【正文】 （二）發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個時期，我市加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，貫徹落實(shí)省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，積極實(shí)施“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)富市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化方向，努力在集聚發(fā)展、融合發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局完善、比重提高，構(gòu)筑體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)特色，與國際接軌的“高增值、強(qiáng)帶動、寬輻射”的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，全面提升我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。國際經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，為我市承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平帶來了難得的機(jī)遇。進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加速轉(zhuǎn)變。通過加快新城建設(shè)，將快速推動城市規(guī)模擴(kuò)大和人口集聚，有力帶動全市城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這些都將為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、港口開發(fā)的良好勢頭，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供有力的支撐。近年來，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，港口開發(fā)不斷推進(jìn)。提升三大定位，推進(jìn)“四?！苯ㄔO(shè)，一定能加快實(shí)現(xiàn)舟山經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，必將為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。（三）發(fā)展機(jī)遇。調(diào)控管理服務(wù)分散，多頭管理、交叉管理、缺位管理現(xiàn)象并存。服務(wù)業(yè)發(fā)展更多局限于市內(nèi)，市場化程度低，開放度不夠，市場競爭力比較薄弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體層次低，缺乏二產(chǎn)有力支撐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯滯后。相對于全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)體系的要求，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，發(fā)展質(zhì)量和水平亟待提高。2008年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重在36%以上，成為新增就業(yè)的重要渠道。%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。岱山、嵊泗及三大島以港口物流、海洋運(yùn)輸和商貿(mào)旅游等為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)也得到了長足的發(fā)展。中心城區(qū)新城作為全市經(jīng)濟(jì)中心，正在抓緊建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。完善商貿(mào)流通業(yè)布局，以商貿(mào)流通業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到了提升。重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，港口物流、海洋運(yùn)輸、海洋旅游等在全省乃至全國占有比較重要的地位。%，增速居全省前列；%；按戶籍人口計(jì)算，居全省前列。一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨機(jī)遇（一）發(fā)展基礎(chǔ)。七、其他,除另有規(guī)定外,僅適用于市區(qū),各縣(市)可參照執(zhí)行。組建紹興市服務(wù)業(yè)聯(lián)合會，加強(qiáng)對各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的工作溝通和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)組要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析，每半年形成服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析報告；同時要針對服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，積極開展調(diào)查研究。結(jié)合第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，摸清我市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為制定規(guī)劃和政策提供依據(jù)。23．加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和分析工作。22．進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)考核體系。各服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)組要按照各自職能和工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，形成分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作局面；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，及時向市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交分析報告；做好國家、省、市有關(guān)服務(wù)業(yè)政策的細(xì)化落實(shí)工作。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)地位作用、扶持政策、發(fā)展環(huán)境等宣傳，集中表彰獎勵、宣傳報道一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，掀起服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展新高潮。財(cái)政支持就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。服務(wù)企業(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)碩士以上人才的，按規(guī)定為未購房人才提供人才公寓。每年選派服務(wù)業(yè)管理人員到國內(nèi)外著名院校、世界知名企業(yè)接受服務(wù)業(yè)培訓(xùn)。利用各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育，鼓勵高校、企業(yè)合作舉辦人才實(shí)訓(xùn)基地。擴(kuò)大科技服務(wù)機(jī)構(gòu)職務(wù)、職稱、聘任自主權(quán)。改進(jìn)職稱評聘辦法，可根據(jù)本人實(shí)際水平和能力，符合省直報條件的可以直接申報專業(yè)技術(shù)職稱。積極組織企業(yè)赴市外、省外、境外招聘服務(wù)業(yè)高端人才，并給予招聘費(fèi)用補(bǔ)助。對引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才實(shí)行與引進(jìn)科技人才相同的激勵政策，并妥善解決其住房、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等后顧之憂。評選各服務(wù)行業(yè)信用先進(jìn)企業(yè)并予以大力宣傳。有關(guān)部門要依法公開在行政管理中掌握的信用信息。建立市場主體信用記錄，實(shí)行內(nèi)部信用分類管理，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵制度。五、優(yōu)化服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境18．加強(qiáng)信用體系建設(shè)。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、服務(wù)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。認(rèn)真落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等六部委《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作的意見》（國標(biāo)委農(nóng)聯(lián)〔2007〕7號），在現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，積極開展全市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。引導(dǎo)中小企業(yè)靈活運(yùn)用品牌特許經(jīng)營、品牌租借等方式，使自身的勞動力成本、營銷渠道、客戶資源等優(yōu)勢與知名品牌有機(jī)結(jié)合，借知名品牌擴(kuò)大自身的規(guī)模和實(shí)力。對被認(rèn)定為各級“名牌產(chǎn)品”、“馳名商標(biāo)”和商業(yè)老字號的服務(wù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。大力支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)。研究制定推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見，建立健全促進(jìn)服務(wù)品牌建設(shè)的工作機(jī)制。財(cái)政對企業(yè)參加境外展覽、展銷活動的參展費(fèi)用給予適當(dāng)支持。13．加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。12．促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展。創(chuàng)新后勤服務(wù)社會化形式，引進(jìn)競爭機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一、開放、有序的后勤服務(wù)市場體系。三、深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開放11．推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革。10．加快服務(wù)業(yè)外包發(fā)展步伐。9．加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。8．著力推進(jìn)主輔分離工作。7．加快實(shí)施市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升、轉(zhuǎn)型、搬遷工作。鼓勵企業(yè)和國際優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)合作，開展商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃調(diào)控，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式。積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動。對研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等科技服務(wù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造，對服務(wù)企業(yè)從國外引進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域重大的關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，%以內(nèi)的資金扶持。優(yōu)先支持研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務(wù)平臺和技術(shù)研發(fā)中心、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，財(cái)政資金加大對公共服務(wù)平臺建設(shè)的投入力度，給予企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金支持和融資貼息。對服務(wù)企業(yè)在一個納稅實(shí)際發(fā)生的下列技術(shù)開發(fā)費(fèi)項(xiàng)目：包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)，工藝規(guī)程制定費(fèi)，設(shè)備調(diào)整費(fèi)，原材料和半成品的試制費(fèi)，技術(shù)圖書資料費(fèi)，未納入國家計(jì)劃的中間試驗(yàn)費(fèi)，研究機(jī)構(gòu)人員工資，用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊，委托其他單位和個人進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。鼓勵各單位、各部門創(chuàng)新發(fā)展思路，積極發(fā)展能為當(dāng)?shù)貛磔^大經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。4．著力抓好服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對服務(wù)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排貸款。服務(wù)業(yè)（除房地產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目用地可區(qū)別不同情況采取出讓、租賃等方式依法供地，大型物流企業(yè)（投資1億以上）可以享受工業(yè)用地政策；對列入鼓勵類的服務(wù)業(yè)（除房地產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目在供地安排上給予傾斜；服務(wù)業(yè)（除房地產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目用地一次性繳納土地出讓金有困難的，可以租賃方式取得國有土地使用權(quán)。對從事農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)和客運(yùn)經(jīng)營等方便農(nóng)民出行的運(yùn)輸行業(yè)，比照城市公交客運(yùn)政策，給予政策支持。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，工商、衛(wèi)生等行政管理部門對企業(yè)抽取商品檢測，應(yīng)以購買的方式取得企業(yè)的樣品。擅自和變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行群眾舉報“一次查實(shí)下崗”制度。服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)費(fèi)以及行政事業(yè)性費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動幅度的一律按低限收取。規(guī)范對服務(wù)企業(yè)的收費(fèi)。服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）、用氣價格與一般工業(yè)同價；商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價格并軌。3．加大要素支持力度。根據(jù)財(cái)政狀況和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，增加服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于國家、省級引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目的配套扶持，以及支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、信息化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共平臺、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和貸款貼息，以吸引社會各類資金投入服務(wù)業(yè)。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，立足紹興，突出本地特色，抓緊細(xì)化、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向；根據(jù)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由各服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)組盡快制訂專項(xiàng)規(guī)劃；根據(jù)服務(wù)業(yè)跨度大、領(lǐng)域廣的實(shí)際，分門別類地調(diào)整和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真清理限制產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包等影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定，逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。廣東省人民政府二○一一年五月二十七日第四篇：紹興市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見紹興市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見（紹政發(fā)〔2008〕55號）各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號），進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。民政、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)檢、消防等部門要根據(jù)職能分工，依法加強(qiáng)對幼兒園的監(jiān)管。綜治、公安部門要加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。價格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。人力資源社會保障部門要制訂和完善幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。財(cái)政部門要加大投入，制訂和落實(shí)支持學(xué)前教育發(fā)展的財(cái)政政策。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。要健全教育部門主管、各有關(guān)部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育改革發(fā)展中的困難和問題。省每年對各地貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕41號文和本意見精神以及實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，公布各地學(xué)前教育發(fā)展情況和財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入情況，對學(xué)前教育工作成績突出、群眾滿意度高的市、縣（市、區(qū)）給予通報表揚(yáng)。各地要建立學(xué)前教育工作責(zé)任制，明確各層次和部門責(zé)任目標(biāo)，實(shí)施問責(zé)制。（二）健全考核和責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各級各類幼兒園實(shí)行屬地管理，由所在地縣（市、區(qū)）教育部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處分別承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園，籌措辦園經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境、就學(xué)安全和膳食管理。學(xué)前教育以縣為主，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級負(fù)責(zé)，教育部門歸口管理。要規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理，省有關(guān)部門要制訂學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。享受減免稅費(fèi)和租金政策的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要在加強(qiáng)生均教育成本核算的基礎(chǔ)上，辦成低收費(fèi)的普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。要根據(jù)實(shí)際制訂公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款機(jī)制，完善涵蓋公辦、民辦幼兒園的公共教育資源合理分配機(jī)制。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。2011年起，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，優(yōu)先考慮和滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展需要。各地要把各類幼兒教師納入中小學(xué)教師職稱評定、評先評優(yōu)范圍，對優(yōu)秀的園長和幼兒教師，給予表彰和獎勵?？h（市、區(qū)）人民政府要參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公辦小學(xué)教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，制訂當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園教師工資待遇的指導(dǎo)意見。（三）切實(shí)保障幼兒教師待遇。各地要建立健全5年一個周期的教師培訓(xùn)制度，規(guī)范培訓(xùn)管理。完善學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系。加強(qiáng)幼兒特殊教育師資培養(yǎng)。規(guī)范學(xué)前教育師范專業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保幼兒教師培養(yǎng)質(zhì)量。（二）提高幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)。完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行園長、教師資格認(rèn)定制度。加快制訂我省公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，及時核定公辦幼兒園教職工編制。堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。要建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。要加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。各地要對目前存在的無證辦園開展全面排查，實(shí)施分類治理，督促整改。各級教育部門、各有關(guān)職能部門、街道、社區(qū)和村民委員會要加大對幼兒園的安全監(jiān)管力度，建立全覆蓋的幼兒園衛(wèi)生、安全監(jiān)管體系和應(yīng)急防范制度，嚴(yán)防事故發(fā)生。各地要建立健全幼兒園安全管理制度，加大投入力度，確保安全設(shè)施和保安人員配備到位，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和各項(xiàng)安保措施，消除安全隱患。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。開展制度化、經(jīng)常性的區(qū)域?qū)W前教育教研活動，以教研科研促進(jìn)教育質(zhì)量提高。（二）積極開展教研科研。切實(shí)防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。各地要堅(jiān)持依法辦學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育成長環(huán)境，全面提高保教質(zhì)量。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。教育部門要及時主動做好接收和管理工作。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。新建住宅小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。面向殘疾兒童的康復(fù)幼兒園，要參照規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)和殘疾兒童康復(fù)的需要合理配置資源。各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)國家和省的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際確定本地幼兒園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（五）大力推進(jìn)規(guī)范化幼兒園建設(shè)。民辦幼兒園用水、用電、用氣執(zhí)行居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，實(shí)施政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等優(yōu)惠政策，對面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范的普惠性民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助。（四）積極扶持民辦幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或利用非公有資產(chǎn)與社會力量合作辦園。要結(jié)合農(nóng)村人口分布和流動趨勢合理布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和大村要獨(dú)立舉辦幼兒園，小村可采用分園、聯(lián)合辦園等形式舉辦幼兒園。各地要把發(fā)展農(nóng)村幼兒園作為“十二五”期間學(xué)前教育工作的重點(diǎn)，加大農(nóng)村學(xué)前教育投入。對辦園條件較差、達(dá)不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園要進(jìn)行改建、擴(kuò)建，達(dá)到安全、適用的辦園水平。要對轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園重新登記造冊，切實(shí)辦好現(xiàn)有公辦幼兒園。（二）大力發(fā)展公辦幼兒園。各級人民政府要切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，加大投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平普及