【正文】 一年來，在致力于保德大發(fā)展的實踐中，特別是在發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、推進項目建設(shè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實戰(zhàn)中，我們欣喜地看到，全縣廣大干部群眾能夠緊緊圍繞縣委、政府的安排部署，想事情、抓工作、重實績、求突破，一種人心思進、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍正逐步形成。當前，我縣正處于轉(zhuǎn)型跨越、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤為需要真抓實干的良好作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要深入研究和把握新形勢下做好群眾工作的新特點和新要求，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，引導群眾自覺擺正個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關(guān)系，積極投身加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實踐中來。做群眾工作，主動而不推諉，服務(wù)而不強制，細致而不粗糙。必須要發(fā)揮帶頭表率和先鋒模范作用，用良好的思想和行為去帶動群眾、影響群眾。正確的工作方式方法是做好群眾工作的重要前提和保障。凡是涉及群眾利益的事情，每一樁每一件都必須有回應(yīng)、有落實，讓大家看到變化，得到實惠，從而更好地凝聚民心、集聚民智、匯聚民力,為保德建設(shè)注入強大活力和不竭動力。要按照?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則,進一步做好促進就業(yè)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、保障性住房等基本民生工作,健全完善社會保障體系,努力使民生問題得到制度化安排、系統(tǒng)化解決、長效化推進、項目化落實。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,任何時候、任何情況下都不能忘記、不能動搖、不能偏離。只要真正深入到群眾中去，我們才會有所見、有所思、有所悟，胸襟才會更加開闊，精神才會更加充實，工作才會更有辦法。要繼續(xù)深入開展干部下鄉(xiāng)住村幫扶活動，誠心誠意為農(nóng)民群眾解難事、辦實事。把深入基層一線作為提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變工作作風的重要舉措，深入下去體察民生民情，深入下去增長才干本領(lǐng)，深入下去加強黨性鍛煉。越是經(jīng)濟增長，越要防止忽視群眾生產(chǎn)生活面臨的困難；越是通信發(fā)達，越要防止聽不到群眾的聲音；越是交通便利，越要防止深入不到群眾中去。這樣，群眾就會更加清楚地認識到，加快轉(zhuǎn)型跨越的目的與自己的根本利益息息相關(guān)，就會自覺投身其中，形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。今年，我們提出加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要讓群眾了解怎么“轉(zhuǎn)”，怎么 “越”，怎么去“加快”，要達到怎樣的目標。能否落實，能否實現(xiàn)，最終要體現(xiàn)在廣大群眾的身上。一是要充分相信群眾。我們要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，戰(zhàn)勝各種困難險阻，完成各項工作任務(wù)，就是看能否凝聚民心，集中民智，匯集民力。三、加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,必須堅持以民為本不偏離 人民群眾是歷史的推動者。要狠抓全民誠信教育，在各單位、企業(yè)和群眾中深入開展誠信教育活動，努力形成“辦誠信之企、做誠信之人、行誠信之舉、興誠信之業(yè)”的良好社會風尚。誠信是一個地方的第一形象，是創(chuàng)業(yè)者和干部群眾的第一名片。誰影響了保德發(fā)展，誰損害了保德形象，誰傷害了投資者和群眾利益，就摘他的帽子、挪他的位子、打破他的飯碗。要加大監(jiān)督力度，對違規(guī)執(zhí)法執(zhí)紀，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，一味把企業(yè)當作“搖錢樹”，當作“唐僧肉”的人和事，實行“零容忍”。要大力推行企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”活動，任何單位和個人不得隨意進入企業(yè)檢查收費，確需檢查的，由政府統(tǒng)一安排聯(lián)合檢查，避免職能交叉、多頭執(zhí)法等問題，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好寬松條件。三是突出執(zhí)法環(huán)境這個重點。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是外地成功的經(jīng)驗，都可以大膽借鑒；凡是規(guī)定有一定彈性的，都給企業(yè)和投資者最大的優(yōu)惠。無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進項目建設(shè)、擴大招商引資、扶持民營經(jīng)濟，都需要一系列含金量高、吸引能力強的優(yōu)惠政策來保障。二是突出政策環(huán)境這個前提。要對縣級審批權(quán)限的審批事項，嚴格實行限時辦結(jié)制，做到“進一次門辦好，在承諾日辦結(jié)”。要緊緊圍繞“項目落地年”活動，切實增強為企業(yè)服務(wù)的意識，做到多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙，少添亂，多設(shè)路標，少設(shè)路障。重中之重是打造一個“零障礙、低成本、高效能”的政務(wù)環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是一個地方綜合競爭力的核心，我們要實現(xiàn)大轉(zhuǎn)型、大跨越，必須把優(yōu)化環(huán)境提高到全局的高度，把環(huán)境建設(shè)作為招商引資、擴大開放、加快發(fā)展的“第一引擎”和搶抓新機遇、再造新優(yōu)勢的重要手段，以更大的決心、有力的舉措，創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。二、加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,必須堅持優(yōu)化環(huán)境不松勁 我們講，一個黨員干部，有較強的責任心，凡事都處于公心，能夠常常為他人著想，就會凝聚人氣、廣結(jié)人脈，贏得大家的擁護和支持。有句老話說的好，只有想不到的，沒有做不到的。希望大家在想事情、推工作中，放開手腳、勇于探索、大膽創(chuàng)新，少說不能辦，多說怎么辦，講條件不唯條件，講程序不唯程序，打破常規(guī)，大膽試、大膽闖，大膽干，想別人沒想到的事，創(chuàng)別人沒創(chuàng)出的業(yè)。在座的都是職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是我們的村支書，都是新一屆班子的帶頭人和引領(lǐng)農(nóng)民致富的“領(lǐng)頭雁”。我們要謀求大發(fā)展，就不能再用老辦法解決新問題，不能再用老思路引領(lǐng)新進步，更不能因為怕?lián)熑巍⑴聯(lián)L險而畏首畏尾、裹足不前、無所作為。第三，解放思想就是要先行先試。面對這一難得的歷史機遇，我們必須從等、靠、要的封閉落后思維方式中解放出來，不等不靠不拖，積極主動地融入到全省的大轉(zhuǎn)型、大跨越、大發(fā)展格局中。第二、解放思想就是要主動作為。因此，必須堅決克服小富即安、小成則滿的守攤思想，大膽破除那種認為我們保德是“產(chǎn)煤大縣、農(nóng)業(yè)窮縣、區(qū)域小縣”、“發(fā)展的資源依賴”和“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的思維誤區(qū)。近年來，特別是去年以來，經(jīng)過全縣各級干部群眾的共同努力，我縣的各項工作都取得了長足發(fā)展，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。因此，面對全省上下百舸爭流、千帆競發(fā)的激烈競爭形勢，面對轉(zhuǎn)型、跨越、先行發(fā)展、加快發(fā)展的新形勢和新要求，我們比以往任何時候都更加需要解放思想，更需要通過開啟思想的閥門，不斷拓寬發(fā)展的天地。大家都知道，我縣已經(jīng)被確定為全省“擴權(quán)強縣”試點縣，步入新一輪的黃金發(fā)展期和轉(zhuǎn)型加速期。實際上，關(guān)于這個問題，我們也喊了好多年，但在發(fā)展理念、工作思路、具體措施上，與時代發(fā)展的要求還有一定的差距。這既是一個老話題，也是一個常講常新的大課題。希望大家認真學習，深刻領(lǐng)會，創(chuàng)造性開展工作，切實把各項工作抓緊抓好，抓出成效。講的很具體，很到位。大會對2011年為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰獎勵。這是在全縣上下圖強思變、大干快上的大好形勢下，召開的一次十分重要的會議。只要我們以“三個代表”重要思想為指針，按照縣第十五次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，全縣上下團結(jié)一心，埋頭苦干，就一定能完成今年的各項目標任務(wù)，開創(chuàng)鑄造xx發(fā)展新輝煌的新局面。要從維護縣委、政府良好形象和威望的高度切實做好信訪工作，進一步落實好信訪責任制、領(lǐng)導信訪接待日制度，切實關(guān)心群眾疾苦，積極負責地做好化解矛盾的工作，為加快發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。三要切實抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。大家要按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)各地實際，盡快制定今年的工作計劃，把加快發(fā)展的各項要求落到實處。要把“三項創(chuàng)建”作為今年各項工作的總抓手，按照表率是關(guān)鍵、惠民是核心、發(fā)展是根本的要求，創(chuàng)新思路，抓出成效。但各級領(lǐng)導干部、各單位、各部門，要想方設(shè)法為干部的學習、生活、鍛煉、娛樂盡可能創(chuàng)造條件，關(guān)心、幫助干部成長。正因為這樣，xx的發(fā)展才得以實現(xiàn)，正因為這樣才得到群眾的普遍認可。近幾年，雖然我們的財政狀況一年好于一年，但我們的財力還是屬于吃飯財政，我們的干部還是處于低收入水平狀態(tài)?？h委將持之以恒地堅持正確的用人導向，維護好來之不易的團結(jié)干事氛圍。對待事業(yè)要有責任心，有待同志要有信任感、要有誠心。只有這樣才能消除誤會，做到公開透明。在組織內(nèi)部，要按組織原則、按職責分工，正確處理分工與合作的關(guān)系。加快xx發(fā)展，推動經(jīng)濟建設(shè)邁進快速發(fā)展階段，尤其需要有一個團結(jié)干事的氛圍。三是要增進團結(jié)。加快發(fā)展，鑄造xx發(fā)展新輝煌，干部是關(guān)鍵。當干部、當領(lǐng)導，就是要為黨和人民的利益工作，黨把我們放在哪個崗位上，就要在哪個崗位上兢兢業(yè)業(yè)地履行職責，真正干出成績來，決不能老是去琢磨自己怎樣升官，怎樣出人頭地、撈點好處。二是要強化責任。要學習經(jīng)濟學知識、科技知識、社會科學知識，以適應(yīng)現(xiàn)實工作的需要。作為一名領(lǐng)導干部尤其要帶頭學習，樹立學習是生存和發(fā)展需要的理念，樹立終身學習的觀念，樹立工作學習化和學習工作化的理念，樹立學習也是政績的理念，在繁忙的工作中擠出時間，靜下心來，多讀書、充足電，努力成為一名學習型干部。在知識經(jīng)濟時代，只有加強學習、善于學習，才不會落后于時代發(fā)展的要求，才能更好地勝任本職工作。一是要加強學習。立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想的本質(zhì)。作任何決策、辦任何事情，都要統(tǒng)籌全局、放眼長遠、科學規(guī)劃，充分考慮經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實顧及人與自然的和諧統(tǒng)一，既要造福當代，又要澤被子孫。科學的發(fā)展觀，決不能以犧牲環(huán)境為代價，不能犧牲后代人利益、長遠利益來滿足當前的發(fā)展。要樹立“第一資源”的人才觀，把做好人才工作置于加快發(fā)展更加重要的戰(zhàn)略位置，一方面，要善于利用市場機制引進人才，尤其是引進具有本科學歷以上的公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才；另一方面，要加快用人機制的改革，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，努力為他們提供充分施展才華、舒心干事創(chuàng)業(yè)的平臺；尊重知識和創(chuàng)造的價值，利用市場化的分配機制提高人才的待遇。四是眼前與長遠發(fā)展的關(guān)系。突出做好農(nóng)村合作醫(yī)療新機制的建立，改善農(nóng)民的就醫(yī)狀況。沒有一個好的學習環(huán)境、好的受教育環(huán)境，就不可能培養(yǎng)出良好的個人習慣，不可能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。這是當前急需解決的問題，也是影響社會穩(wěn)定的重要因素。隨著社會文明程度的提高，衡量一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展水平，已經(jīng)不再是單一的經(jīng)濟指標，而是越來越突出社會、人文的發(fā)展的指標。加快發(fā)展，鑄造xx新輝煌的進程，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。為官一任，要造福一方。去年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分成總額達xx多萬元。在農(nóng)村，要突出加快集鎮(zhèn)建設(shè)，使集鎮(zhèn)真正成為行政、經(jīng)濟、文化的中心；加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，進一步改善農(nóng)村交通狀況；繼續(xù)實行“民辦公助”獎勵政策，加快小水利建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障水平。要堅持公開公平公正經(jīng)營城市有形和無形資產(chǎn)，進一步加強城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要加強城市創(chuàng)衛(wèi)工作，使城區(qū)管理水平和經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一個舒適的人居環(huán)境。要著眼于縣城品位的提升，進一步完善城市規(guī)劃和控規(guī)修編。二是城區(qū)與農(nóng)村的關(guān)系。要正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)的問題，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，迅速壯大經(jīng)濟總量。當前，尤其是要統(tǒng)籌好四個方面的關(guān)系：一是工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”的科學發(fā)展觀。三、推動經(jīng)濟發(fā)展由恢復(fù)性增長跨進快速發(fā)展階段，必須努力適應(yīng)形勢發(fā)展要求，全面提升工作水平推進經(jīng)濟快速發(fā)展，鑄造xx發(fā)展新輝煌，要按照科學發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌安排，促進經(jīng)濟與各項社會事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要把現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做強做大。縣委、縣政府決定，對全縣性農(nóng)產(chǎn)品流通公司所繳納的稅收，三年內(nèi)全額返還獎勵給公司用于發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶給予稅費減免的優(yōu)惠政策。因此，要按照大基地、大產(chǎn)業(yè)、大流通的要求，把搞活流通作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重心來抓，建立縣級農(nóng)產(chǎn)品交易市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地批發(fā)市場，形成以零售、集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，以產(chǎn)地批發(fā)市場和縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場為重點的多層次、多形式的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。產(chǎn)品銷售不出去，就會影響農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)的積極性。流通是連接生產(chǎn)與市場的中介。重點是推動蛋雞、蔬菜、水果（早熟梨、葡萄）、花卉、苗木、藥材、特種水產(chǎn)上規(guī)模，逐步形成能穩(wěn)固占據(jù)市場份額的特色產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)過幾年的調(diào)整和發(fā)展，我們有些產(chǎn)業(yè)確實形成了一定的規(guī)模，如蔬菜，全縣有23000畝，但在同一個茬口上，蔬菜的品種多達幾十個，這樣同一個品種的蔬菜反而沒有規(guī)?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一個突出的特點，就是規(guī)?；幸?guī)模才有市場。xx也是xx的一大特色，要加大工作，形成品牌優(yōu)勢。大棚蔬菜是我們的一個特色，磨溪、寶塔兩個大棚蔬菜基地已被授予“江西省無公害蔬菜基地”，牛角灣水產(chǎn)場被授予“江西省無公害水產(chǎn)基地”，并已授牌。在市場競爭中，品牌更具有競爭力。二是要做強品牌。要注重引進優(yōu)質(zhì)新品種，提高優(yōu)質(zhì)品種的比重，不斷滿足市場的需求。要加大國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的宣傳力度，進一步增強廣大農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識?，F(xiàn)在，許多大城市已實行了農(nóng)產(chǎn)品市場準入許可證制度，對不符合食品安全質(zhì)量標準的農(nóng)產(chǎn)品一律不準進入市場。發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要抓好四個環(huán)節(jié)：一是要提高品質(zhì)。農(nóng)民增收問題始終是加快發(fā)展的一個重要問題。特別是要提前介入企業(yè)的招工服務(wù)。水、電部門要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實把服務(wù)園區(qū)發(fā)展、服務(wù)園區(qū)項目建設(shè)需要作為應(yīng)盡的責任，做到項目開發(fā)到哪里，水、電就接通到哪里。三是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善園區(qū)功能。要實行入園項目篩選制，著力引進投資規(guī)模大、科技含量高、對園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色帶動大的項目，嚴格控制產(chǎn)業(yè)層次低的項目落戶園區(qū)。因此，我們在園區(qū)的三期開發(fā)中，要嚴格按照規(guī)劃要求，按照園區(qū)建設(shè)用地審批的規(guī)定執(zhí)行，加快園區(qū)建設(shè)。國家嚴格控制工業(yè)園濫占土地，但這并不意味著停止工業(yè)園建設(shè)。但是，我們也要清醒地看到，寶塔工業(yè)園區(qū)建設(shè)還是低水平的，處于起步階段，存在一些不容忽視的問題，如產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏支柱項目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，企業(yè)招工難，等等，盡管這些都是發(fā)展中存在的問題，但必須引起高度重視，認真予以解決。這是實現(xiàn)鑄造德安發(fā)展新輝煌的希望。要緊緊抓住工業(yè)園區(qū)這個重點。今年和“十一要加快建立行業(yè)協(xié)會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在民營企業(yè)發(fā)展中的自律協(xié)調(diào)作用。各家銀行要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加大對民營企業(yè)的扶持力度，要看到扶持民營企業(yè)更快的發(fā)展，就是扶持自己更好地發(fā)展。對此，縣委、縣政府在深入調(diào)研，集思廣議的基礎(chǔ)上，參照有關(guān)政策規(guī)定，出臺了《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》。增加投入，民間資本最具潛力。今年的招商引資目標任務(wù)已經(jīng)分解下達，各單位、各部門要早動手，采取切實有效的措施，不折不扣地完成任務(wù)。去年，工業(yè)園區(qū)欣寧制衣等幾個項目，就是通過以商招商，由先期投資的客商介紹引進的。要抓住三個三角區(qū)產(chǎn)業(yè)加快升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機遇，緊盯、主攻大項目，力爭在引進大項目上有新的突破。這是經(jīng)濟工作的主抓手，必須進一步升溫加壓。一是要繼續(xù)加大招商引資力度。xx年全縣社會固定資產(chǎn)投資達到超歷史的xx萬元。投資是推動經(jīng)濟快速增長的主動力。只有形成了人人幫助投資者，人人敬商的社會風尚，客商才會有賓至如歸的感受，才能在這里放心投資，舒心生活，安心