【正文】 。建議在整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作中整合資金，不斷增加對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)和文化、體育、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各有關(guān)部門要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，改變過(guò)去單靠某一個(gè)部門抓的局面，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作合力。完善機(jī)制，形成推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的工作合力。三是加強(qiáng)普法教育，不斷提高農(nóng)民的法制觀念。二是加強(qiáng)人民調(diào)解工作，加大農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)處力度。公安機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村聚眾賭博、盜竊、邪教活動(dòng)等問(wèn)題要加大監(jiān)管和打擊力度。突出重點(diǎn)，加大農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理力度。要加強(qiáng)村“兩委”班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。建議進(jìn)一步完善農(nóng)民夜校等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。防止黃、賭、毒對(duì)農(nóng)民文化生活造成的負(fù)面影響，教育引導(dǎo)農(nóng)民從一些不良行為中走出來(lái)，積極參加到科學(xué)健康的文化活動(dòng)當(dāng)中。要從培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的戰(zhàn)略高度，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育。要以胡錦濤總書(shū)記提出的“八榮八恥”為重點(diǎn)內(nèi)容，在農(nóng)村深入開(kāi)展《公民道德綱要》和社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理個(gè)人、集體、國(guó)家三者之間的利益關(guān)系，提高農(nóng)民鑒別是非、美丑、榮恥的能力，用社會(huì)主義榮辱觀占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。建議各級(jí)黨委、政府及涉農(nóng)部門要以民為本，從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際狀況出發(fā)，采取措施解決在鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)偏低問(wèn)題。以民為本，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。對(duì)居住相對(duì)集中的村要建立文化活動(dòng)中心和圖書(shū)室、組要建立文化活動(dòng)中心戶，努力使每個(gè)村組都有固定的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所和陣地；對(duì)居住分散、交通不便的村組，要重點(diǎn)加大有線電視建設(shè)力度，提高有線電視覆蓋率?！笆晃濉逼陂g，中央和省里都加大了對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的投入，要積極爭(zhēng)取實(shí)施“村級(jí)宣傳文化中心”項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取“信息共享”工程項(xiàng)目，用好專項(xiàng)配套資金，抓好農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和體育場(chǎng)所建設(shè)。新農(nóng)村集居點(diǎn)，必須統(tǒng)一規(guī)劃房屋、衛(wèi)生廁所、豬圈、牛欄、禽舍、沼氣池、垃圾箱及垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)，以徹底改變農(nóng)村臟、亂、差的狀況，切實(shí)達(dá)到村容整潔的目標(biāo)要求。四是重點(diǎn)支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。三是認(rèn)真制訂和完善農(nóng)村的村規(guī)民約。著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，堅(jiān)持工作重心下移、文化資源下移、文化服務(wù)下移，努力為農(nóng)民群眾提供多方面、多層次、多樣化的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)；激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，讓農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化的主角，豐富農(nóng)村文化活動(dòng)；鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)、文藝院團(tuán)送文化產(chǎn)品到農(nóng)村，每年推出一批反映農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品，豐富農(nóng)村文化產(chǎn)品；開(kāi)展“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘和傳承特色民間文化，發(fā)展農(nóng)村特色文化；推進(jìn)廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程，完善農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，形成一支貼近農(nóng)民群眾、長(zhǎng)期扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)文明單位與村（社區(qū)）開(kāi)展合作，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的良好局面。緊貼實(shí)際，繼續(xù)深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)踐證明，凡是注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的地方，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得好；反之，不注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的地方，不僅經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果大打折扣，而且社會(huì)治安等問(wèn)題也比較突出。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的五句話“二十字”方針，是一個(gè)不可分割的整體。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，要考慮農(nóng)民的承受能力，量力而行；要注重實(shí)效，不?；茏?，不搞形式主義，不做表面文章。加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，以引導(dǎo)教育農(nóng)民為重點(diǎn)，通過(guò)耐心的、經(jīng)常的、生動(dòng)形象的教育，提高農(nóng)民的思想道德水平和文明素質(zhì)，提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。因此，在加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，首先要堅(jiān)定不移地落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，把廣大農(nóng)民團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性充分地發(fā)揮出來(lái)。第二，落實(shí)政策的原則。第一，圍繞中心的原則。特別是對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的一些丑惡現(xiàn)象打擊不力。由于精神文明建設(shè)在干部群眾中還沒(méi)有形成廣泛共識(shí)，在工作中仍然存在一手硬一手軟的現(xiàn)象，真正形成合力抓落實(shí)不夠。農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)滯后，文化生活比較單調(diào)，一些農(nóng)民群眾是“白天忙田頭，晚上靠鋪頭”，唯一的“文化生活”就是看電視，看電視也大多看的是電視劇，文化、科技頻道的節(jié)目看得很少。二是投入不夠。一些基層干部普遍認(rèn)為搞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是“軟指標(biāo)”，要“先富口袋，再富腦袋”；只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，鄉(xiāng)風(fēng)就會(huì)自然文明。除了這些客觀原因以外，從工作上看也還存在一些值得反思的地方。有些人不講誠(chéng)信，過(guò)去因困難欠繳或借支村集體的款，現(xiàn)在有了償還能力卻長(zhǎng)期不還，負(fù)面影響很大。在部分地方，熱愛(ài)集體、勤勞致富、互相關(guān)心、互相幫助、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦等傳統(tǒng)美德有所丟失。有貧困就不是真正的文明。相對(duì)于廣大貧困弱勢(shì)群體，只是杯水車薪，救急救不了窮。農(nóng)村保障機(jī)制不夠完善，貧困人口依然存在。房前屋后隨處可見(jiàn)豬牛糞便和污水坑，環(huán)境污染嚴(yán)重，無(wú)人管理。建房無(wú)規(guī)劃，村容村貌臟、亂、差。一些地方老人祝壽、小孩過(guò)生日、蓋新房開(kāi)工、上梁、搬家時(shí)都要請(qǐng)客。有的農(nóng)民有病不求醫(yī)住院，而是去求神拜佛，弄神弄鬼，勞命傷財(cái)，甚至上當(dāng)受騙。這往往引發(fā)農(nóng)村打架斗毆、家庭、鄰里不和等現(xiàn)象，甚至?xí)?dǎo)致一些人走上犯罪道路，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的隱患。一、存在的主要問(wèn)題文化生活缺乏，打牌賭博盛行。農(nóng)村的面貌發(fā)生了可喜的變化，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在一些地方已初見(jiàn)成效。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村在抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面做了大量工作。能否建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用。一是繼續(xù)動(dòng)員、組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各級(jí)文明單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)共建，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)攜手，共同發(fā)展；二是將開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)情況列入文明創(chuàng)建考評(píng)內(nèi)容，建立以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)非文明村創(chuàng)建文明村工作，通過(guò)文明結(jié)對(duì)共建，整體提升非文明村的爭(zhēng)創(chuàng)水平；三是在城市文明的輻射深度、文明結(jié)對(duì)的內(nèi)涵延伸、結(jié)對(duì)形式的拓寬上下功夫，指導(dǎo)、提升和及時(shí)推廣“民企聯(lián)村”、“ 村居結(jié)對(duì)”、“文明單位與村結(jié)對(duì)”等成功的結(jié)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)抓典型，以點(diǎn)帶面，逐步在廣大農(nóng)村推廣，以此來(lái)提升農(nóng)村精神文明建設(shè)。（六）、深化結(jié)對(duì)共建，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)是新時(shí)期不斷豐富文明創(chuàng)建內(nèi)涵，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)、深入生活、依靠農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民，多用農(nóng)民群眾熟悉的語(yǔ)言、身邊的事情、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式、容易理解和接受的辦法，增強(qiáng)感召力、滲透力、吸引力，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展農(nóng)民樂(lè)于參加的多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民為創(chuàng)造自己的美好生活而自覺(jué)投入到農(nóng)村精神文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中去，引導(dǎo)他們?cè)趯?shí)踐中自我教育、自我提高。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。一是開(kāi)展好各類道德風(fēng)尚評(píng)議活動(dòng)。一方面廣泛向農(nóng)民群眾宣傳普及科學(xué)衛(wèi)生知識(shí)；另一方面繼續(xù)加強(qiáng)集中整治，大力加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，逐步改變農(nóng)村的衛(wèi)生狀況。一是抓好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展以及道路建設(shè)、村落建設(shè)、房舍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；二是繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，整治村容村貌；三是逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。同時(shí)，從用健康向上的社會(huì)先進(jìn)文化建設(shè)好農(nóng)村文化陣地入手，引導(dǎo)農(nóng)民訂閱黨報(bào)黨刊，完善村級(jí)文化室配套設(shè)施，普及村級(jí)文化室“八個(gè)有”，即有一處經(jīng)常性休閑活動(dòng)場(chǎng)所，有陣地管理機(jī)構(gòu)，有一塊黑板報(bào)，有三種以上報(bào)刊雜志，有一臺(tái)電視，有300冊(cè)以上藏書(shū)，有宣傳閱報(bào)欄，有一處演出舞臺(tái)（戲臺(tái)），同時(shí)要求有條件的村要在普及“八個(gè)有”的基礎(chǔ)上，提升村級(jí)文化室內(nèi)涵，達(dá)到“十二個(gè)有”的目標(biāo)，即有一支文藝隊(duì)伍，有社會(huì)主義榮辱觀和公民基本道德規(guī)范內(nèi)容上墻，有“三榜”（功德榜、成才榜、孝敬榜）內(nèi)容上墻，有宮廟“神像”事跡上墻，使村級(jí)文化室成為農(nóng)民群眾求知、求富、求樂(lè)的好去處。必須堅(jiān)持“三貼近”，從維護(hù)農(nóng)民利益的具體事情抓起，解決群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。要做到形式和內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合，激發(fā)群眾參與活動(dòng)的積極性，用社會(huì)主義的思想道德觀念和健康、進(jìn)步的文化活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，為農(nóng)民提供良好的精神食糧。二是切實(shí)抓好農(nóng)村公共文化設(shè)施管理，努力做到有場(chǎng)所、有設(shè)備、有管理、有效益。一是加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影村村通工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影“2131”工程目標(biāo)，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活?？茖W(xué)發(fā)展觀要求充分尊重群眾的主體地位和創(chuàng)造精神，開(kāi)展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)民“陽(yáng)光培訓(xùn)”等多層次農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。一是加大對(duì)農(nóng)民群眾法律知識(shí)的普及和教育。人民群眾是農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的主體，農(nóng)村精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是全面提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，要以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”公民為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)形勢(shì)政策教育、社會(huì)榮辱觀教育、素質(zhì)教育，變農(nóng)村人口壓力為勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德建設(shè)。要建立農(nóng)村精神文明建設(shè)多元化的投資渠道，把精神文明建設(shè)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，解決農(nóng)村精神文明建設(shè)軟硬件方面投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題，為精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的有效完成提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。要成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，黨政班子成員以及工、青、婦等群眾團(tuán)體共同參與的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成齊抓共管的局面；三是責(zé)任考核到位。一是思想認(rèn)識(shí)到位。（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑長(zhǎng)效管理機(jī)制要將農(nóng)村文明精神創(chuàng)建作為“一把手”工程，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)的目標(biāo)考核內(nèi)容，并結(jié)合本地實(shí)際，制訂有效的文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、農(nóng)民主體、部門協(xié)管、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。四、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村精神文明建設(shè) 精神文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較多農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)在搞的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要想方設(shè)法多掙錢，精神文明建設(shè)無(wú)足輕重；還有一部分人認(rèn)為精神文明建設(shè)是“有文化人干的事情”，與自己無(wú)關(guān)。鎮(zhèn)一級(jí)文化站有辦