【正文】 進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制。12月下旬，在各部門自查的基礎(chǔ)上，我辦組織縣區(qū)政府、市直部門法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人抽查了36個部門的230余份行政處罰和行政許可案卷，之后，我辦組織工作人員對抽查情況進行復(fù)核，將評查意見反饋給參評單位，對評查結(jié)果予以通報。自以來，我市每年組織對全市行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法案卷評查活動。另一方面，市政府法制辦不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，通過行政復(fù)議、案卷評查、依法行政考核等方式，保證行政執(zhí)法機關(guān)依照法定程序和權(quán)限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費、行政強制等權(quán)力，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進一步完善行政執(zhí)法程序。此項工作列入當(dāng)年依法行政考核的內(nèi)容。進一步規(guī)范行政裁量權(quán)。按照《綱要》和《決定》每隔兩年進行一次規(guī)范性文件清理的要求，7月至12月市政府法制辦組織完成了市政府規(guī)范性文件的第十一次清理工作，清理結(jié)論已經(jīng)市政府第69次常務(wù)會議討論通過，確定應(yīng)予廢止的規(guī)范性文件46件、自行失效48件、明令廢止10件、需要修訂31件。，在省的政府法制辦的統(tǒng)一部署下，市政府法制辦組織市、縣、區(qū)政府和政府部門法制機構(gòu)人員，參加全省行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)培訓(xùn)，完成了全市行政執(zhí)法人員的信息錄入工作。對不具備執(zhí)法資格的不予辦理行政執(zhí)法證件。執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，按規(guī)定開展行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作。、以全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查為契機，市政府法制辦會同市行政執(zhí)法局著力規(guī)范我市市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局實施行政處罰權(quán)，提高行政執(zhí)法案卷制作水平。當(dāng)涂縣成為安徽省首個相對集中行政處罰權(quán)試點縣。三、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為進一步做好相對集中處罰權(quán)工作，大力加強城市管理行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。9月 7日，經(jīng)市委、市政府同意，市委辦公室、市政府辦公室發(fā)布了《馬鞍山市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解辦法(試行)》，規(guī)定我市經(jīng)濟社會發(fā)展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項目、重大活動等在實施前，應(yīng)當(dāng)對其合法性及對群眾利益的影響程度性進行評估。二、推進依法科學(xué)民主決策多年來，我市依法、科學(xué)、合理界定上下級政府、政府與部門、部門與部門的行政決策權(quán)，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度，推進重大行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。推進依法行政工作經(jīng)費有保障。近年來，我市不斷加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，在度機構(gòu)改革中，市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級機構(gòu)，加掛市行政復(fù)議委員會辦公室牌子，設(shè)綜合科(依法行政指導(dǎo)科)、法規(guī)科、法制監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴受理科、行政復(fù)議審理科等五個正科級科室，編制11人。領(lǐng)導(dǎo)小組召開兩次專題會議，研究、部署依法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室分工協(xié)作，加強指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項工作得到落實。建立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。我市推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組專發(fā)《馬鞍山市人民的政府度推進依法行政工作安排》(馬府法領(lǐng)〔〕1號)，部署全市依法行政 9個方面32項重點工作，明確了各項重點工作的責(zé)任單位，并將各項工作完成情況列為對各責(zé)任單位建設(shè)法治政府指標(biāo)考評的重點。通過自檢自查，結(jié)合《xx縣縣直行政機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)》要求，我局20xx年行政機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制考核自評分為：100分在今后的工作中，我局將按照縣委、縣政府及上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一安排部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行和落實行政執(zhí)法工作責(zé)任制，堅持依法行政，全面履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法定職能職責(zé)，力爭使各項工作取得更好成績，為促進xx縣經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民的安居樂業(yè)，為xx全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大貢獻。共辦理立案案件41件，辦理現(xiàn)場處罰案件44件，結(jié)案率為100%。20xx年，我局緊緊圍繞食品、農(nóng)資、肉制品、計量器具、特種設(shè)備安全監(jiān)察和組織機構(gòu)代碼證等工作重點，采取有效措施，加大了執(zhí)法打假和監(jiān)督檢查力度，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，取得了一定的成果，為規(guī)范和整頓xx縣市場經(jīng)濟秩序和維護xx縣人民的生命財產(chǎn)安全以及社會穩(wěn)定作出了貢獻。20xx年以來，我縣未出現(xiàn)過食品質(zhì)量、特種設(shè)備重大安全事故。三、認(rèn)真履行職能職責(zé)，全面完成各項工作目標(biāo)任務(wù)在20xx年，我局積極、認(rèn)真履行法定的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能職責(zé)，積極完成了縣委、縣政府和上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安排的各項工作任務(wù)。我局在行政執(zhí)法過程中，做到嚴(yán)格按照法定程序進行辦理案件，在執(zhí)法活動嚴(yán)格行政行為，做到不違規(guī)、違紀(jì)，堅持依法進行亮證、亮身份執(zhí)法，在文書制作過程做到規(guī)范、齊全，作出行政決定嚴(yán)格審理規(guī)定，依法告知行政相對人的法定義務(wù)及其相關(guān)權(quán)利，嚴(yán)格罰沒分繳規(guī)定，出具行政罰沒專用收據(jù)，嚴(yán)格罰沒物品管理規(guī)定，嚴(yán)格管理案卷，做到規(guī)范管理，確保案件質(zhì)量。我局執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證均由國家質(zhì)檢總局發(fā)放，執(zhí)法人員持證率為100%，執(zhí)法人員在使用執(zhí)法證件過程中無違反相關(guān)規(guī)定情形。我局未辦理過委托其他組織開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法事項，也無委托其他組織進行行政執(zhí)法的行為。在行政執(zhí)法工作中，我局一是嚴(yán)格按照行政許可規(guī)定，做到行政執(zhí)法主體合法、認(rèn)真管理行政執(zhí)法人員。為認(rèn)真執(zhí)行和落實行政執(zhí)法工作責(zé)任制，確保行政執(zhí)法工作、有序開展，我局結(jié)合實際，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制、依法賠償制中、評議考核規(guī)定等相關(guān)規(guī)章制度，要求全局全體行政執(zhí)法工作人員認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)定和單位制定的各項規(guī)章制度。在與縣政府、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽定行政執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任制的同時，把行政執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任制逐級分解，與局機關(guān)各科室簽定了工作目標(biāo)責(zé)任制。（五）堅持依法行政，促進行政執(zhí)法工作正常、有序開展隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的不斷加強，為適應(yīng)新形勢下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的需要，長期以來，我局堅持依法行政，推行和執(zhí)行行政執(zhí)法工作責(zé)任制，建立健全相關(guān)配套制度，強化措施，狠抓落實，促進了行政執(zhí)法工作正常、有序開展。（四）認(rèn)真貫徹落實《xx省行政復(fù)議規(guī)定》及七項配套制度今年以來，我局進一步加強力度，認(rèn)真組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《xx省行政復(fù)議規(guī)定》以及《xx省行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則》、《xx省行政復(fù)議聽證規(guī)則》、《xx省行政復(fù)議基礎(chǔ)工作和案件辦理質(zhì)量責(zé)任評查辦法》、《xx省行政復(fù)議人員守則》、《xx省行政復(fù)議案件集體討論規(guī)則》、《xx省行政復(fù)議檔案管理規(guī)定》和《xx省行政復(fù)議法律文書格式和發(fā)文字號規(guī)則》等七項配套制度，提高了執(zhí)法人員對行政復(fù)議工作的意義、目的、具體內(nèi)容、程序方法等的認(rèn)識和理解，為全面貫徹實施好《中華人民共和國行政復(fù)議法》奠定堅實基礎(chǔ)。（三）認(rèn)真貫徹落實和執(zhí)行《xx省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》長期以來，我局堅持認(rèn)真貫徹、執(zhí)行《xx省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定，并確定由局辦公室負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的制定、報送備案以及管理工作。通過全面、準(zhǔn)確、廣泛、深入的學(xué)習(xí)宣傳，使行政機關(guān)及其工作提高依法辦事的自覺性，提高依法辦事的能力和水平，我局的學(xué)習(xí)宣傳《綱要》工作達(dá)到了預(yù)期目的，為貫徹實施《綱要》打下了堅實的基礎(chǔ)。二、認(rèn)真貫徹落實《綱要》，建立健全制度，堅持依法行政按照行政許可法及行政執(zhí)法工作的要求，在20xx年的行政執(zhí)法工作中，我局在貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、x政辦發(fā)〔20xx〕152號文件、建立健全制度、規(guī)范行政執(zhí)法主體及行政行為等方面做了大量工作。為加強綜合管理和行政執(zhí)法力度，全面、依法管理好沾益縣區(qū)域內(nèi)質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全和特種設(shè)備安全等工作，[]我局成立了以局長為組長、副局長為副組長，綜合股、業(yè)務(wù)股相關(guān)人員為成員的執(zhí)法工作組，執(zhí)法工作組下設(shè)辦公室在綜合股，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法日常工作。行政執(zhí)法工作自查報告1220xx年，我局結(jié)合xx實際，在縣委、縣政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家質(zhì)檢總局和省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的安排布置，認(rèn)真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和認(rèn)真貫徹執(zhí)行x政辦發(fā)〔20xx〕152號文件、《xx省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》、《xx省行政復(fù)議規(guī)定》及七項配套制度等等，并采取有效措施，結(jié)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能職責(zé)，嚴(yán)格推行、執(zhí)行行政執(zhí)法打假工作責(zé)任制，不斷加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法打假力度，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，促進了我局20xx年行政執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任制的順利完成，為規(guī)范和整頓xx縣市場經(jīng)濟秩序，為維護xx縣人民的生命財產(chǎn)安全以及社會穩(wěn)定、構(gòu)建“和諧xx”作出了貢獻。三是完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作機制，落實好執(zhí)法報告、執(zhí)法統(tǒng)計和執(zhí)法分析等各項工作措施。一是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為和提高案卷制作水平。在創(chuàng)建“安全示范村”活動中，克服了基層干部認(rèn)識不到位，缺乏資金等各種困難，積極協(xié)調(diào)疏通方方面面的關(guān)系，在軟件硬件建設(shè)上都取得了實質(zhì)性進展，通過檢查驗收，為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)，有力的促進了農(nóng)村的安全穩(wěn)定發(fā)展?！?〃5”事件發(fā)生以后，地區(qū)安監(jiān)局黨組一班人，全力以赴做好維護穩(wěn)定、促進社會經(jīng)濟發(fā)展工作，立足本職，認(rèn)真履行職責(zé)，為維護社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展做出了積極努力。（五）地區(qū)安監(jiān)局在行政執(zhí)法過程中，切實做到合情、合理、合法。在具體執(zhí)法過程中，始終堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，嚴(yán)格按照法律程序辦事，不允許有絲毫的馬虎。四是進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書使用情況的監(jiān)督檢查，今年以來全地區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)共使用執(zhí)法文書1239份。三是嚴(yán)格證件管理，加強安全培訓(xùn)。一是加強職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)從業(yè)人員822人。此次活動各行業(yè)設(shè)立咨詢點27個，懸掛條幅（氫氣球）21條、橫幅18條，展出黑板報107塊、警示圖片23塊（幅），出動宣傳車22輛，印制宣傳單13余份，宣傳手冊15050份。（二）加大安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)力度。（三）進一步梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任，依照自治區(qū)行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，制作了地區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)行政處罰、安全檢查、事故調(diào)查等程序流程圖，健全和規(guī)范了執(zhí)法文書，并對各縣市安監(jiān)局行政執(zhí)法情況進行檢查，把行政執(zhí)法責(zé)任制落實在日常執(zhí)法工作中，并建立了行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)配套制度，使行政執(zhí)法有了明確的規(guī)范，通過建章立制，為行政執(zhí)法提供了制度保障。嚴(yán)格實施行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核，定期組織自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)與事故調(diào)查科，負(fù)責(zé)具體工作。行政執(zhí)法工作自查報告11在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在行署法制辦的具體指導(dǎo)和監(jiān)督下，地區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作，認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)、地區(qū)一系列關(guān)于推進行政執(zhí)法責(zé)任制的安排部署，全面提升行政執(zhí)法工作的質(zhì)量，不斷加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，取得了一定效果。四是我局作出審計處理處罰決定時，都在審計決定書中明確告知被審計單位不服審計決定的可以采取行政復(fù)議或行政訴訟等途徑。二是我局沒有行政許可項目。并出臺了審計業(yè)務(wù)考核辦法，規(guī)定從文書質(zhì)量、查出力度等幾個方面對審計項目進行考核，考核結(jié)果落實到人，并且每季度在局內(nèi)部通報一次考核結(jié)果，同時將考核結(jié)果與年終評優(yōu)和獎懲掛鉤。二是建立審計執(zhí)法考核與責(zé)任追究制度。三、積極建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制一是按時完成行政執(zhí)法主體、依據(jù)梳理工作。對每個審計項目，我們都要求由專人在項目結(jié)束后及時進行審計檔案整理，并交由辦公室歸檔保管，每個審計項目的各種立項和結(jié)果文件及審計證據(jù)、審計底稿、審計日記等一應(yīng)俱求。對每項審計我們都嚴(yán)格按照審計法及審計署制定的各項審計規(guī)范要求的程序?qū)嵤?。在審計進點時，在被審計單位醒目位置張貼審計內(nèi)容公示書，將審計流程、審計目的、審計內(nèi)容、審計組成員、審計紀(jì)律、監(jiān)督舉報電話予以公開。對每個審計項目，我們都事先進行審前調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制審計實施方案，對審計目的、內(nèi)容、重點、程序、時間安排、人員分工做出具體規(guī)定，保證審計工作高效、順暢地完成。二是加強審計計劃管理。專門成立了以局長為組長、分管副局長為副組長，楊芬芳、薛超為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全局依法行政工作進行規(guī)劃、指導(dǎo)，對審計執(zhí)法過錯進行確認(rèn)和追究。20xx年xx月xx日行政執(zhí)法工作自查報告10根據(jù)《省法制辦關(guān)于開展全省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)監(jiān)督檢查的通知》的要求，我局結(jié)合文件的精神，認(rèn)真按照審計法所規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序開展審計執(zhí)法，執(zhí)法質(zhì)量和水平得到了進一步的提高。二是理順農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理體制，成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，實行直管理。另外，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視、缺乏經(jīng)費等原因，農(nóng)技推廣執(zhí)法單位沒有下基層認(rèn)真開展執(zhí)法檢查工作，對違法行為沒能及時認(rèn)真進行查處，工作中有缺位現(xiàn)象。二、存在問題目前，在我區(qū)的農(nóng)技推廣工作中，還存在很多違法現(xiàn)象，主要是侵占、挪用農(nóng)技推廣項目經(jīng)費，侵占農(nóng)技推廣部門房舍，安排非專業(yè)人員進鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作甚至擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站領(lǐng)導(dǎo)等等，違法人員不是普通的平民百姓，而是手中握有一定權(quán)力的部門領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，他們的法制意識十分淡薄，經(jīng)常是知法犯法。在我們的干預(yù)下，扎旗政府和農(nóng)業(yè)局取消了占用計劃，制止了一起違法行為的發(fā)生，維護了扎旗農(nóng)技推廣中心的合法權(quán)益。在上半年的工作中，一、維護了基層農(nóng)技推廣部門的合法權(quán)益。同時，堅持每周六學(xué)習(xí)日制度，對基層單位的學(xué)習(xí)情況不定期開展檢查，鼓勵先進、鞭策后進，提高普法工作的效果和質(zhì)量。四是堅持學(xué)用結(jié)合的原則。三是堅持普法與執(zhí)法相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，煙草局普法的重點對象是三類人員：副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、從事卷煙營銷、財務(wù)等方面工作的行政管理人員和專賣行政執(zhí)法人員。按照宣傳教育計劃和實施方案，XX年至XX年三年內(nèi)分別完成30%、50%、20%的學(xué)習(xí)任務(wù)，截止今年5月份，基本學(xué)完了《干部法律知識讀本》、《“四五”普法宣傳教育讀本》、《煙草專賣法規(guī)匯編》里的內(nèi)容。三是按照“四五”普法規(guī)劃要求，XX年我局共派6人參加了市法制辦舉辦的“四五”普法法制宣傳骨干培訓(xùn)班，平均成績達(dá)95分以上，為我局法制宣傳教育提供了可靠的保障。同時送法下鄉(xiāng)，使普法宣傳教育工作深入農(nóng)村。一是組織召開了干部職工動員大會，學(xué)習(xí)了市委批轉(zhuǎn)的《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》、市煙草局《“四五”普法宣傳教育規(guī)劃》，局長聶新同志作動員報告，使全體干部職工達(dá)到人人皆知、人人參與。從XX年到XX年，整體工作分為三個階段，即：XX年宣傳發(fā)動階段、XX年至XX年實施階段、XX年考