【正文】 為適應(yīng)城管執(zhí)法新情況，對城管行政執(zhí)法程序做了進(jìn)一步完善和改進(jìn)，同時進(jìn)一步加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，全市城管執(zhí)法水平有了整體性提升。為充分發(fā)揮城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的功效，我市將市行政執(zhí)法局的執(zhí)法力量下放到三個區(qū)，分別成立了區(qū)行政執(zhí)法局，并進(jìn)一步充實了區(qū)行政執(zhí)法局力量。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我市6月6日成為安徽省首個開展試點城市。由于建立了相對完備的依法科學(xué)民主決策的機(jī)制，我市未出現(xiàn)因違法決策而追究責(zé)任的情形。4月30日發(fā)布了《馬鞍山市人民的政府工作規(guī)則》(馬政秘〔〕17號)、7月31日市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見》，建立健全了包括重大行政決策聽證和重大行政決策合法性審查等制度。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費充足，我市各級財政部門將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。市政府部門中，又有5個重要執(zhí)法部門增設(shè)了法規(guī)科，并適當(dāng)增加了法制工作人員編制。切實加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。12月15日，我市調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了張曉麟代市長任組長，市委常委、副市長金慶豐、市政府秘書長魏正平任副組長，市委、市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(馬府法領(lǐng)3號)。至年底，全市32項依法行政重點工作均已落實到位。行政執(zhí)法工作自查報告13根據(jù)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好度省的政府依法行政考核工作的通知》的要求，對照省的政府對市政府依法行政考核指標(biāo)，現(xiàn)將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報告如下：一、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)制定依法行政工作安排并組織實施。三是我局嚴(yán)格按照各項工作要求，按時上報各種資料、報表等，不存在拖報、不報和漏報等情況。截止11月10日，我局共出動執(zhí)法人員500余人次，250余車次，重點檢查各類生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)300余家，對違反質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備和組織機(jī)構(gòu)代碼管理的違法行為依法進(jìn)行了查處，查獲涉案貨值金額130余萬元。二是加大行政執(zhí)法力度，行政執(zhí)法工作效果良好。一是認(rèn)真履行綜合管理職責(zé)，積極認(rèn)真完成了標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量、食品質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察等綜合管理工作，使各項業(yè)務(wù)管理工作取得較好成績，為促進(jìn)xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在20xx年，在行政執(zhí)法過程中，沒有發(fā)現(xiàn)過失等行為或現(xiàn)象，未出現(xiàn)過行政訴訟案件、行政復(fù)議案件。嚴(yán)格辦案程序，規(guī)范行政行為，堅持依法行政。二是加強(qiáng)對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，在工作中嚴(yán)禁以個人名譽(yù)或科室名譽(yù)代替局機(jī)關(guān)名譽(yù)進(jìn)行行政執(zhí)法工作，堅持亮證執(zhí)法、無證者禁止執(zhí)法原則。我局的行政執(zhí)法主體為“沾益縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”，經(jīng)過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申報，通過省政府公告確認(rèn)，執(zhí)法主體是合法有效的。嚴(yán)格執(zhí)法主體資格合法，嚴(yán)格管理執(zhí)法人員。同時，為保證轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全，我局實行區(qū)域打假保安全工作責(zé)任制，對全縣進(jìn)行分區(qū)域，將責(zé)任分解到個人，確保區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法打假及保證安全工作不留死角，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。認(rèn)真落實和執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。在20xx年，我局未出現(xiàn)過行政復(fù)議案件。在20xx年，我局未制定過規(guī)范性文件。（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行x政辦發(fā)〔20xx〕152號文件精神，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制的落實20xx年來，我局堅持按照《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案〉的通知》（x政辦發(fā)〔20xx〕152號）要求，一是組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法責(zé)任制的積極意義，掌握《xx縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》的具體內(nèi)容、要求；二是按照文件要求，結(jié)合單位實際，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任[]，并形成材料上報縣政府法制辦；三是認(rèn)真落實與縣政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽定的行政執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化工作力度，確保工作目標(biāo)、任務(wù)的完成；四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行省質(zhì)監(jiān)局制定的行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究辦法、評議考核辦法等相關(guān)規(guī)定、制度。（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實《綱要》根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深入做好《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作的要求，為全面了解、準(zhǔn)確把握《綱要》的主要內(nèi)容，進(jìn)一步推動依法行政工作，努力建設(shè)法制機(jī)關(guān)，按照縣委組織部、縣人事局、縣政府法制辦公室《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)宣傳〈全面推進(jìn)依法行政實施綱要〉的工作方案》（x法發(fā)〔20xx〕1號）精神要求，我局認(rèn)真組織全局行政執(zhí)法人員及干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》及其相關(guān)文件材料、積極參與全縣組織培訓(xùn)活動、認(rèn)真參與《綱要》知識考試等工作。我局的行政執(zhí)法及綜合管理工作是在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府法制辦的指導(dǎo)下開展工作的。一、組織健全，領(lǐng)導(dǎo)有力按照xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)對縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局職能的調(diào)整，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合管理和行政執(zhí)法工作。四是要加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度，對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理機(jī)構(gòu)建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全保障措施及安全設(shè)施等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，提高有效監(jiān)管能力。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)知識和法律知識水平。地區(qū)安監(jiān)局在行政執(zhí)法責(zé)任制工作中雖然做了大量卓有成效的工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，但也應(yīng)看到，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們也存在著一些不足，需要改進(jìn)的地方還有很多，但我們有信心、有決心在今后的工作中通過不斷努力，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升行政執(zhí)法水平。三、夯實基層，創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)村活動地區(qū)安監(jiān)局按照“安全示范鄉(xiāng)村”總體工作要求，在示范內(nèi)容上，突出了道路交通安全、農(nóng)用機(jī)械安全和消防、用電安全。地區(qū)安監(jiān)局下達(dá)的行政處罰決定認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，程序合法，無一起行政復(fù)議和行政訴訟案及群眾上訪事件發(fā)生。對于做出的行政處罰，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)行，確保了我局所作出的行政處罰在實體和程序上的合法性，真正做到了公平、公開、公正。（四）今年，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）等法律法規(guī)要求，地區(qū)安監(jiān)局會同有關(guān)部門對建國建設(shè)工程有限公司“5〃23”建筑施工塔吊倒塌死亡事故、興和集團(tuán)旅客運輸公司“6〃17”交通事故，按照事故“四不放過”原則，依法對單位及企業(yè)相關(guān)責(zé)任人作了嚴(yán)肅處理。目前，全局從事安全監(jiān)管執(zhí)法人員9名，全部取得執(zhí)法證（其中，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證6名、監(jiān)督證3名），并積極參加地區(qū)法制辦舉辦的行政執(zhí)法人員執(zhí)法證培訓(xùn)班。二是加大事故隱患檢查整改力度，查出各類事故隱患953條，督促整改953條，整改率達(dá)100%。（三）地區(qū)安監(jiān)局按照安全生產(chǎn)法賦予的職責(zé)，依法監(jiān)管非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。在團(tuán)結(jié)廣場開展了以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為宣傳主題的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?。二、履行安全監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真開展執(zhí)法（一）按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xxxx安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》（x行辦發(fā)[20xx]xx號）”安排，地區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動工作，并把安全生產(chǎn)執(zhí)法行動作為工作重中之重加以安排部署，收到了較好效果。在全地區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)建立了學(xué)習(xí)考試制度，主要是學(xué)習(xí)考核政治理論、相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識，以全面提高安監(jiān)干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)知識水平及行政執(zhí)法能力。（二）認(rèn)真總結(jié)以前行政執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)驗不足，全面安排部署20xx行政執(zhí)法責(zé)任制工作，并作為各科室一項重要內(nèi)容進(jìn)行部署細(xì)化。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)（一）繼續(xù)實施行政執(zhí)法首長負(fù)責(zé)制，由黨組書記、局長xxx任行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副局長任副組長；成員由各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。到目前為止，我局未發(fā)生被審計單位提出行政復(fù)議和行政訴訟的情況。三是我局在審計處理處罰時，所依據(jù)審計法律法規(guī)沒有涉及到自由裁量權(quán)情況。四、其他情況說明一是我局今年沒有制定出臺有關(guān)規(guī)范性文件，也未擅自設(shè)定行政審批。按照《審計法》和《審計法審計質(zhì)量控制暫行辦法》的規(guī)定，我局制定了審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對審計執(zhí)法過錯行為、追究過錯的種類和辦法等進(jìn)行了詳細(xì)地規(guī)定。按照市政府的統(tǒng)一部署，我們結(jié)合本單位的職責(zé)分工，對所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的“三定”規(guī)定，反復(fù)進(jìn)行了梳理、歸納，經(jīng)逐一審查確認(rèn)，對審計執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和每項具體行政執(zhí)法職權(quán)及其依據(jù)的條款認(rèn)真地進(jìn)行分類編排。我們還采取邀請專家授課、外出學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)骨干經(jīng)驗交流等形式，組織審計人員進(jìn)行審計技能和法規(guī)知識培訓(xùn)，提高審計人員依法行政的能力。同時，我局建立了以審前調(diào)查進(jìn)點見面會、審前公示、審計復(fù)核、審計紀(jì)律反饋、審計質(zhì)量責(zé)任追究等為主線的一系列內(nèi)部控制制度，安排3名分管領(lǐng)導(dǎo)對審計業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面考核和監(jiān)控，確保各項審計工作程序合法、文書規(guī)范。二、嚴(yán)格依法行政我局依法行政事項主要為審計檢查，并相應(yīng)地對審計查出的違規(guī)行為依照《中華人民共和國審計法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出處理或處罰。三是實行審前公示等審務(wù)公開制度。每年年初，我們都根據(jù)市委市政府、上級審計機(jī)關(guān)及組織部門的要求，制定審計工作計劃，對審計對象、審計內(nèi)容、審計重點等作出明確規(guī)定。并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)依法行政資料復(fù)核、整理等日常工作。一、積極做好依法行政的基礎(chǔ)性工作一是加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是在刑法上設(shè)立侵占、挪用專項經(jīng)費罪，加大處罰力度，增加違法成本。三、幾點建議一是提高各級主管部門和農(nóng)技推廣部門領(lǐng)導(dǎo)的法制意識，不能知法犯法，也不能知法不執(zhí)法，執(zhí)法工作既不能錯位、越位，更不能缺位，出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)。例如，農(nóng)技推廣項目經(jīng)費被主管部門侵占、挪用，被領(lǐng)導(dǎo)管理的農(nóng)技推廣部門是“兒子的錢老子花，兒子有苦不敢言！”，即不敢反對，又不敢向上級部門反映，更不可能去執(zhí)法！同樣，非專業(yè)人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站領(lǐng)導(dǎo)，一般職工不敢反映，也不愿反映，事不關(guān)己，高高掛起，不愿去得罪人，諸此種種，受損的只能是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技推廣事業(yè)。二、在行政執(zhí)行證件的管理使用方面，我們嚴(yán)格按照上級有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行，去年秋季，安排有關(guān)執(zhí)法人員參加了農(nóng)牧業(yè)廳統(tǒng)一組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在考試合格的基礎(chǔ)上，于今年換領(lǐng)了新的執(zhí)法證件，沒有出現(xiàn)亂發(fā)證件、不規(guī)范使用的現(xiàn)象，維護(hù)了執(zhí)法證件的嚴(yán)肅性。今年春季，通遼市扎魯特旗農(nóng)技推廣中心職工來電話反映，扎旗行政為了開展文明達(dá)標(biāo)活動，擬將旗農(nóng)技推廣中心大樓由旗武裝部占用，我們得知此情況后，立即進(jìn)行了解核實，在充分了解真實情況的基礎(chǔ)上，指出扎旗政府這種做法是十分錯誤的，是嚴(yán)重違反“農(nóng)技推廣法”的違法行為，侵害了扎旗農(nóng)技推廣的利益，必須予以制止。行政執(zhí)法工作自查報告9一、工作開展情況我站是自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳具有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能的單位之一，執(zhí)法工作主要依據(jù)的法律是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》。采用自學(xué)、授課、調(diào)研、討論、培訓(xùn)等方式進(jìn)行法制宣傳教育學(xué)習(xí)，在普法中重點抓好普法與提高干部隊伍法律水平，普法與促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)工作，普法與黨建、精神文明建設(shè)相結(jié)合。在熟練掌握法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，把普法與執(zhí)法工作緊密地結(jié)合起來，提高煙草干部職工依法行政、文明執(zhí)法、誠信服務(wù)的水平，克服了以言代法、以情代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，自覺做到秉公執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，無違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。在實施階段的三年里，普法重點對象已分別參加市、局組織的各類法制培訓(xùn)班，合格率達(dá)100%。二是抓好普法重點對象的宣傳教育。組織實施階段。共購普法教材300本，送到我局小康工作聯(lián)絡(luò)點****村農(nóng)民手中。二是購買普法教材《干部法律知識讀本》、《 “四五”普法宣傳教育讀本》、《煙草專賣法規(guī)匯編》人手一冊。開展的工作情況是：宣傳發(fā)動階段。二、認(rèn)真制定規(guī)劃，確?！八奈濉逼辗ǜ麟A段目標(biāo)任務(wù)的實施XX年，按照*文[XX]21號《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》文件精神，結(jié)合我局工作實際，我們制定了《**市煙草專賣局“四五”普法宣傳教育規(guī)劃》。市政府、市公安局也非常支持煙草市場的整頓與規(guī)范工作，市公安局經(jīng)偵大隊派一個中隊進(jìn)駐煙草局協(xié)助煙草市場的整頓、依法行政、文明執(zhí)法工作。在思想上統(tǒng)一了認(rèn)識，在管理上嚴(yán)格要求，統(tǒng)一規(guī)劃。通過及時的信訪處理，化解了當(dāng)事人的矛盾，維持了一方的安定、團(tuán)結(jié)。太和鎮(zhèn)城北村煙草經(jīng)營戶張紅梅，縣人民市場煙草個體經(jīng)營戶賀禮奎等反映煙草專賣執(zhí)法信訪答復(fù)等。對金電工程坷山條石采運工程承包人瞿家友、何國良、任興金等合同糾紛信訪進(jìn)行了調(diào)查，向縣府領(lǐng)導(dǎo)及時作出匯報并提出建議。組織了對大于鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)部門就大于農(nóng)機(jī)站所屬企業(yè)改制爭議的解決。參與了太乙酒業(yè)公司民營企業(yè)改制信訪調(diào)查，做好信訪工作，保護(hù)了企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營。目前，還有2件正在審理中。明珠公司原農(nóng)電工楊紹先、陳益志等不服府辦發(fā)〔20xx〕101號文提出行政訴訟案，經(jīng)審理，楊紹先之訴訟請求被駁回起訴，其他原告自動撤訴。共參與行政訴訟應(yīng)訴7件，其中2件為四川省高級人民法院二審案，涉金華鎮(zhèn)房屋拆遷，均維持了一審判決，判定縣政府勝訴。市府對受理之我縣太和鎮(zhèn)保河村一組村民李懷富、蘇庭超不服縣政府征地補(bǔ)償，安置方案的復(fù)議申請一案依法作出了維持的決定。涉及土地使用權(quán)、勞動工傷認(rèn)定，文化市場管理等方面。目前，縣政府及相關(guān)部門正在認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)復(fù)議材料，提供有關(guān)法律依據(jù)，參與復(fù)議活動。我辦在收到復(fù)議申請后，并未一推了之或一轉(zhuǎn)了之，而是依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，函告仁和鎮(zhèn)人民政府對此爭議先予協(xié)調(diào)或作出處理，以便將矛盾消費在基層?？h府法制部門從加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)的高度，認(rèn)真開展行政復(fù)議，查閱相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，依法審查國土部門作出的處理決定，并向申請人做耐心細(xì)致的解釋法律、政策工作，使申請人認(rèn)識到違法不當(dāng)之處，并自覺接受處理。通過努力，對鄭桂容做耐心細(xì)致的說服，平息了怨氣；指出縣文體局在此案中存在的問題和解決辦法，縣文體局及時予以糾正，令當(dāng)事人雙方都比較滿意。對此，在開展好行政復(fù)議活動本身的同時，還投入大量精力做好申請人的解釋、說服工作，使其充分理解到國家法律、政策規(guī)定之精神，將對立情緒減到最小化。一年來，共審核政策性文件、規(guī)范性文件等共20余件。通過法律審查，對縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進(jìn)行了備案登記，為縣府領(lǐng)導(dǎo)決策及時、準(zhǔn)確提供了法律意見。如縣勞動力市場管理規(guī)定、縣救助特殊低保對象工作實施細(xì)則、油菜籽收購秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定、縣