【正文】 第五篇：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》及專家解讀葉中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定曳及專家解讀淵2013年11月 12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過冤為貫徹落實黨的十八大關于全 實踐發(fā)展永無止境 袁解放思想永 面深化改革的戰(zhàn)略部署 袁十八屆中央無止境袁改革開放永無止境遙面對新形勢新任務袁全面建成小康社會袁進而建 委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題 袁作出如下成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn) 決定遙一堯全面深化改革的重大意義和指導思想 代化國家堯?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復興的 中國夢袁必須在新的歷史起點上全面 深化改革袁不斷增強中國特色社會主 義道路自信堯理論自信堯制度自信遙 1 袁必須高舉中國下帶領全國各族人民進行的新的偉大 特色社會主義偉大旗幟袁以馬克思列 革命袁是當代中國最鮮明的特色遙黨的寧主義堯毛澤東思想堯鄧小平理論堯野三十一屆三中全會召開三十五年來 袁我個代表冶重要思想堯科學發(fā)展觀為指 們黨以巨大的政治勇氣袁銳意推進經(jīng)濟導袁堅定信心袁凝聚共識袁統(tǒng)籌謀劃 袁體制堯政治體制堯文化體制堯社會體制堯協(xié)同推進袁堅持社會主義市場經(jīng)濟改 生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革袁不革方向袁以促進社會公平正義堯增進人 斷擴大開放袁決心之大堯變革之深堯影響民福祉為出發(fā)點和落腳點袁進一步解之廣前所未有袁成就舉世矚目遙 放思想堯解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力堯解改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和放和增強社會活力袁堅決破除各方面發(fā)展了中國特色社會主義袁為社會主體制機制弊端袁努力開拓中國特色社 義現(xiàn)代化建設提供了強大動力和有力會主義事業(yè)更加廣闊的前景遙全面深化改革的總目標是完善和 保障遙事實證明袁改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇袁是黨和人民事發(fā)展中國特色社會主義制度袁推進國 業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶遙家治理體系和治理能力現(xiàn)代化遙必須更加注重改革的系統(tǒng)性堯整體性堯協(xié)同家作主堯依法治國有機統(tǒng)一深化政治 性袁加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟堯民主體制改革袁加快推進社會主義民主政 政治堯先進文化堯和諧社會堯生態(tài)文明袁治制度化堯規(guī)范化堯程序化袁建設社會 讓一切勞動堯知識堯技術堯管理堯資本的主義法治國家袁發(fā)展更加廣泛堯更加充 活力競相迸發(fā)袁讓一切創(chuàng)造社會財富分堯更加健全的人民民主遙的源泉充分涌流袁讓發(fā)展成果更多更 緊緊圍繞建設社會主義核心價值 公平惠及全體人民遙 體系堯社會主義文化強國深化文化體關鍵詞句院推進國家治理體系和治制改革袁加快完善文化管理體制和文 理能力現(xiàn)代化 化生產(chǎn)經(jīng)營機制袁建立健全現(xiàn)代公共揖專家解讀銥解決中國各種問題 袁文化服務體系堯現(xiàn)代文化市場體系袁推袁關鍵要靠國家治動社會主義文化大發(fā)展大繁榮遙緊緊圍繞更好保障和改善民生堯 實現(xiàn)各項既定目標 理體系和治理能力的現(xiàn)代化遙所謂國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化 袁就促進社會公平正義深化社會體制改 是使國家治理體系制度化堯科學化堯規(guī)革袁改革收入分配制度袁促進共同富 范化堯程序化袁使國家治理者善于運用裕,推進社會領域制度創(chuàng)新袁推進基本 法治思維和法律制度治理國家 袁從而公共服務均等化袁加快形成科學有效 2 把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu) 的社會治理體制袁確保社會既充滿活勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能遙推進國家力又和諧有序遙治理體系和治理能力的現(xiàn)代化 袁要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài) 求 我們及時更新治理理念 堯深入改革治文明體制改革袁加快建立生態(tài)文明制 理體制堯豐富完善治理體系堯努力提高度袁健全國土空間開發(fā)堯資源節(jié)約利用堯 治理能力遙當前我國步入野陽光政府冶堯生態(tài)環(huán)境保護的體制機制袁推動形成 野服務型政府冶的建設軌道袁同時也在人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局遙 逐漸推行野科學化堯民主化冶的執(zhí)政方 緊緊圍繞提高科學執(zhí)政堯民主執(zhí) 式袁這正是對現(xiàn)代化治理的完美闡述遙政堯依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度緊緊圍繞使市場在資源配置中起改革袁加強民主集中制建設袁完善黨決定性作用深化經(jīng)濟體制改革 袁堅持的領導體制和執(zhí)政方式袁保持黨的先 和完善基本經(jīng)濟制度袁加快完善現(xiàn)代進性和純潔性袁為改革開放和社會主 市場體系堯宏觀調(diào)控體系堯開放型經(jīng)濟義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證遙 體系袁加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式袁加快建 袁必須立足于我 設創(chuàng)新型國家袁推動經(jīng)濟更有效率堯更國長期處于社會主義初級階段這個最加公平堯更可持續(xù)發(fā)展遙大實際袁堅持發(fā)展仍是解決我國所有緊緊圍繞堅持黨的領導堯人民當問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷袁以經(jīng)濟建設為中心袁發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽進市場化改革袁大幅度減少政府對資源 引作用袁推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力堯上層的直接配置袁推動資源配置依據(jù)市場規(guī) 建筑同經(jīng)濟基礎相適應袁推動經(jīng)濟社則堯市場價格堯市場競爭實現(xiàn)效益最大 會持續(xù)健康發(fā)展遙 化和效率最優(yōu)化遙政府的職責和作用經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的 主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定袁加強和優(yōu)重點袁核心問題是處理好政府和市場化公共服務袁保障公平競爭袁加強市場 的關系袁使市場在資源配置中起決定監(jiān)管袁維護市場秩序袁推動可持續(xù)發(fā)展袁 性作用和更好發(fā)揮政府作用遙市場決促進共同富裕袁彌補市場失靈遙定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律袁 健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循化改革提供了重要經(jīng)驗袁必須長期堅這條規(guī)律袁著力解決市場體系不完善堯持遙最重要的是袁堅持黨的領導袁貫徹 政府干預過多和監(jiān)管不到位問題遙起決定性作用 黨的基本路線袁不走封閉僵化的老路袁 關鍵詞句院使市場在資源配置中不走改旗易幟的邪路袁堅定走中國特 色社會主義道路袁始終確保改革正確揖專家解讀銥經(jīng)濟基礎決定上層建方向曰堅持解放思想堯?qū)嵤虑笫菆蚺c時 筑遙早在十一屆三中全會時袁我國正式俱進堯求真務實袁一切從實際出發(fā)袁總 實施從野計劃經(jīng)濟冶向野市場經(jīng)濟冶的轉(zhuǎn)結(jié)國內(nèi)成功做法袁借鑒國外有益經(jīng)驗袁 變遙黨的十四大報告則最先提出了市勇于推進理論和實踐創(chuàng)新曰堅持以人 場在資源配置中起首來十五大堯十六大報告中均提到野進一創(chuàng)精神袁緊緊依靠人民推動改革袁促進 步加強市場在資源配置中的基礎性作人的全面發(fā)展曰堅持正確處理改革發(fā)用冶遙黨的十七大報告也提出袁野要深化展穩(wěn)定關系袁膽子要大堯步子要穩(wěn)袁加 對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識袁從強頂層設計和摸著石頭過河相結(jié)合袁 制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中整體推進和重點突破相促進袁提高改 的基礎性作用冶遙 革決策科學性袁廣泛凝聚共識袁形成改當前袁市場從野基礎性作用冶改為革合力遙野決定性作用冶袁雖只變一詞袁但大有深 關鍵詞句院加強頂層設計和摸著石意袁它既表明了新一屆黨中央堅定不移頭過河相結(jié)合推進市場化改革的決心袁也預示著在接 揖專家解讀銥改革是復雜的系統(tǒng)工 下來的改革中袁政府將進一步在轉(zhuǎn)變中程遙當改革打響攻堅戰(zhàn)時袁迫切需要把 提高服務功能袁簡政放權將成為下一輪頂層設計和基層創(chuàng)新結(jié)合起來袁在摸著 政府改革的主旋律遙 石頭過河中把握規(guī)律袁在統(tǒng)籌規(guī)劃中推必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進改革遙強調(diào)頂層設計袁是改革的大3 野基礎性作用冶袁后為本袁尊重人民主體地位袁發(fā)揮群眾。促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。規(guī)范招人用人制度。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構。加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。同時體現(xiàn)出我國在教育領域全面深化改革的決心，是我國今后一個時期全面深化教育和職業(yè)教育領域改革的行動綱領和總依據(jù)。1建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。1創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放