、登記、分類和整理歸檔。項目承擔單位必須重視土地權(quán)屬調(diào)整工作，及時解決土地權(quán)屬調(diào)整中出現(xiàn)的問題；無法解決的，應(yīng)及時報縣級國土資源局研究解決。第二十六條 項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整須公告，公告的內(nèi)容包括：權(quán)屬調(diào)整原則、權(quán)屬調(diào)整的具體方案、對權(quán)屬調(diào)整有異議者的陳述途徑和方法、公告時限（一般不低于15天）等。第二十五條 各級國土資源管理部門應(yīng)認真做好項目規(guī)劃設(shè)計變更的審查工作，把好審查關(guān)。（一）因土地利用規(guī)劃調(diào)整，改變項目區(qū)土地用途的；（二）因重點工程建設(shè)，對項目區(qū)造成破壞，影響項目建設(shè)的；（三）遭自然災(zāi)害損毀，影響項目實施的。國家投資土地開發(fā)整理項目報省國土資源廳研究解決；省投資土地開發(fā)整理項目報省國土資源廳和省財政廳研究解決；（二）不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出總預(yù)算調(diào)整的，國家投資項目和省易地補充耕地重點項目（省屬單位承擔的）由省國土資源廳核準，省投資項目和省易地補充耕地重點項目（市、縣地方承擔的）由市國土資源局和市財政局批準，并報省國土資源廳和財政廳備案。第二十一條 項目設(shè)計單位應(yīng)對項目實施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計進行咨詢、指導(dǎo)；規(guī)劃設(shè)計需要變更的，應(yīng)協(xié)助項目承擔單位做好設(shè)計變更工作。未經(jīng)項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目承擔單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場，實行跟班旁站制度，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，及時做好監(jiān)理日記和監(jiān)理報告等各項監(jiān)理工作。第十七條 施工單位須嚴格按照項目規(guī)劃設(shè)計、施工設(shè)計和施工技術(shù)標準進行施工，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的建設(shè)工程負責(zé)返修；施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責(zé)任制和安全責(zé)任制，確定有資質(zhì)的工程項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人；在施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計和施工設(shè)計不符合當?shù)貙嶋H或有差錯的，項目施工單位應(yīng)當及時提出意見和建議。第十五條 項目承擔單位完成項目施工準備后，應(yīng)提出項目開工申請報告，經(jīng)項目所在地縣級國土資源局審核同意后，開始組織項目施工。工程監(jiān)理單位應(yīng)當具備與建設(shè)工程性質(zhì)相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。有關(guān)單位對項目工程招投標有異議的，項目承擔單位應(yīng)負責(zé)解釋。評標辦法須科學(xué)合理，應(yīng)盡可能采用綜合評標法，也可以適當采用合理的單因素評標法或合理的最低價評標法等方法，確保工程質(zhì)量和工期。根據(jù)土地開發(fā)整理的特點，結(jié)合社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，零星、分散的輔助工程（如：土地平整、防護工程和生產(chǎn)路等）可不實行招標，可以由項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織組織當?shù)剞r(nóng)民群眾實施。（一）受自然地域或環(huán)境限制的；（二）擬公開招標的費用與工程造價相比，不值得的；（三）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。施工單項合同標的額在50萬元以上（含50萬元）的工程或安全性能要求高的（如：橋、涵、閘、站、壩等）單體工程須實行公開招標；工程招標公告須在縣級以上（含縣級）媒體登載；投標單位必須有相應(yīng)的建設(shè)工程（如基礎(chǔ)工程、水利、土建、道路、市政等）三級以上施工資質(zhì)。招標應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)。招標人為項目承擔單位。項目基本情況公告內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、主要建設(shè)工程、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項目承擔單位、規(guī)劃設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和聯(lián)系方式等。第八條 項目承擔單位對項目實施進行現(xiàn)場全程管理，切實履行如下職責(zé)：（一）根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計和當?shù)貙嶋H,組織編制切實可行的項目實施方案；（二）發(fā)布項目公告，組織勘察項目區(qū)，清理項目區(qū)現(xiàn)場，編制補償方案；（三）組織編制項目工程施工設(shè)計圖和施工預(yù)算，組織有關(guān)單位會審項目圖紙；（四）做好招標、設(shè)備和材料采購等前期準備工作；（五）組織工程實施及其監(jiān)理的招投標工作，簽訂工程承包合同和工程監(jiān)理合同；（六）編制項目實施方案、項目建設(shè)進度計劃和用款計劃；（七）建立健全項目實施管理相關(guān)制度。項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極配合項目承擔單位共同搞好項目實施工作。項目承擔單位負責(zé)組織項目實施，并對項目建設(shè)履行項目法人責(zé)任。第六條 項目承擔單位（項目法人）應(yīng)為各級國土資源管理部門所屬的土地開發(fā)整理中心、或具有土地開發(fā)整理職能的企事業(yè)法人單位（省屬單位承擔的項目除外）。第五條 各級國土資源主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的項目實施管理工作。第三條 項目實施管理是指項目計劃和預(yù)算下達后，項目承擔單位從組織項目實施開始，直至項目竣工，并完成驗收準備工作階段內(nèi)的項目管理工作。省投資土地開發(fā)整理項目是指省使用新增建設(shè)用地土地有償使用費省集中部分和土地出讓金省集中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分安排的土地開發(fā)整理項目。第二條 本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”），包括國家投資土地開發(fā)整理項目、省投資土地開發(fā)整理項目和省易地補充耕地重點項目。執(zhí)行中遇到的問題和建議，請及時反饋省廳。第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。第五章 附 則第二十四條 各級財政、國土資源主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定實施細則，并報省財政廳、省國土資源廳備案。第四章 項目的監(jiān)督與檢查第二十二條 各級財政、國土資源主管部門應(yīng)對項目的組織實施、預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理組織經(jīng)常性的監(jiān)督與檢查，追蹤問效，項目法人單位要主動接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料。第二十一條 項目驗收不合格的，應(yīng)責(zé)令限期整改。項目資金如有結(jié)余，按