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加快全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告(參考版)

2024-11-04 18:02本頁面
  

【正文】 。繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)時期等商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場整治工作,確保與人民生活息息相關(guān)的商品和服務(wù)消費(fèi)安全可靠。爭取縣財政配套商貿(mào)服務(wù)業(yè)資金,加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度,在商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)劃建設(shè)用地、土地出讓金、城市建設(shè)相關(guān)規(guī)費(fèi)以及在減免稅政策等方面,出臺有較高含金量的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策,加大財政投入,建立專項支持資金。積極培育年銷售額超億元的商貿(mào)零售企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。加快推進(jìn)城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn),引導(dǎo)個性化、差異化、時尚化、品牌化消費(fèi);積極開展“名品進(jìn)名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動;積極開展以酬賓讓利、換季購物、休閑購物、名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷等為主要內(nèi)容的營銷活動;努力發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài),加強(qiáng)電子商務(wù)平臺建設(shè);發(fā)展新型消費(fèi)模式,提升電子結(jié)算水平。積極推進(jìn)家政服務(wù)工程,實施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程,推進(jìn)早餐示范工程,加快再生資源回收體系建設(shè)。按照業(yè)態(tài)完整、布局合理、定位超前、方便群眾、與城市和區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相統(tǒng)籌的要求,進(jìn)一步完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,合理確定各類商業(yè)功能區(qū),科學(xué)布局各具特色的商業(yè)業(yè)態(tài),滿足不同層次的消費(fèi)需求。認(rèn)真指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工企業(yè)和大中型連鎖超市開展“農(nóng)超對接”,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品雙向流通,提高農(nóng)民收入,增強(qiáng)農(nóng)消費(fèi)能力,帶動農(nóng)民消費(fèi)。完善適合彭山農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,規(guī)范家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。(二)實施重點(diǎn)工程,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。近年來,國家陸續(xù)出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施,省、市政府也出臺了搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實施意見。到2012年,全縣電子商務(wù)實現(xiàn)的零售額占社會消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到3%以上,2016年達(dá)到5%以上。通過引進(jìn)、加盟特許經(jīng)營等發(fā)展連鎖企業(yè),不斷提高連鎖商貿(mào)業(yè)的市場份額;二是推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展,重點(diǎn)抓好中國西部天下糧倉網(wǎng)的建設(shè)。一是發(fā)展連鎖商業(yè)網(wǎng)。在主城和旅游區(qū)新建一批旅游星級飯店。在江東旅游圈和香山仙洞旅游區(qū),發(fā)展多種類型的餐飲、旅館、農(nóng)家樂等旅游休閑商業(yè)服務(wù)業(yè)。(八)充分發(fā)揮在旅游資源方面的特殊優(yōu)勢,大力發(fā)展旅游休閑商業(yè)。發(fā)展商務(wù)服務(wù)、會議服務(wù)、拍賣、租賃、典當(dāng)、咨詢、展覽、展示等服務(wù)業(yè)。彭山縣現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)發(fā)展的總體框架:分三步階段走,建設(shè)兩個園區(qū),設(shè)立若干配送中心,構(gòu)筑三個平臺,建設(shè)三大體系等。(六)加快物流現(xiàn)代化步伐,構(gòu)建現(xiàn)代物流中心。(五)適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的需要,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)體系。在老城區(qū)和新城區(qū),力爭在2010—2012年改建或新建5個,2013—2016年建成3個配套齊全的社區(qū)商業(yè)中心。精心打造以青龍農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)市場和物流園區(qū)、城西綜合物流園區(qū)為重點(diǎn)的專業(yè)商品市場和物流體系,到2012年,彭山縣將形成以國家級專業(yè)市場為龍頭先鋒,區(qū)級專業(yè)市場為后續(xù),農(nóng)貿(mào)市場、生鮮加強(qiáng)型超市為基礎(chǔ),要素市場和物流服務(wù)為支撐的市場結(jié)構(gòu)體系。2016年以前培育和發(fā)展一些相關(guān)的專業(yè)特色街。(二)重點(diǎn)培育發(fā)展十條特色特色商業(yè)街。2010-2012年,重力打造西街中心商業(yè)區(qū)。其具體為:(一)分階段建設(shè)兩個中心商業(yè)區(qū)。培育企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會化服務(wù)的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。搞活流通,確保市場平穩(wěn)運(yùn)行,同時抓好重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目建設(shè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),努力建立起功能定位準(zhǔn)確、空間布局合理、業(yè)態(tài)設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)體系完善、信息化程度較高的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系,推動全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,彭山縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段和經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展,為加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的動力和空間,要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,以更加積極和開放的姿態(tài),采取切實有效措施,建設(shè)大市場,發(fā)展大商貿(mào),搞活大流通,促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。成樂、成雅兩條高速公路在彭山交匯,省道103線、成昆鐵路縱貫全境。(三)彭山交通區(qū)位優(yōu)勢突出,為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更好的基礎(chǔ)條件。成都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展,城市規(guī)模擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)快速增長,居民收入提高,城市功能的提升,為彭山縣商貿(mào)業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展提供發(fā)廣闊的發(fā)展空間?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來越緊密的相互融合,使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中服務(wù)業(yè)的比重逐步上升,附加價值提高,專業(yè)服務(wù)外置化的趨勢也愈加明顯,這就為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。彭山加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)正面臨著難得的機(jī)遇與挑戰(zhàn):(一)新型工業(yè)化步伐加快,為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多的商機(jī)。四、機(jī)遇與挑戰(zhàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平優(yōu)劣的重要指標(biāo),已成為國內(nèi)外投資者最關(guān)注的要素之一。此外,彭山縣目前對外部流動人口的吸引力不強(qiáng)。其中,城鎮(zhèn)化水平不高,流動人口總量不大,整體消費(fèi)需求不足,支撐商貿(mào)流通的基礎(chǔ)較為薄弱是重要原因。產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和商貿(mào)業(yè)是互促共進(jìn)的關(guān)系。作為處于成都眉山樂山經(jīng)濟(jì)走廊的中間區(qū)域,大流通的功能和區(qū)域性的集散功能尚未充分發(fā)揮?,F(xiàn)有的商貿(mào)業(yè)只能基本滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活的基本需要,不能有效放大和延伸功能,無法滿足未來彭山城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要。商貿(mào)功能的放大與延伸,需要一定的前提條件,其中之一就是需要有特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐,且商貿(mào)業(yè)與特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有較高的融合度。由于歷史和人口等原因,老城區(qū)商業(yè)區(qū)相對成熟,商業(yè)業(yè)態(tài)比較齊全,市場密布,商家云集,而新城區(qū),包括彭祖大道以西、蔡山部分,到目前還未形成任何真正意義的商業(yè)區(qū),許多街道門面空置,人氣冷清,交易清淡,商業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新區(qū)城市建設(shè)的速度。中心城區(qū)商貿(mào)和市場發(fā)展速度很快,商店鱗次櫛比,甚至重復(fù)建設(shè),資源浪費(fèi),但農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展卻比較滯后,業(yè)態(tài)單一、形式單調(diào)、設(shè)施簡陋,市場面貌多年來沒有明顯根本改善,農(nóng)村消費(fèi)潛力未能不到充分的引導(dǎo)和挖掘。區(qū)域發(fā)展不平衡,農(nóng)村市場潛力有待挖掘。不少市場不符合中心城區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求,或空置率高,或慘淡經(jīng)營,或形成空殼市場。商品專業(yè)市場設(shè)施差,交易方式落后。整體層次偏低,縣域商貿(mào)文化中心的功能尚未形成。2009年,現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)只占不到5%,連鎖超市銷售額占社會消費(fèi)品零售總額的比例不到8%。近年來,彭山縣各類私營、個體商貿(mào)企業(yè)發(fā)展迅速,但業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)為主,雜貨商店、食品業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所占比重很大,千店一面特征明顯。低檔次的商場、專業(yè)店、專賣店、雜貨鋪重復(fù)建設(shè),交通要道與重要商業(yè)街同一,居民居住區(qū)與市場混雜,對停車場、綠化、公共廁所、公共通道以及消防等配套設(shè)施建設(shè)不夠重視。彭山縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)在取得長足進(jìn)步的同時,與國內(nèi)先進(jìn)水平相比較,與建設(shè)成都南部衛(wèi)星城的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,彭山縣的商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)還存在較大的差距和問題:缺乏規(guī)劃指導(dǎo),布局不合理。(六)啟動流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)。(五)完成彭山縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作。(四)搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)成效顯著。(三)業(yè)態(tài)不斷出新。(二)主體突出民營。2005年至2009年的五年期間,%。同時,有利于鞏固提升市場發(fā)展優(yōu)勢,保持經(jīng)濟(jì)社會健康、持續(xù)、快速發(fā)展;有利于緩解資源要素和生態(tài)環(huán)境制約,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)綜合競爭力;有利于提升城市品位,擴(kuò)大城市影響力;有利于促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展,改善人民生活,提高生活質(zhì)量,加快構(gòu)建和諧社會。商貿(mào)服務(wù)業(yè)涵蓋非常廣,與社會公眾的生活息息相關(guān),其主要包括:連鎖經(jīng)營、商品總經(jīng)銷、消費(fèi)信貸、物流配送、電子商務(wù)、電話和電視購物等;社區(qū)便利店、大眾餐飲、早餐服務(wù)、洗衣保潔、美容美發(fā)、康體健身、家政服務(wù)、家電修理服務(wù)、廢舊物資回收、汽車維修服務(wù)等;名優(yōu)新特地產(chǎn)品開發(fā)、貿(mào)工農(nóng)和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、老字號商業(yè)的挖掘保護(hù)和開發(fā)經(jīng)營、反商業(yè)欺詐信息平臺等;各類專業(yè)性展覽會、商品博覽會、交易會等;商業(yè)步行街、特色商業(yè)街、倉儲式商場、綜合超市、專業(yè)超市、專業(yè)店、社區(qū)生鮮超市、生鮮食品和凈菜加工配送中心、特色餐館(餐廳)、商務(wù)會所、物流配送中心、汽車專賣4S店、農(nóng)資連鎖超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村級超市(便利店)、食品店、果菜店、日用品店、便利店、品牌服飾專賣店、專業(yè)市場、社區(qū)小型菜市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)等?,F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下:一、商貿(mào)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及分類服務(wù)業(yè)指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的所有行業(yè),即國際通行的產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的第三產(chǎn)業(yè)。到2015年,隨著我縣城市化進(jìn)程和工業(yè)化的加快,戶籍制度的改革,農(nóng)村人口向城市不斷集聚,我縣城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到50%,城鎮(zhèn)人口進(jìn)一步集聚,將有力推動城市房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和提升,將推動我縣消費(fèi)需求總量的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)水平和結(jié)構(gòu)的提升?!笆濉逼陂g,我縣人均gdp將從美元向3000美元邁進(jìn),居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級,并逐步過渡到發(fā)展和消費(fèi)需求的新階段。外部條件和內(nèi)部環(huán)境都為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了機(jī)遇,我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,必然對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出更多的要求,從而促進(jìn)物流、金融、研究開發(fā)、市場營銷、廣告咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇新一輪經(jīng)濟(jì)增長為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。長期以來,由于我縣受地理位置和經(jīng)濟(jì)條件的影響,多數(shù)服務(wù)行業(yè)人員主要由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構(gòu)成,文化程度普遍偏底,其素質(zhì)和能力不能適應(yīng)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的需要。四是缺乏專業(yè)類人才。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動。二是缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo),服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎(chǔ)。三是我縣服務(wù)業(yè)行業(yè)之間發(fā)展也不平衡,傳統(tǒng)型、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)一直處于主導(dǎo)地位,而金融業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后,服務(wù)企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”,即檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱,缺乏具有帶動區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元,其中第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值億元,同比增長%。二、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素 主要問題近年來,我縣服務(wù)業(yè)雖然得到了較快發(fā)展,但與全省及周邊兄弟縣區(qū)相比,仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強(qiáng)等突出問題。今年1-5月份,全縣36個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目,總投資達(dá)億元,其中新開工項目15個,續(xù)建項目21個,截至目前已完成投資億元。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目投入加大。14月份,全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)121億元,同比增長%,各項貸款余額億元,同比增長%。金融保險產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年15月份,全縣共接待國內(nèi)外游客185萬人次,實現(xiàn)旅游業(yè)總收入億元,增長18%。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。近年來,我縣堅持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力
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