【正文】 。建議在整村推進扶貧開發(fā)工作中整合資金，不斷增加對農村精神文明建設和文化、體育、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施建設的投入。各有關部門要在縣委、縣政府的領導下，進一步明確職責分工，搞好配合協(xié)作，改變過去單靠某一個部門抓的局面，努力形成黨委領導、政府主管、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作合力。完善機制，形成推進鄉(xiāng)風文明建設的工作合力。三是加強普法教育，不斷提高農民的法制觀念。二是加強人民調解工作，加大農村矛盾糾紛的調處力度。公安機關對農村聚眾賭博、盜竊、邪教活動等問題要加大監(jiān)管和打擊力度。突出重點，加大農村社會治安綜合治理力度。要加強村“兩委”班子的思想、組織、作風建設，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。建議進一步完善農民夜校等形式，加強對農民的技能培訓，不斷提高農民的自我發(fā)展能力。防止黃、賭、毒對農民文化生活造成的負面影響，教育引導農民從一些不良行為中走出來，積極參加到科學健康的文化活動當中。要從培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科技、會經營的新型農民的戰(zhàn)略高度，抓好農村基礎教育。要以胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”為重點內容，在農村深入開展《公民道德綱要》和社會主義榮辱觀學習教育，引導農民正確處理個人、集體、國家三者之間的利益關系，提高農民鑒別是非、美丑、榮恥的能力，用社會主義榮辱觀占領農村思想陣地。建議各級黨委、政府及涉農部門要以民為本，從農村、農民的實際狀況出發(fā)，采取措施解決在鄉(xiāng)農民素質偏低問題。以民為本，著力提高農民的綜合素質。對居住相對集中的村要建立文化活動中心和圖書室、組要建立文化活動中心戶，努力使每個村組都有固定的文化體育活動場所和陣地；對居住分散、交通不便的村組，要重點加大有線電視建設力度，提高有線電視覆蓋率?！笆晃濉逼陂g，中央和省里都加大了對農村社會公共事業(yè)的投入，要積極爭取實施“村級宣傳文化中心”項目，繼續(xù)爭取“信息共享”工程項目，用好專項配套資金，抓好農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和體育場所建設。新農村集居點，必須統(tǒng)一規(guī)劃房屋、衛(wèi)生廁所、豬圈、牛欄、禽舍、沼氣池、垃圾箱及垃圾填埋場的建設，以徹底改變農村臟、亂、差的狀況，切實達到村容整潔的目標要求。四是重點支持農村環(huán)境衛(wèi)生設施建設。三是認真制訂和完善農村的村規(guī)民約。著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，堅持工作重心下移、文化資源下移、文化服務下移，努力為農民群眾提供多方面、多層次、多樣化的文化產品和文化服務；激發(fā)農村自身的文化活力，讓農民群眾成為農村文化的主角，豐富農村文化活動；鼓勵和支持文化企業(yè)、文藝院團送文化產品到農村，每年推出一批反映農村生活、農民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品，豐富農村文化產品；開展“民間藝術之鄉(xiāng)”、“特色藝術之鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動，挖掘和傳承特色民間文化，發(fā)展農村特色文化；推進廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程，完善農村公共文化設施建設；加強農村文化隊伍建設，形成一支貼近農民群眾、長期扎根農村的鄉(xiāng)村文化隊伍。同時，鼓勵和支持城鎮(zhèn)文明單位與村（社區(qū)）開展合作，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的良好局面。緊貼實際，繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動。實踐證明，凡是注重鄉(xiāng)風文明建設的地方，經濟就發(fā)展得好；反之，不注重鄉(xiāng)風文明建設的地方，不僅經濟建設的成果大打折扣，而且社會治安等問題也比較突出。中央提出建設社會主義新農村的五句話“二十字”方針，是一個不可分割的整體。加強農村鄉(xiāng)風文明建設必須堅持實事求是，一切從農村實際出發(fā)，要考慮農民的承受能力，量力而行；要注重實效，不?；茏樱桓阈问街髁x，不做表面文章。加強新型農民培訓，以引導教育農民為重點，通過耐心的、經常的、生動形象的教育，提高農民的思想道德水平和文明素質，提高農民的務農技能，促進科學種田。因此，在加強鄉(xiāng)風文明建設中，首先要堅定不移地落實黨在農村的各項政策，把廣大農民團結在黨的周圍，把廣大農民的積極性、創(chuàng)造性充分地發(fā)揮出來。第二，落實政策的原則。第一，圍繞中心的原則。特別是對農村出現(xiàn)的一些丑惡現(xiàn)象打擊不力。由于精神文明建設在干部群眾中還沒有形成廣泛共識，在工作中仍然存在一手硬一手軟的現(xiàn)象，真正形成合力抓落實不夠。農村文體設施建設滯后，文化生活比較單調，一些農民群眾是“白天忙田頭，晚上靠鋪頭”，唯一的“文化生活”就是看電視，看電視也大多看的是電視劇，文化、科技頻道的節(jié)目看得很少。二是投入不夠。一些基層干部普遍認為搞鄉(xiāng)風文明建設是“軟指標”，要“先富口袋，再富腦袋”；只要經濟發(fā)展上去了，鄉(xiāng)風就會自然文明。除了這些客觀原因以外，從工作上看也還存在一些值得反思的地方。有些人不講誠信，過去因困難欠繳或借支村集體的款，現(xiàn)在有了償還能力卻長期不還，負面影響很大。在部分地方，熱愛集體、勤勞致富、互相關心、互相幫助、尊老愛幼、鄰里和睦等傳統(tǒng)美德有所丟失。有貧困就不是真正的文明。相對于廣大貧困弱勢群體，只是杯水車薪，救急救不了窮。農村保障機制不夠完善，貧困人口依然存在。房前屋后隨處可見豬牛糞便和污水坑，環(huán)境污染嚴重，無人管理。建房無規(guī)劃，村容村貌臟、亂、差。一些地方老人祝壽、小孩過生日、蓋新房開工、上梁、搬家時都要請客。有的農民有病不求醫(yī)住院，而是去求神拜佛，弄神弄鬼，勞命傷財，甚至上當受騙。這往往引發(fā)農村打架斗毆、家庭、鄰里不和等現(xiàn)象，甚至會導致一些人走上犯罪道路，已成為影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的隱患。一、存在的主要問題文化生活缺乏，打牌賭博盛行。農村的面貌發(fā)生了可喜的變化，鄉(xiāng)風文明建設在一些地方已初見成效。長期以來，農村在抓鄉(xiāng)風文明建設方面做了大量工作。能否建設好社會主義新農村，鄉(xiāng)風文明建設具有舉足輕重的作用。一是繼續(xù)動員、組織機關、企事業(yè)單位和各級文明單位與村鎮(zhèn)結對共建，做到資源共享、優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)精神文明建設的積極性，促進城鄉(xiāng)攜手，共同發(fā)展；二是將開展結對共建活動情況列入文明創(chuàng)建考評內容，建立以城帶鄉(xiāng)的長效機制，同時進一步推進非文明村創(chuàng)建文明村工作，通過文明結對共建，整體提升非文明村的爭創(chuàng)水平；三是在城市文明的輻射深度、文明結對的內涵延伸、結對形式的拓寬上下功夫，指導、提升和及時推廣“民企聯(lián)村”、“ 村居結對”、“文明單位與村結對”等成功的結對經驗，通過抓典型，以點帶面，逐步在廣大農村推廣，以此來提升農村精神文明建設。（六）、深化結對共建，推進新農村建設“城鄉(xiāng)結對共建”活動是新時期不斷豐富文明創(chuàng)建內涵，加強農村社會主義精神文明建設的一項重要舉措。應立足現(xiàn)實、深入生活、依靠農民、服務農民，多用農民群眾熟悉的語言、身邊的事情、喜聞樂見的形式、容易理解和接受的辦法，增強感召力、滲透力、吸引力，最大限度地調動群眾參與的積極性，通過廣泛深入地開展農民樂于參加的多種形式的創(chuàng)建活動，引導農民為創(chuàng)造自己的美好生活而自覺投入到農村精神文明建設的生動實踐中去，引導他們在實踐中自我教育、自我提高。充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛開展農村精神文明創(chuàng)建活動。一是開展好各類道德風尚評議活動。一方面廣泛向農民群眾宣傳普及科學衛(wèi)生知識；另一方面繼續(xù)加強集中整治，大力加強環(huán)境衛(wèi)生整治，逐步改變農村的衛(wèi)生狀況。一是抓好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，按照社會主義新農村建設的要求，對經濟發(fā)展、社會發(fā)展以及道路建設、村落建設、房舍建設進行統(tǒng)一規(guī)劃；二是繼續(xù)深入推進農村家園清潔行動，整治村容村貌；三是逐步改善農村衛(wèi)生環(huán)境。同時，從用健康向上的社會先進文化建設好農村文化陣地入手，引導農民訂閱黨報黨刊，完善村級文化室配套設施，普及村級文化室“八個有”，即有一處經常性休閑活動場所，有陣地管理機構，有一塊黑板報，有三種以上報刊雜志，有一臺電視，有300冊以上藏書，有宣傳閱報欄，有一處演出舞臺（戲臺），同時要求有條件的村要在普及“八個有”的基礎上，提升村級文化室內涵，達到“十二個有”的目標，即有一支文藝隊伍，有社會主義榮辱觀和公民基本道德規(guī)范內容上墻，有“三榜”（功德榜、成才榜、孝敬榜）內容上墻，有宮廟“神像”事跡上墻，使村級文化室成為農民群眾求知、求富、求樂的好去處。必須堅持“三貼近”，從維護農民利益的具體事情抓起，解決群眾在生產生活中的實際困難。要做到形式和內容的有機結合，激發(fā)群眾參與活動的積極性，用社會主義的思想道德觀念和健康、進步的文化活動占領農村思想文化陣地，為農民提供良好的精神食糧。二是切實抓好農村公共文化設施管理，努力做到有場所、有設備、有管理、有效益。一是加強農村文化陣地建設。繼續(xù)實施農村電影村村通工程，實現(xiàn)農村電影“2131”工程目標，不斷豐富農民的精神文化生活?？茖W發(fā)展觀要求充分尊重群眾的主體地位和創(chuàng)造精神，開展群眾性創(chuàng)建活動。通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，開展農民“陽光培訓”等多層次農村職業(yè)教育、成人教育和新型農民創(chuàng)業(yè)培訓，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是加大對農民群眾法律知識的普及和教育。人民群眾是農村精神文明創(chuàng)建活動的主體，農村精神文明建設的根本任務是全面提高農民的思想道德和科學文化素質，要以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”公民為目標，通過加強形勢政策教育、社會榮辱觀教育、素質教育，變農村人口壓力為勞動力資源優(yōu)勢，切實加強農民的思想道德建設。要建立農村精神文明建設多元化的投資渠道，把精神文明建設創(chuàng)建經費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，解決農村精神文明建設軟硬件方面投入嚴重不足的問題，為精神文明建設各項任務的有效完成提供堅實的物質保障。要成立以黨委書記為組長，黨政班子成員以及工、青、婦等群眾團體共同參與的精神文明建設領導小組，形成齊抓共管的局面；三是責任考核到位。一是思想認識到位。（一）、加強組織領導，構筑長效管理機制要將農村文明精神創(chuàng)建作為“一把手”工程，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會的目標考核內容，并結合本地實際，制訂有效的文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，形成“黨委領導、政府組織、農民主體、部門協(xié)管、社會參與”的工作機制。四、用科學發(fā)展觀指導農村精神文明建設 精神文明建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期的艱巨任務。調查發(fā)現(xiàn)，較多農民認為，現(xiàn)在搞的是市場經濟，就是要想方設法多掙錢，精神文明建設無足輕重；還有一部分人認為精神文明建設是“有文化人干的事情”，與自己無關。鎮(zhèn)一級文化站有辦