【正文】 。嚴(yán)格實行考核兌現(xiàn)，凡在考核中實績較差、排名臵后的干部要堅決予以誡勉、調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，要注重對考核結(jié)果的應(yīng)用，除作為評優(yōu)評先的依據(jù)外，還要與績效工資部分進(jìn)行掛鉤，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所扣績效工資，按照考核得分情況進(jìn)行再次分配，實現(xiàn)績效工資向重要崗位、任務(wù)繁重、成效明顯的干部傾斜。采取百分制考核計算辦法，對共同目標(biāo)、工作目標(biāo)、民主測評、考核組綜合評價、獲得獎勵情況等項目累計計算加分，同時區(qū)別對待不同層次、不同類型的干部。根據(jù)被考核對象不同的工作崗位和工作重點，采取多因素綜合評價模式，以目標(biāo)管理的科學(xué)方法為主，結(jié)合民主評價、分管領(lǐng)導(dǎo)評價、社會綜合評價等多種因素，使考核更加真實全面。在制定干部實績考核目標(biāo)過程中，把干部的德、能、勤、績、廉細(xì)化為具體的考核項目，分別確定考核目標(biāo)值。二要創(chuàng)新考核機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定綜合管理、社會事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建工作機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）抓創(chuàng)新，理順機(jī)制提效率一要創(chuàng)新運行機(jī)制。三是開展“塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新形象”活動。二是轉(zhuǎn)變政府職能，塑造服務(wù)型政府。（二）強(qiáng)意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)塑形象一是牢固樹立群眾意識、群眾觀念。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實踐中勤學(xué)習(xí)，多思考，善總結(jié)。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取等優(yōu)秀品質(zhì)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)。邀請一些經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等研討發(fā)展形勢、培訓(xùn)干部。一要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓(xùn)，重點抓好市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。實現(xiàn)從行政管理者轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展者、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)者、社會事業(yè)服務(wù)者。二、對策和措施（一）轉(zhuǎn)觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭腦，強(qiáng)化觀念更新，以適應(yīng)時代的特征、工作的需要和群眾的需求。公務(wù)員實行績效工資后，取消了年終獎，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實質(zhì)性的意義，僅靠評優(yōu)評先兌現(xiàn)考核評價結(jié)果，很多人誤認(rèn)為績效工資是自己工資的組成部分，是自己應(yīng)該得的，所以績效工資并沒有起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。（三）制度不適，基層干部考核評價和日常管理相對滯后 首先是崗位設(shè)臵不科學(xué)，按照目前的“三定”方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“三辦一所三中心”，機(jī)構(gòu)設(shè)臵上與工作實際不相配套，混崗、一人多崗、一個崗位多位領(lǐng)導(dǎo)分管、職責(zé)不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機(jī)制不健全。一、存在的主要問題（一）學(xué)風(fēng)不濃，干部隊伍思想觀念和能力素質(zhì)仍有差距 目前干部隊伍中普遍存在著要我學(xué)的思想，而沒有認(rèn)識到學(xué)習(xí)對于個人修養(yǎng)和提高工作技能的作用，沒有形成我要學(xué)的意識，使目前的中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)機(jī)會流于形式；有的干部工作憑習(xí)慣和經(jīng)驗，思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，適應(yīng)不了工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，習(xí)慣于按部就班地工作，習(xí)慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強(qiáng)，對工作起點、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高；有的干部跟不上形勢的發(fā)展，不善于研究、總結(jié)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強(qiáng)的問題，習(xí)慣用行政手段和計劃經(jīng)濟(jì)方式管理和決策，不善于用法律和市場經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。同時，我們要建立健全村民自治制度，著重解決村民對村組事務(wù)的參與程度不高，“一事一議”推行困難等問題，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理和文明建設(shè)，要進(jìn)一步完善村級文化設(shè)施建設(shè)，增加健康娛樂項目，減少賭博的發(fā)生，減輕封建迷信的盛行。提高村民科技文化素質(zhì)和勞動技能，加強(qiáng)民主管理和文明建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，也是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)的、大量的人力、財力、物力的投入，解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入問題是非常重要的，也是非常迫切的。要充分尊重農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，不斷滿足農(nóng)民的物質(zhì)利益需求，完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開，使農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是尊重農(nóng)民的主體性。一是要廣泛宣傳。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要牢固樹立為民造福、長期奮斗，打持久戰(zhàn)的思想，切實貫徹落實好十七大精神，突出踐行科學(xué)的發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，逐漸縮小和消除城鄉(xiāng)差距，嚴(yán)格按照中央“二十字”方針和市委“五新一好”的要求，統(tǒng)籌兼顧，立足長遠(yuǎn)，以點帶面，整體推進(jìn)。二、對推進(jìn)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的對策與思路要樹立長期奮斗，打持久戰(zhàn)的思想。有的農(nóng)民把賭博當(dāng)娛樂，在農(nóng)村已成為一種不良的社會風(fēng)氣。農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)較低，思想觀念落后。在新農(nóng)村建設(shè)中，由于我縣是典型的邊遠(yuǎn)山區(qū)小縣，農(nóng)村較為貧困，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，道路硬化、改水、改廁、墻壁粉刷，豬牛欄改建的任務(wù)繁重，而目前省、市下?lián)芗叭罕娮曰I、掛點單位幫扶的資金相對有限，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新農(nóng)村建設(shè)的需要，加上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入還不是很高，而建設(shè)進(jìn)度又不能耽誤，就只能動員群眾加大投入加快進(jìn)度，這就相對地增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的承受壓力也就無形地加大了。在基層，有的農(nóng)民由于在思想認(rèn)識上對新農(nóng)村建設(shè)存在偏差，對新農(nóng)村建設(shè)的意義、主要內(nèi)容和措施認(rèn)識不夠，對新農(nóng)村建設(shè)表現(xiàn)出來的熱情和積極性僅僅是寄希望于上面有資金下來，村民存在“有錢才辦事”的錯誤認(rèn)識，等、靠、要的依賴思想較為嚴(yán)重，在許多新農(nóng)村建設(shè)點上普遍存在政府包辦代替現(xiàn)象，農(nóng)民的積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來。在基層，哪里簡單就抓哪里的現(xiàn)象還比較突出，把新農(nóng)村建設(shè)僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來水、粉刷幾棟房子等簡單的村莊環(huán)境整治，忽略了生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、社區(qū)建設(shè)、新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等問題，缺乏足夠重視，措施乏力。以偏概全，注重形式，將新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村”建設(shè)，少數(shù)基層干部過度熱衷于新村莊建設(shè)，樂于村莊建設(shè)的外觀的整齊美觀，過分強(qiáng)調(diào)村容村貌的整潔，甚至把建了幾棟樓房作為新農(nóng)村建設(shè)的成功典型，以村莊樓房多寡來衡量新農(nóng)村建設(shè)的成效，而嚴(yán)重忽視了全面發(fā)展，忽視了在公共服務(wù)、精神風(fēng)貌、科技教育建設(shè)等方面開展工作。重硬件、輕軟件，重規(guī)劃、輕執(zhí)行，重建設(shè)、輕管理，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)三五年就可以搞好，對新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足。我縣新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績，但在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，仍存在許多問題和不足,主要表現(xiàn)在：基層干部對新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識上的誤區(qū)。第四篇：當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及其對策研究當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及其對策研究一、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題和不足自2004年開展新農(nóng)村建設(shè)以來，安遠(yuǎn)縣緊緊圍繞省、市工作部署，嚴(yán)格按照中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“二十字”總體要求，嚴(yán)格遵循“山水村莊和諧相融、產(chǎn)業(yè)村莊互為一體、避險避災(zāi)充分考慮、就醫(yī)就學(xué)相對方便、文化脈絡(luò)得以傳承”的工作理念，狠抓工作落實，全面推進(jìn)“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)各項工作的開展，取得了良好的工作成效。作風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨和人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)、水平、能力的提高，是“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的大事，作為領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”，務(wù)必高度重視，要花力氣抓緊抓好見效。嚴(yán)格遵守匠應(yīng)該得到肯定，但違反制度就應(yīng)該受到批評，嚴(yán)重違反制度的必須受到處理和處罰。制度的執(zhí)行，除了是制度本質(zhì)要求外，也為進(jìn)一步完善制度提供依據(jù)；最后要適度獎懲。制度建設(shè)中最根本的是執(zhí)行。首先要不斷建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的制度，包括機(jī)關(guān)工作制度、內(nèi)部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各種會議制度、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)制度等等。干部作風(fēng)存在的脫離群眾、官僚主義、形式主義等問題，既有干部主觀方面的原因，更有體制和機(jī)制方面的原因。三是在實踐中不斷健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委有關(guān)廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督和加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，切實將民主評議黨員、民主評議干部制度落實到位，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入綜合考評體系并長期堅持下去，從而使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)在規(guī)范化、制度化的軌道上健康運轉(zhuǎn)，保持長效。首先要落實部門主要負(fù)責(zé)人抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任制，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入部門工作的總體布局，做到思想認(rèn)識上有位子，工作方法上有路子。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。通過廣大黨員干部的實際作為，讓群眾親眼看到、親身體會到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改觀，效果十分明顯。針對當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問題，必須調(diào)整工作思路，以“立足于行，重在于做”為工作著力點，從解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題抓起，從倡導(dǎo)為基層、為群眾辦實事、辦好事做起，把學(xué)、改、做有機(jī)統(tǒng)一起來。講求實效，具有針對性。第三，形式多樣化。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的不竭之源。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容必須具有鮮明的時代性，只有適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，才能符合黨對機(jī)關(guān)工作和干部隊伍建設(shè)的要求，才能與廣大黨員干部的思想脈搏相吻合，才能被廣大干部職工所接受。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須與時俱進(jìn)，堅持常抓常新。常抓常新，把握時效性。在做好經(jīng)常性工作的同時，為彌補(bǔ)一般性學(xué)習(xí)教育的程式化、理性化、單一化的不足，提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的感染力，還要結(jié)合新形勢新任務(wù)要求，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，從形式與內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合上增加學(xué)習(xí)效果。要圍繞中心服務(wù)大局，采取多種形式方法，堅持不懈地加強(qiáng)理想信念教育，堅持不懈地強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識教育，堅持不懈地進(jìn)行群眾觀點教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，強(qiáng)化愛民、為民、富民、安民意識。常抓不懈，保持經(jīng)常性。二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的幾點建議加強(qiáng)新形勢下機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須從密切黨和人民群眾關(guān)系的大局著眼，從解決群眾最關(guān)心的熱點、難點入手，在標(biāo)本兼治上下功夫，抓住重點環(huán)節(jié)開展工作。在工