【正文】 （三）城市資源經(jīng)營完成土地收儲1000畝，出讓300畝；完成其他城市資源資產(chǎn)經(jīng)營收益6000萬元。二、2016年工作安排（一）融資通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債和私募債券，力爭完成60億元的融資總額；力爭國開行棚改貸款資金到位10億元；實現(xiàn)中央債券置換10億元；通過長沙銀行城市發(fā)展基金完成融資10億元。為此，我公司于7月20日向市委、市政府上報了《關(guān)于組建益陽銀城資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司的建議方案》，請求政府同意將水務(wù)投、行資公司 “連人帶物”一并劃入我公司，以便為組建新公司夯實好基礎(chǔ)。全國多地政府融資平臺正紛紛聚力轉(zhuǎn)型工作。經(jīng)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示，兩塔亮化考慮與資江兩岸夜景亮化與橋梁亮化同步實施，資江兩岸夜景亮化設(shè)計已委托上海市政設(shè)計總院設(shè)計，近期將向 市政府專題匯報。經(jīng)彭市長批示，由規(guī)劃局拿出具體意見，現(xiàn)已通過規(guī)劃例會，已定新增攪拌場安置點為原市水泥廠宗地，現(xiàn)會議紀要正在走報批程序，一旦會議紀要出臺，將在1個月內(nèi)安置到位。中心城區(qū)4個預(yù)拌混凝土攪拌站的入園搬遷工作：根據(jù)市政府關(guān)于開展“一江三路”綜合整治通告的要求，在今年10月底前要完成中心城區(qū)4個預(yù)拌混凝土攪拌站的入園搬遷工作（恒昌站搬遷到蘭溪預(yù)拌混凝土工業(yè)園，益工站搬遷到謝林港預(yù)拌混凝土工業(yè)園，昌華站搬遷到小洲垸預(yù)拌混凝土工業(yè)園，青龍站搬遷到長春預(yù)拌混凝土工業(yè)園)。公益廣告宣傳工作：投入公益宣傳廣告版面制作費約為12萬元，版面返租的費用約為19萬元，合計投入31萬余元；投入20多萬元，城際干道的站亭112塊耐力板進行了更換，對城際干道的益陽界址牌進行了修復(fù)。（四）市本級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資截至10月底，我公司配合市住建局已完成市本級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資39217萬元。納入本次城中村改造村村民1300人，安置基地建設(shè)用地65畝，騰空可出讓土地452畝；，完成團山路、秀峰路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；涉及本次改造的村民1300人納入社保。毛家塘城中村改造項目。垃圾制氣發(fā)電項目。市政府授權(quán)我公司作為以上項目業(yè)主建 設(shè)投資單位，并明確市住建局作為白馬山延伸線項目實施建設(shè)管理單位、資陽區(qū)政府作為資陽公園項目實施建設(shè)管理單位。新建項目：采取融資加項目總承包的模式推進資陽區(qū)白馬山延伸線項目、資陽公園項目、青龍洲濕地公園項目和一江兩岸風(fēng)光帶一期項目建設(shè)。資江兩岸建設(shè)項目。益陽出入境檢驗檢疫綜合實驗樓。但為配合萬達廣場、海洋城和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)土地開發(fā)，我公司調(diào)整了原計劃，對上述項目因征地拆遷而產(chǎn)生的安置戶全部采用貨幣補償?shù)姆绞礁脑?500戶，改造面積60000平米，預(yù)計總投資42000萬元。保障性住房。（三）項目建設(shè)續(xù)建項目：益陽大橋。其他城市資源經(jīng)營：截至11月，共完成經(jīng)營收入727萬元。（一）籌融資1—11月累計籌融資199712萬元，其中銀行貸款70480萬元，基金投資14500萬元，借款91800萬元，土地收入7814萬元，歸集城建資金3815萬元，各專項資金收入6963萬元，收回各類借款4340萬元。以上規(guī)定的情況由行政部每月5日前統(tǒng)計匯總一次報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后再報總經(jīng)理簽往財務(wù)部執(zhí)行扣發(fā)、獎勵。對未按照規(guī)定程序履行請假手續(xù)，連續(xù)曠工超過5天，或者一年內(nèi)累計超過15天的在編不在崗的干部職工，堅決按要求報組織人事部門給予以免職或辭退，一年內(nèi)請私事假累計15天以上30天以下的時間按每20元一天扣發(fā)年終津貼。如上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影等做與工作無關(guān)的事項被縣效能辦等檢查組、明察暗訪組發(fā)現(xiàn)的，除按縣機關(guān)單位要求處罰外，公司另扣發(fā)該人當月工資200元。公司各種與出勤有關(guān)的獎勵或補貼，均以各自出勤情況為依據(jù)進行計發(fā)，凡非因公缺勤均不得享受。公司全體人員必須自覺遵守作息時間，做到不遲到不早退，不擅離崗位，上班時間如因私臨時需要離崗，必須向分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負責人請假。出勤實行簽到制度，由行政部負責收發(fā)表（卡），并統(tǒng)一匯總登記，以此作為考評和獎罰的重要依據(jù)。公司辦公休息時間，原則上遵照縣政府規(guī)定的作息時間執(zhí)行，依據(jù)本公司實際情況可作適當調(diào)整，以行政部通知為準，特殊情況另行規(guī)定。維護單位形象，提高辦事效率，根據(jù)整風(fēng)肅紀活動的具體要求，特制定本制度。因此，面對即將到來的全面威脅，在堅信投融資平臺在中國城市化過程中依然持續(xù)發(fā)揮重要作用的同時，轉(zhuǎn)型升級將變得異常迫切。其次，中國債務(wù)整體規(guī)?？煽?、債務(wù)結(jié)構(gòu)略有失衡、個體問題的現(xiàn)狀也表明投融資平臺并未走上窮途末路，仍有較為廣闊的發(fā)展空間，關(guān)鍵是平臺企業(yè)要加強市場化、專業(yè)化、規(guī)范化運作的能力。而中國公共品的供需矛盾仍然突出。四、未來前瞻，前景依舊廣闊但轉(zhuǎn)型日趨緊迫 結(jié)合上述分析，再來重新思考投融資平臺的未來前景。如果平臺公司出現(xiàn)虧損，政府則會以財政補貼的方式來平衡其資產(chǎn)負債表以使之達到監(jiān)管要求。但簡單的融資創(chuàng)新方式多是繞過監(jiān)管運行，這大大增加了融資成本，也導(dǎo)致了地方政府的債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷劣化。但是隨著中央對地方融資平臺的不斷規(guī)范清理，以及地方政府越來越龐大的債務(wù)總量，銀行貸款可以增長的空間已經(jīng)非常有限。過高的融資負債實際上意味著地方政府利用政府信用制造了更高的金融杠桿率，可能引發(fā)較嚴重的資產(chǎn)泡沫，不利于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。雖然地方政府債務(wù)總體健康，但具體到平臺經(jīng)營層面，卻存在突出問題，主要是：總體增速過快、債務(wù)結(jié)構(gòu)劣化及資金利用效率低下。是在當前中國地方政府缺乏合法的長期融資手段的情況下的合理選擇。因而所有債務(wù)都可以平攤到所有年份，而不必擔心集中償付的壓力。但對中國地方政府債務(wù)持悲觀或警惕性看法的人則不斷指出：某某年將是地方政府債務(wù)集中到期之時，是“償債高峰期”。在2008 萬元，只占我國同期GDP 的10%，這個比例是在國際范圍內(nèi)也處于較低水平，這也是造成我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平遠遠落后于發(fā)達國家的重要原因。債務(wù)結(jié)構(gòu)略有失衡。而中國目前的外債余額約為8000億美元，卻有近4萬億美元的外匯儲備，寬裕的中央財政足以化解任何可能爆發(fā)的地方債務(wù)危機。目前，中國地方政府投融資平臺最受爭議之處在于推高了政府債務(wù)規(guī)模，但和日本一樣，中國地方政府的債務(wù)融資絕大部分（超過90%）被用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而根據(jù)巴曙松等人的研究，當前中國的人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量與發(fā)達國家有3040 年的差距， 的均衡水準，將成為支撐中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長和產(chǎn)業(yè)升級的重要基礎(chǔ)。但我們不應(yīng)該將局面問題放大化，而應(yīng)在中國獨特國情的基礎(chǔ)上，站在更為宏觀的角度才能更為真切的把脈現(xiàn)狀。三、多層思考，地方政府投融資平臺的發(fā)展現(xiàn)狀及至今日，地方政府投融資平臺已支撐了中國城市化最為快速的20年發(fā)展。通知下發(fā)后，國內(nèi)各大銀行緊縮貸款規(guī)模，加強信用管理，整體呈現(xiàn)謹慎的貸款態(tài)度，使得全國各大投融資平臺陷入了水深火熱當中，紛紛陷入了舉步維艱的境地，甚至面臨倒閉的厄運。投融資平臺的規(guī)范化蛻變階段?！痹趪医?jīng)濟刺激政策出臺的形勢下，地區(qū)政府唯恐落人于后，投融資平臺井噴式涌現(xiàn)。地方投融資平臺的真正繁榮始于2008年下半年，在4萬億投資的刺激政策出臺后，各家商業(yè)銀行紛紛高調(diào)宣布積極支持國家重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而擁有區(qū)域性資源（如大量地方國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的存在為地方融資提供了條件和機會）和能夠把握獨特歷史機遇（松散的預(yù)算約束、銀行等部門沉積大量貨幣的強力供給愿望及沒有破產(chǎn)制度約束的地方政府）的平臺通過運作模式創(chuàng)新迅速脫穎而