【正文】 另外，我軍下屬的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等的工作人員(軍事記者、宣傳人員等)也屬于非戰(zhàn)斗人員這一范疇。我國各省軍區(qū)都有專門的負(fù)責(zé)征兵宣傳、動(dòng)員和組織等的部門，比如武裝部及其下屬各單位，和平時(shí)期搞好兵員征集工作，同時(shí)協(xié)助民政和有關(guān)部門做好復(fù)員退伍軍人的安置和烈軍屬的優(yōu)撫工作，戰(zhàn)時(shí)還需要組織實(shí)施兵員和帶領(lǐng)民兵參軍參戰(zhàn)，支援前線保衛(wèi)后方。直屬中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。中華人民共和國軍事院校，包括中國人民解放軍院校和中國人民武裝警察部隊(duì)院校兩大類。在全運(yùn)會(huì)和一些體育比賽中，解放軍一般會(huì)單獨(dú)組隊(duì)參賽。解放軍文工團(tuán)人員屬于文職人員的一類，通過運(yùn)用文藝的形式慰問一線部隊(duì)，可以起到提升軍隊(duì)士氣，舒緩軍人心理壓力的作用。機(jī)關(guān)兵有很多分類，負(fù)責(zé)通信、交通、衛(wèi)生、飲食等諸多方面；我軍文職人員，是指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊(duì)工作，履行現(xiàn)役干部同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員。因此中國的彈射座椅，不是必須有科研單位完成，可以放手給企業(yè)去做。有些非核心技術(shù)完全可以交給地方企業(yè)去做。這樣的好處是可以減少行政人員，保證科研人員隊(duì)伍。文工團(tuán)還是有其存在的意義的，因此對(duì)文工團(tuán)只需進(jìn)一步壓縮其規(guī)模即可。并且淘汰老舊武器，增加新裝備數(shù)量。此外，現(xiàn)在中國陸軍部隊(duì)仍然偏多，還有繼續(xù)壓縮的空間。、增加新型武器裝備對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于撤銷七大軍區(qū)的意見，岳剛表示，中國幅員遼闊，如果撤銷七大軍區(qū)并不符合中國國情。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全日趨重要，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)已成為新的戰(zhàn)爭(zhēng)模式。削減冗余單位可以增加對(duì)新型作戰(zhàn)力量投入 ，加強(qiáng)新型作戰(zhàn)單位兵力。同時(shí)取消勞教之后也會(huì)帶來社會(huì)管理上的一系列問題，需要健全輕罪的追究方式，健全社區(qū)矯正制度。不贊成全部取消死刑，應(yīng)該逐步取消，比如非暴力性的犯罪應(yīng)該取消死刑。這樣就從源頭上減少我們國家死刑的刑種，這樣就必然導(dǎo)致司法當(dāng)中的死刑實(shí)際減少，這樣就符合國際上廢除死刑減少死刑的潮流，也進(jìn)一步完善我們國家的人權(quán)制度，這是一個(gè)非常重要的進(jìn)步，也是中央決議當(dāng)中第一次談我們國家的死刑制度，明確提出來減少死刑。關(guān)于逐步減少死刑罪名，公報(bào)的三十四條講到了完善人權(quán)的司法制度，說到了逐步減少適用死刑的罪名，從公報(bào)原意來理解，是立法的問題，從立法入手減少我們國家的死刑，一般來說是從經(jīng)濟(jì)犯罪、財(cái)產(chǎn)性犯罪、職務(wù)犯罪、非暴力性犯罪來考慮，來減少死刑的罪名?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今天摘要播發(fā)。此外，它的有效運(yùn)作還要配套措施來協(xié)助。美國就是一個(gè)很好的效仿對(duì)象，即便是小布什卸任何時(shí)搬離白宮、奧巴馬何時(shí)入住這樣的細(xì)節(jié)，也均有嚴(yán)格的時(shí)間限制。雖然目前還沒有在國內(nèi)實(shí)行官邸制的詳細(xì)制度建設(shè)的規(guī)劃，但是西方國家已有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其完善的制度設(shè)計(jì)也能借鑒。在縣級(jí)摸索出成功的經(jīng)驗(yàn)后，再市級(jí)、省級(jí)的逐級(jí)向上推廣。對(duì)于這個(gè)推廣試點(diǎn)，從制度設(shè)計(jì)完善性上講，縣級(jí)帶頭推行是有可能的，因?yàn)檫@一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人最容易出現(xiàn)以權(quán)謀房的情況，也容易導(dǎo)致與百姓之間的隔膜，所以要從問題發(fā)生的地方開始改革。在制度建立中，要考慮到三個(gè)先決條件。《人民日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道，廣西柳州市的柳江東岸，有一片專為市四大班子領(lǐng)導(dǎo)建的高檔住宅小區(qū)，名為“河?xùn)|苑”，每套320~340平方米，每平方米售價(jià)相當(dāng)于周邊商品房?jī)r(jià)的一半。官員獲得住房總是伴隨著公權(quán)力的使用。而且經(jīng)常出現(xiàn)每新來一任官員，就要搞一個(gè)(書記)大院的情況，這也造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。現(xiàn)實(shí)來講，很多官員在任期間的住房由當(dāng)?shù)卣峁?，但隨著他在不同地區(qū)任職，在各個(gè)地區(qū)都有住房，出現(xiàn)了一名官員占有多套住房的現(xiàn)象。這都凸顯出干部住房監(jiān)管制度缺失的問題。在中國實(shí)行官邸制，有現(xiàn)實(shí)的意義。官邸制抑制國有資產(chǎn)流失和預(yù)防住房腐敗官邸制，作為一種官員住房的制度，已在國外實(shí)施多年。違憲審查不僅要有相應(yīng)的啟動(dòng)程序，還要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、人員。很多權(quán)利都是在憲法里規(guī)定的，比如保護(hù)人權(quán)，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，但是卻沒有能貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)憲法的貫徹也是保障這些權(quán)利。對(duì)此，中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何兵認(rèn)為，建立違憲審查制度是建立健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序的應(yīng)有之義。它最大的特點(diǎn)就是充分順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)信訪是隨著新興科技的發(fā)展而產(chǎn)生的，充分利用網(wǎng)絡(luò)來保障公民申訴、檢舉、控告權(quán)的信訪機(jī)制?！稕Q定》提到改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。對(duì)此，中國政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，這是為了擺脫行政權(quán)對(duì)司法權(quán)的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)公平正義。擺脫司法地方化和行政化《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今天摘要播發(fā)。其次，各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能將更加突出，提高公共服務(wù)部門的服務(wù)效率。取消學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院的行政級(jí)別之后，這些單位即打破了一把手、一言堂的管理方式，可以采取更現(xiàn)代化的管理制度，比如董事會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度以及法人制度。學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院的行政級(jí)別，都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的產(chǎn)物。對(duì)此，國家行政學(xué)院公共管理教研部竹立家教授向新浪網(wǎng)友獨(dú)家解析。此次提出統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管機(jī)制綜合改革，是一大進(jìn)步。允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。社會(huì)資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，多種形式參與公立醫(yī)院改制重組?！稕Q定》還提出鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。李玲稱，《決定》最大的亮點(diǎn)是首次提出“建立科學(xué)的醫(yī)療績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度”，因?yàn)獒t(yī)療衛(wèi)生體制中最關(guān)鍵的就是醫(yī)生，取消以藥養(yǎng)醫(yī)，讓醫(yī)生的價(jià)值得到體現(xiàn)，才能使醫(yī)生回歸到治病救人的本質(zhì)上，贏得患者的信任。允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。三中全會(huì)決定有助于醫(yī)生回歸治病救人本質(zhì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)發(fā)布，針對(duì)其中深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的內(nèi)容，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李玲表示，《決定》首次提出醫(yī)療人才培養(yǎng)和人事薪酬制度的建設(shè)，有助于醫(yī)生回歸到治病救人的本質(zhì)。延遲退休對(duì)就業(yè)市場(chǎng)影響影響不大應(yīng)該說會(huì)有一些影響。還有一個(gè)是宣傳引導(dǎo)大家能夠接受，因?yàn)閺默F(xiàn)在來說，市場(chǎng)上很大一部分的人，你要說延遲退休都不太愿意，為逃避延遲退休，甚至有人會(huì)提前點(diǎn)退休，哪怕扣點(diǎn)退休費(fèi)我也愿意。你再不延遲這個(gè)退休的話，這個(gè)國家就養(yǎng)不起這些人了。延遲退休是必然趨勢(shì)我覺得最重要的是我們國家這個(gè)老齡化發(fā)展很快，簡(jiǎn)單說是干活的人少，吃飯的人多。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，未來人口紅利將大大減少，2012年我國1559歲勞動(dòng)年齡人在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降，比上年減少345萬人，這意味著人口紅利趨于消失。對(duì)國家來說，2億的老齡人口，而每年100萬的人口增量，作用有限。目前生育成本太高，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會(huì)化，由政府承擔(dān)一定的成本，比如延長(zhǎng)產(chǎn)假、增加生育津貼等。生育導(dǎo)向方面，國家應(yīng)鼓勵(lì)向2個(gè)孩子方向發(fā)展，杜絕獨(dú)生子女政策。改革是連續(xù)的過程，單獨(dú)夫婦二胎政策是起點(diǎn)不是終點(diǎn)，國家需從生育權(quán)限政策和生育導(dǎo)向政策兩方面做更多積極努力。應(yīng)鼓勵(lì)生育二胎從宏觀上來說，人口安全是國家基礎(chǔ)，是社會(huì)生活的主體、動(dòng)力，人口失衡、萎縮、超低生育率，呈弱持續(xù)發(fā)展或不可持續(xù)發(fā)展，不利于國家的長(zhǎng)治久安。光放開二胎還不夠，應(yīng)鼓勵(lì)生育二胎，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會(huì)化，政府應(yīng)承擔(dān)更多的生育成本。決定的出臺(tái)在國家層面邁出了值得肯定的一步?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。犯罪人除了激情犯罪之外，還存在蓄意犯罪，死刑對(duì)這部分行為會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用。我一貫是主張廢除死刑的，但與此同時(shí)，我也主張不能一步到位地廢除死刑。死刑在全世界范圍內(nèi)都是逐漸減少的趨勢(shì)。另一方面，勞教制度比刑法還要可怕，很多人在關(guān)在勞教所兩、三年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。訪民的正常上訪是這個(gè)“高壓鍋”的排氣閥，應(yīng)該受到保護(hù)。表面上的和諧背后是民間積蓄的大量的對(duì)政府的不滿、對(duì)司法的不滿。很多經(jīng)歷過冤假錯(cuò)案的人需要上訪、需要伸冤。勞教制度，本身就是一個(gè)超越了法律的制度，不合情不合理更不合法。學(xué)者李莊對(duì)此向新浪網(wǎng)友進(jìn)行獨(dú)家解析。有效實(shí)施《決定》關(guān)于國企改革的任務(wù)和舉措，必將掀起國有企業(yè)的第二波改革。此外，《決定》在深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)改革方面有許多新思路、新任務(wù)。這不是新概念，但有新的內(nèi)涵和定位。二是在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、使用生產(chǎn)要素、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、法律保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、依法監(jiān)管等各方面，強(qiáng)調(diào)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等、公平、公正、統(tǒng)一等關(guān)鍵詞。一是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些障礙，“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”等，根子在于思想上，沒有把非公有制經(jīng)濟(jì)放在與公有制經(jīng)濟(jì)同等地位上。這方面有什么突破和創(chuàng)新？楊偉民：我們對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí)，是隨著改革的深化而不斷深化的。亮點(diǎn)5 公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)都是重要組成部分。理論上說公共服務(wù)可以包括環(huán)境保護(hù)，但在目前我國生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，有必要單獨(dú)列出。調(diào)節(jié)什么，怎么調(diào)節(jié)，并不明確，給政府干預(yù)資源配置留下的空間較大，也與市場(chǎng)決定資源配置相矛盾。《決定》清晰界定了政府職能和作用，我認(rèn)為可以概括為5項(xiàng)職能，即宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境。就資源配置而言，政府是引導(dǎo)和影響資源配置，而不是直接配置資源。要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用不行，沒有政府的作用也不行。5項(xiàng)職能是宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境記者：市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用之后，政府應(yīng)該做些什么？政府與市場(chǎng)的關(guān)系會(huì)發(fā)生怎樣的變化？楊偉民：把基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。既然我們要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)決定資源配置又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征、主要內(nèi)涵、一般規(guī)律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認(rèn)這一規(guī)律，在實(shí)踐上遵循這一規(guī)律。比如產(chǎn)能過剩，除了市場(chǎng)本身的盲目性外，一個(gè)很重要的原因是政府干預(yù)，是地方政府推動(dòng)下的盲目投資。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已建立，但在很多方面還不完善，核心問題是政府對(duì)資源的直接配置過多，不合理的干預(yù)太多。提出市場(chǎng)起決定性作用，就是改革的突破口和路線圖，基本經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)體系、政府職能和宏觀調(diào)控、財(cái)稅金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革，都要以此為標(biāo)尺，需要摸著石頭過河的改革也有了原則和檢驗(yàn)尺度。前一段時(shí)間，大家對(duì)改革的突破口、重點(diǎn)等有很多討論，有的認(rèn)為是財(cái)稅體制，有的認(rèn)為是金融體制，有的認(rèn)為是土地制度等?！皼Q定性”的意思是，其他力量可以影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者不是別的，只有市場(chǎng)。1992年以來，對(duì)市場(chǎng)與政府的關(guān)系雖然在表述上有所調(diào)整，但主要是對(duì)市場(chǎng)作用“量”的調(diào)整、程度的加強(qiáng)，沒有質(zhì)的變化?；A(chǔ)性作用，給人的理解是在市場(chǎng)之上還有一個(gè)力量在配置資源，那只能是政府。這一論斷抓住了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征。1992年的重大理論突破，有力推動(dòng)了我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家面貌發(fā)生歷史性變化。這是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。這一論斷明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖，改革有了原則和檢驗(yàn)尺度 記者：全會(huì)提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而過去的表述是基礎(chǔ)性作用。我對(duì)這個(gè)新目標(biāo)有幾層理解：第一，內(nèi)涵是全面的