【正文】 上報(bào)（表冊三份）錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)。召開清產(chǎn)核資工作會(huì)議、村小組會(huì)議，舉例：XX村XX組農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革群眾會(huì)、村民代表會(huì)。村（社區(qū)）清產(chǎn)核資階段工作：清產(chǎn)核資工作小組成立（公示）：組長、副組長、成員 宣傳工作：標(biāo)語、微信群。對全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)的審核、上報(bào)。我縣對改革工作的時(shí)間安排(省、州督查情況): 貴州全部列入2018年國家級、省級試點(diǎn)，黔西南州被納入省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)單位，完成時(shí)間相應(yīng)提前。農(nóng)村集體資產(chǎn)的“三資”：資金、資產(chǎn)、資源。（折股量化），保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利，分享改革紅利。匯報(bào)不當(dāng)之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正！第五篇：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)講義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)講義普安縣農(nóng)業(yè)局 講解人： 林斌農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策意義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是繼農(nóng)村土地“三權(quán)分置”重大制度創(chuàng)新之后，中央部署的又一項(xiàng)管全局、管長遠(yuǎn)、管根本的重大改革，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以清產(chǎn)核資、推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式合作為導(dǎo)向，針對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定具有重要意義的深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。XX莊村理事長XX，成員XXX；監(jiān)事長XX，成員XX。XX村的理事長XX，成員XX；監(jiān)事長XX，成員CC。在村集體成員認(rèn)定工作中，XX村共確定31戶，91人；孫圈村共確定144戶，465人；XX莊村共確定 221戶，732人。二、強(qiáng)化全程指導(dǎo)街道在組織試點(diǎn)參與部門和具體實(shí)施村外出考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，制定出臺了全街道的工作方案及成員認(rèn)定、清產(chǎn)核資兩個(gè)指導(dǎo)意見，并本著“分階段、扣環(huán)節(jié)、按程序、卡節(jié)點(diǎn)、尊事實(shí)、重民主、抓細(xì)節(jié)、見實(shí)效”的原則全程、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馗欀笇?dǎo)三個(gè)村扎實(shí)開展試點(diǎn)工作。明確改革目標(biāo)、制定基本原則，落實(shí)改革任務(wù)，政府部門在財(cái)政、稅收、金融、土地等多方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，明確方向，積極引導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保濰坊市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作健康有序進(jìn)行。（七）研究制定相關(guān)政策。（六）培養(yǎng)適應(yīng)發(fā)展的人才隊(duì)伍。第三，要提供多樣化服務(wù)，如提供市場信息、政策咨詢以及規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同等服務(wù)；建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案、登記和檔案管理制度，準(zhǔn)確掌握土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)信息；對流轉(zhuǎn)土地登記造冊，實(shí)行專人登記、整理的方法，確保因資料損毀丟失使得權(quán)屬不明的現(xiàn)象不再發(fā)生；完善農(nóng)村土地糾紛調(diào)解仲裁制度的管理、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、原則，政府也應(yīng)根據(jù)實(shí)際采取合適方式妥善解決流轉(zhuǎn)糾紛。第一，要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等來驅(qū)動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。同時(shí)，探索建立資產(chǎn)管理公司處置有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押資產(chǎn)機(jī)制和金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款扣除相應(yīng)資產(chǎn)處置后的凈損失補(bǔ)償機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償工作體系。尤其是面對當(dāng)前產(chǎn)權(quán)抵押融資方面的風(fēng)險(xiǎn)，政府和銀行業(yè)要共同出資建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金。產(chǎn)權(quán)抵押融資的多渠道發(fā)展可以有效盤活土地資產(chǎn)，提高土地資源效力，推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品以及服務(wù)方式發(fā)展，為農(nóng)村金融增添新動(dòng)力，還可以讓農(nóng)民貸款更加便利，順應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展趨勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。積極在山東省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展交易服務(wù)，力爭成為國內(nèi)頂級的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。在現(xiàn)有交易品種的基礎(chǔ)上，逐步將所有可交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全部納入齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心及其分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行，進(jìn)行公開規(guī)范交易。為更好地促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置以及自由流轉(zhuǎn)，政府要結(jié)合實(shí)際搭建好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。（三）建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。進(jìn)行股權(quán)化改革。通過確立薪資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)行民主程序。健全加快發(fā)展機(jī)制。通過采用固化股權(quán)的方法，即實(shí)行“生不增、死不減，進(jìn)不增、出不減”的原則，個(gè)人股和募集股可以通過一定的程序進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)予他人，但不能抽回。制定股權(quán)量化方案。根據(jù)村民戶籍、履行村民義務(wù)以及享受集體分配等條件采用全額入股、統(tǒng)計(jì)“農(nóng)齡”并按“農(nóng)齡”進(jìn)行分檔次入股、通過按照成員資格全額或部分入股等不同形式來量化農(nóng)戶資產(chǎn)股份，確定股東資格認(rèn)定基準(zhǔn)日以及認(rèn)定方法，提交村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)通過后，發(fā)布公告，公示股東名單。認(rèn)定股東資格。按照依法有序、積極穩(wěn)妥、由點(diǎn)及面的準(zhǔn)則推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制的改革，組建一批政經(jīng)分離、具有企業(yè)法人性質(zhì)的集體資產(chǎn)股份公司或社區(qū)股份合作社并依法進(jìn)行登記，健全資產(chǎn)管理和基本經(jīng)營制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。不僅保證“家底”清得準(zhǔn)確，更注重保證群眾知曉、群眾了解、群眾認(rèn)可。以村集體公布的資產(chǎn)審計(jì)評估基準(zhǔn)日的賬面數(shù)為基礎(chǔ)，全面清理核實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益，并形成審計(jì)評估結(jié)果。由村改革領(lǐng)導(dǎo)小組初步擬定資產(chǎn)審計(jì)評估基準(zhǔn)日，提交村民代表大會(huì)表決通過后并進(jìn)行公示；第二，聘請有資質(zhì)的第三方進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。設(shè)立審計(jì)工作小組來負(fù)責(zé)開展清產(chǎn)核資工作，妥善處理賬務(wù)不符等歷史遺留問題并明確清產(chǎn)核資的原則和程序。對于部分土地因歷史特殊原因?qū)е聶?quán)屬不明晰、所有權(quán)尚無確切歸屬的資產(chǎn)以及因丟失資料導(dǎo)致的土地權(quán)益糾紛問題，一方面可以通過在村民代表大會(huì)或者村民大會(huì)上來決定產(chǎn)權(quán)歸屬；另一方面可以通過司法途徑實(shí)現(xiàn)確實(shí)權(quán)、頒鐵證。堅(jiān)持集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，加強(qiáng)對農(nóng)村地籍的調(diào)研考察并開展分類確權(quán)登記。在農(nóng)村中土地、林權(quán)等確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，逐步開展其他領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，如農(nóng)村小型水利設(shè)施、海洋水域資源及公益性資產(chǎn)等，都要逐漸實(shí)現(xiàn)確權(quán)頒證登記。政府應(yīng)加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的輿論宣傳力度，加強(qiáng)交流，深入探討工作過程中出現(xiàn)的典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾通過正確的方式參與到產(chǎn)權(quán)確權(quán)的頒證工作中來。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款存在著保證困難、申請程序繁瑣、交易成本偏高等問題。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，金融機(jī)構(gòu)放款意愿不強(qiáng)。（六）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資不健全。目前，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的市場模式、商業(yè)模式尚處在探索階段，市場培育、客戶導(dǎo)入、農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)等都需要時(shí)間，短時(shí)間實(shí)現(xiàn)盈利難。（五）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系不完善。濰坊市未能貫徹落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，只是將股權(quán)量化，明確了農(nóng)民參與集體分配的依據(jù)，但股權(quán)的權(quán)能并未得到保證。（四）集體資產(chǎn)股權(quán)權(quán)能待落實(shí)。近年來，許多農(nóng)戶對于流轉(zhuǎn)土地采取了更加謹(jǐn)慎的態(tài)度，有的農(nóng)戶嫌流轉(zhuǎn)補(bǔ)償不高，有的農(nóng)戶出于傳統(tǒng)思想就是不愿意流轉(zhuǎn)，因此分散、零星的流轉(zhuǎn)成為了一種主流趨勢。從當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)比例來看，相比于江浙一帶，仍然存在很大差距。出現(xiàn)這種情況的原因有如下四個(gè)方面：第一，流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶與需要流入農(nóng)地的主體之間有著一些矛盾；第二，土地股份合作模式不完善，股金和紅利收入的發(fā)放極為困難，專業(yè)合作社的發(fā)展受到極為嚴(yán)重的制約；第三，糧食安全隱患與流轉(zhuǎn)土地非糧化之間存在問題；第四，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的缺位。當(dāng)前，城鄉(xiāng)戶籍制度和就業(yè)制度影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)地的釋放