【正文】 。繼續(xù)抓好重點區(qū)域、重點市場、重點商品、重點時期等商貿服務業(yè)市場整治工作，確保與人民生活息息相關的商品和服務消費安全可靠。爭取縣財政配套商貿服務業(yè)資金，加大商貿服務業(yè)發(fā)展支持力度，在商貿服務業(yè)規(guī)劃建設用地、土地出讓金、城市建設相關規(guī)費以及在減免稅政策等方面，出臺有較高含金量的商貿服務業(yè)發(fā)展支持政策，加大財政投入，建立專項支持資金。積極培育年銷售額超億元的商貿零售企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。加快推進城市商業(yè)基礎設施建設。繼續(xù)培育和擴大消費熱點，引導個性化、差異化、時尚化、品牌化消費；積極開展“名品進名店”、“品牌產品下鄉(xiāng)”等活動；積極開展以酬賓讓利、換季購物、休閑購物、名優(yōu)特新產品展銷等為主要內容的營銷活動；努力發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，加強電子商務平臺建設；發(fā)展新型消費模式，提升電子結算水平。積極推進家政服務工程，實施標準化菜市場示范工程，推進早餐示范工程，加快再生資源回收體系建設。按照業(yè)態(tài)完整、布局合理、定位超前、方便群眾、與城市和區(qū)域發(fā)展相協(xié)調、與經濟和社會發(fā)展相統(tǒng)籌的要求，進一步完善城市商業(yè)網點規(guī)劃，合理確定各類商業(yè)功能區(qū)，科學布局各具特色的商業(yè)業(yè)態(tài)，滿足不同層次的消費需求。認真指導農產品生產者、加工企業(yè)和大中型連鎖超市開展“農超對接”，促進農產品雙向流通，提高農民收入，增強農消費能力，帶動農民消費。完善適合彭山農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，規(guī)范家電下鄉(xiāng)網點建設。（二）實施重點工程，促進農村消費。近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列擴大內需的政策措施，省、市政府也出臺了搞活流通擴大消費的實施意見。到2012年，全縣電子商務實現(xiàn)的零售額占社會消費品零售額的比重達到3%以上，2016年達到5%以上。通過引進、加盟特許經營等發(fā)展連鎖企業(yè)，不斷提高連鎖商貿業(yè)的市場份額；二是推進電子商務的發(fā)展，重點抓好中國西部天下糧倉網的建設。一是發(fā)展連鎖商業(yè)網。在主城和旅游區(qū)新建一批旅游星級飯店。在江東旅游圈和香山仙洞旅游區(qū)，發(fā)展多種類型的餐飲、旅館、農家樂等旅游休閑商業(yè)服務業(yè)。（八）充分發(fā)揮在旅游資源方面的特殊優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游休閑商業(yè)。發(fā)展商務服務、會議服務、拍賣、租賃、典當、咨詢、展覽、展示等服務業(yè)。彭山縣現(xiàn)代物流業(yè)建設發(fā)展的總體框架：分三步階段走，建設兩個園區(qū)，設立若干配送中心，構筑三個平臺，建設三大體系等。（六）加快物流現(xiàn)代化步伐，構建現(xiàn)代物流中心。（五）適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的需要，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿體系。在老城區(qū)和新城區(qū)，力爭在2010—2012年改建或新建5個，2013—2016年建成3個配套齊全的社區(qū)商業(yè)中心。精心打造以青龍農產品商貿市場和物流園區(qū)、城西綜合物流園區(qū)為重點的專業(yè)商品市場和物流體系，到2012年，彭山縣將形成以國家級專業(yè)市場為龍頭先鋒，區(qū)級專業(yè)市場為后續(xù)，農貿市場、生鮮加強型超市為基礎，要素市場和物流服務為支撐的市場結構體系。2016年以前培育和發(fā)展一些相關的專業(yè)特色街。（二）重點培育發(fā)展十條特色特色商業(yè)街。2010－2012年，重力打造西街中心商業(yè)區(qū)。其具體為：（一）分階段建設兩個中心商業(yè)區(qū)。培育企業(yè)化經營、規(guī)范化管理、社會化服務的商務服務機構。搞活流通，確保市場平穩(wěn)運行，同時抓好重點商貿服務業(yè)項目建設，培育新的經濟增長點，努力建立起功能定位準確、空間布局合理、業(yè)態(tài)設施先進、服務體系完善、信息化程度較高的現(xiàn)代化商貿服務體系，推動全縣經濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展。當前，彭山縣經濟社會發(fā)展進入新階段和經濟全球化迅猛發(fā)展，為加快商貿服務業(yè)發(fā)展提供了新的動力和空間，要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，以更加積極和開放的姿態(tài)，采取切實有效措施，建設大市場，發(fā)展大商貿，搞活大流通，促進商貿服務業(yè)提升發(fā)展。成樂、成雅兩條高速公路在彭山交匯，省道103線、成昆鐵路縱貫全境。（三）彭山交通區(qū)位優(yōu)勢突出，為商貿服務業(yè)發(fā)展提供了更好的基礎條件。成都經濟圈一體化發(fā)展，城市規(guī)模擴大，經濟快速增長，居民收入提高，城市功能的提升，為彭山縣商貿業(yè)及網點建設發(fā)展提供發(fā)廣闊的發(fā)展空間。現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來越緊密的相互融合，使得產業(yè)經濟活動中服務業(yè)的比重逐步上升，附加價值提高，專業(yè)服務外置化的趨勢也愈加明顯，這就為商貿服務業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。彭山加快發(fā)展商貿服務業(yè)正面臨著難得的機遇與挑戰(zhàn)：（一）新型工業(yè)化步伐加快，為商貿服務業(yè)發(fā)展提供了更多的商機。四、機遇與挑戰(zhàn)商貿服務業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個地方經濟社會發(fā)展水平優(yōu)劣的重要指標，已成為國內外投資者最關注的要素之一。此外，彭山縣目前對外部流動人口的吸引力不強。其中，城鎮(zhèn)化水平不高，流動人口總量不大，整體消費需求不足，支撐商貿流通的基礎較為薄弱是重要原因。產業(yè)化、城鎮(zhèn)化和商貿業(yè)是互促共進的關系。作為處于成都眉山樂山經濟走廊的中間區(qū)域，大流通的功能和區(qū)域性的集散功能尚未充分發(fā)揮?，F(xiàn)有的商貿業(yè)只能基本滿足縣域經濟發(fā)展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，無法滿足未來彭山城市經濟與社會發(fā)展的需要。商貿功能的放大與延伸，需要一定的前提條件，其中之一就是需要有特色產品、優(yōu)勢產業(yè)支撐，且商貿業(yè)與特色產品、優(yōu)勢產業(yè)具有較高的融合度。由于歷史和人口等原因，老城區(qū)商業(yè)區(qū)相對成熟，商業(yè)業(yè)態(tài)比較齊全，市場密布，商家云集，而新城區(qū)，包括彭祖大道以西、蔡山部分，到目前還未形成任何真正意義的商業(yè)區(qū)，許多街道門面空置，人氣冷清，交易清淡，商業(yè)發(fā)展速度遠遠落后于新區(qū)城市建設的速度。中心城區(qū)商貿和市場發(fā)展速度很快，商店鱗次櫛比，甚至重復建設，資源浪費，但農村商業(yè)網點發(fā)展卻比較滯后，業(yè)態(tài)單一、形式單調、設施簡陋，市場面貌多年來沒有明顯根本改善，農村消費潛力未能不到充分的引導和挖掘。區(qū)域發(fā)展不平衡，農村市場潛力有待挖掘。不少市場不符合中心城區(qū)商貿產業(yè)發(fā)展導向要求，或空置率高，或慘淡經營，或形成空殼市場。商品專業(yè)市場設施差，交易方式落后。整體層次偏低，縣域商貿文化中心的功能尚未形成。2009年，現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)網點數(shù)只占不到5%，連鎖超市銷售額占社會消費品零售總額的比例不到8%。近年來，彭山縣各類私營、個體商貿企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結構仍以傳統(tǒng)為主，雜貨商店、食品業(yè)網點所占比重很大，千店一面特征明顯。低檔次的商場、專業(yè)店、專賣店、雜貨鋪重復建設，交通要道與重要商業(yè)街同一，居民居住區(qū)與市場混雜，對停車場、綠化、公共廁所、公共通道以及消防等配套設施建設不夠重視。彭山縣商貿服務業(yè)在取得長足進步的同時，與國內先進水平相比較，與建設成都南部衛(wèi)星城的標準來衡量，彭山縣的商貿服務業(yè)建設還存在較大的差距和問題：缺乏規(guī)劃指導，布局不合理。（六）啟動流通領域市場監(jiān)管公共服務體系建設。（五）完成彭山縣城市商業(yè)網點規(guī)劃工作。（四）搞活流通擴大消費成效顯著。（三）業(yè)態(tài)不斷出新。（二）主體突出民營。2005年至2009年的五年期間，%。同時，有利于鞏固提升市場發(fā)展優(yōu)勢，保持經濟社會健康、持續(xù)、快速發(fā)展；有利于緩解資源要素和生態(tài)環(huán)境制約，推動經濟發(fā)展方式轉變；有利于培育新的經濟增長點，優(yōu)化產業(yè)結構，提高經濟綜合競爭力；有利于提升城市品位，擴大城市影響力；有利于促進社會事業(yè)全面發(fā)展，改善人民生活，提高生活質量，加快構建和諧社會。商貿服務業(yè)涵蓋非常廣，與社會公眾的生活息息相關，其主要包括：連鎖經營、商品總經銷、消費信貸、物流配送、電子商務、電話和電視購物等；社區(qū)便利店、大眾餐飲、早餐服務、洗衣保潔、美容美發(fā)、康體健身、家政服務、家電修理服務、廢舊物資回收、汽車維修服務等；名優(yōu)新特地產品開發(fā)、貿工農和產加銷一體化經營、老字號商業(yè)的挖掘保護和開發(fā)經營、反商業(yè)欺詐信息平臺等；各類專業(yè)性展覽會、商品博覽會、交易會等；商業(yè)步行街、特色商業(yè)街、倉儲式商場、綜合超市、專業(yè)超市、專業(yè)店、社區(qū)生鮮超市、生鮮食品和凈菜加工配送中心、特色餐館（餐廳）、商務會所、物流配送中心、汽車專賣4S店、農資連鎖超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村級超市（便利店）、食品店、果菜店、日用品店、便利店、品牌服飾專賣店、專業(yè)市場、社區(qū)小型菜市場、農副產品批發(fā)市場、區(qū)域商業(yè)中心建設等?，F(xiàn)將調研情況綜合報告如下：一、商貿服務業(yè)的內涵及分類服務業(yè)指除農業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的所有行業(yè)，即國際通行的產業(yè)劃分標準的第三產業(yè)。到2015年，隨著我縣城市化進程和工業(yè)化的加快，戶籍制度的改革,農村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮(zhèn)化水平將達到50%，城鎮(zhèn)人口進一步集聚，將有力推動城市房地產業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等相關行業(yè)的發(fā)展和提升，將推動我縣消費需求總量的擴大和結構的調整。城鎮(zhèn)化進程加快，有利于促進服務業(yè)水平和結構的提升。“十二五”期間，我縣人均gdp將從美元向3000美元邁進，居民消費結構加快升級，并逐步過渡到發(fā)展和消費需求的新階段。外部條件和內部環(huán)境都為服務業(yè)快速發(fā)展提供了機遇，我縣產業(yè)規(guī)模的不斷擴大，必然對生產性服務業(yè)提出更多的要求，從而促進物流、金融、研究開發(fā)、市場營銷、廣告咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。三、我縣服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇新一輪經濟增長為我縣服務業(yè)發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。長期以來，由于我縣受地理位置和經濟條件的影響，多數(shù)服務行業(yè)人員主要由農村進城務工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構成，文化程度普遍偏底，其素質和能力不能適應服務業(yè)迅速發(fā)展的需要。四是缺乏專業(yè)類人才。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動。二是缺乏科學的規(guī)劃引導，服務業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。服務業(yè)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎。三是我縣服務業(yè)行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，傳統(tǒng)型、消費性服務業(yè)一直處于主導地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等高技術含量的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢。二是服務業(yè)的發(fā)展相對滯后，服務企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值億元，其中第二產業(yè)完成工業(yè)增加值億元，同比增長%。二、我縣服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素 主要問題近年來，我縣服務業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但與全省及周邊兄弟縣區(qū)相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。今年1－5月份，全縣36個服務業(yè)重點項目，總投資達億元，其中新開工項目15個，續(xù)建項目21個，截至目前已完成投資億元。服務業(yè)重點項目投入加大。14月份，全縣金融機構各項存款余額達121億元，同比增長%，各項貸款余額億元，同比增長%。金融保險產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年15月份，全縣共接待國內外游客185萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入億元，增長18%。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。近年來，我縣堅持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為轉方式、調結構的著力