【正文】 。要加大發(fā)展黨員工作的力度，按照“把帶頭致富能手培養(yǎng)成黨員，把年輕有文化的黨員培養(yǎng)成帶頭致富能手，把帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成農(nóng)村后備干部”的思路，加快發(fā)展農(nóng)村黨員和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部的工作力度。要充分發(fā)揮各級(jí)黨校的作用，運(yùn)用上黨課、典型示范、外出參觀學(xué)習(xí)等多種形式，抓好“兩委”班子成員的任前培養(yǎng)和任中培訓(xùn)。因此，必須千方百計(jì)加快壯大村集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥的原則，要按照“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜租則租”的路子，因村制宜，多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口抓緊抓好。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村才能解決有錢(qián)辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，就必然被削弱。農(nóng)村黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，正是黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的過(guò)程。三是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化村班子的工作基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，選配好一個(gè)帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，保一方平安?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)”。通過(guò)完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步明確村“兩委”班子的職責(zé)權(quán)限和辦事程序，使“兩委”班子工作有章可循，從制度上解決農(nóng)村“兩委”班子中存在的問(wèn)題，使其在實(shí)際工作中找準(zhǔn)位置，做到既不“缺位”又不“越位”，既有分工又有合作，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。其次要建立健全以民主議事為主要內(nèi)容的規(guī)范化民主管理制度，做到?jīng)Q策符合村情，辦事順乎民意，避免個(gè)人說(shuō)了算，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事情。制度建設(shè)是班子建設(shè)的關(guān)健。少數(shù)支部黨的組織生活不夠經(jīng)常，黨員的教育和管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大，文化程度偏低，致使黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)黨員隊(duì)伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。五是村干部缺乏行之有效的選拔使用、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。相反，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，黨支部往往因缺乏經(jīng)濟(jì)依托，無(wú)力為群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)，群眾迫切希望解決的修路、吃水等問(wèn)題不能得到很好的解決，群眾不能得到實(shí)惠，對(duì)村干部缺乏信任感，黨組織凝聚力和號(hào)召力削弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，部分村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，遺留問(wèn)題多，干群關(guān)系緊張。有個(gè)別村村務(wù)不民主、財(cái)務(wù)不公開(kāi)、運(yùn)作不規(guī)范等現(xiàn)象不同程度的存在。村委會(huì)實(shí)行直選后，一大批經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入了村班子，但是由于缺少農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和受家族勢(shì)力影響等，少數(shù)村“兩委”班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，部分村委會(huì)不能自覺(jué)接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。守業(yè)型、傳統(tǒng)型的干部多，開(kāi)拓型、知識(shí)型的干部少。部分條件差的村干部，畏難情緒嚴(yán)重，工作主動(dòng)性差，猶豫觀望，怨天尤人，得過(guò)且過(guò)。二是部分村干部服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏全心全意為群眾服務(wù)的精神和干大事、創(chuàng)大業(yè)、求大發(fā)展的氣魄。不能正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”和靠行政推動(dòng)來(lái)開(kāi)展工作。村委會(huì)直選后，一大批年富力強(qiáng)，有經(jīng)濟(jì)頭腦的人進(jìn)入了村“兩委”班子，但是由于缺少工作經(jīng)驗(yàn)和正確的引導(dǎo)，部分村干部無(wú)論從知識(shí)結(jié)構(gòu)還是工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有一定的差距。這些措施的實(shí)施使廣大農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，全鎮(zhèn)上下形成了一種爭(zhēng)先恐后、競(jìng)相發(fā)展的良好勢(shì)頭和弘揚(yáng)正氣、文明向上的社會(huì)新風(fēng)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。使村干部進(jìn)一步明確了職責(zé)、擺正了位置，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和干好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。在個(gè)別談話的同時(shí)，黨委不定期的召開(kāi)各村黨支部書(shū)記、村主任座談會(huì)，圍繞“五個(gè)好”黨支部的創(chuàng)建，就黨的基層組織的任務(wù)、黨支部書(shū)記的地位、作用和基層干部應(yīng)具備的素質(zhì)及農(nóng)村工作的方式方法等進(jìn)行了座談。利用“七一”建黨節(jié)之際，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。全鎮(zhèn)形成了強(qiáng)村爭(zhēng)創(chuàng)一流村、中間村爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)村、落后村奮起直追的良好氛圍，為我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。鎮(zhèn)黨委珍視維護(hù)團(tuán)結(jié)的班子，關(guān)心支持村干部的工作和生活，積極主動(dòng)為村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展出謀劃策；教育凝聚有矛盾的班子，經(jīng)常主動(dòng)與村干部促膝談心，了解每個(gè)人的思想、工作和生活情況，找出存在矛盾的癥結(jié)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，化解村干部之間的矛盾，減少摩擦，消除隔閡，求同存異，增進(jìn)村班子團(tuán)結(jié)；調(diào)整充實(shí)無(wú)活力的班子，對(duì)個(gè)別工作求穩(wěn)、思想守舊、光守?cái)傋?、不思進(jìn)取，遇到困難就縮手縮腳、畏難發(fā)愁，工作活力不足、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村班子，通過(guò)教育整頓仍無(wú)起色的，通過(guò)換屆進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。每個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)掛包相對(duì)集中的56個(gè)村，每位黨政成員和副局級(jí)干部掛包1個(gè)相對(duì)落后的貧困村，并將包村情況列入對(duì)部門(mén)和機(jī)關(guān)干部考核的主要內(nèi)容。在過(guò)去黨政成員、機(jī)關(guān)干部分片包村制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)包村工作進(jìn)行了改革。鎮(zhèn)政府制定出臺(tái)了《城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等管理制度，并明確目標(biāo)責(zé)任，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，使城鎮(zhèn)綜合管理走向了制度化、規(guī)范化。二是成立了鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法中隊(duì)，下設(shè)城鎮(zhèn)管理中隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生管理所、安全管理辦公室、消防站等，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綜合管理服務(wù)工作。一是健全了環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，村村建立了垃圾池。城鎮(zhèn)管理問(wèn)題是農(nóng)村的一項(xiàng)老大難問(wèn)題，也是最讓鎮(zhèn)村干部頭痛的問(wèn)題。對(duì)考核不足600分的村要受到黃牌警告，村書(shū)記主任要向鎮(zhèn)黨委政府寫(xiě)出書(shū)面檢查。按照客觀公正、注重實(shí)績(jī)、突出重點(diǎn)、科學(xué)公開(kāi)、便于操作的原則，堅(jiān)持平時(shí)工作、階段性考核與年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。對(duì)村干部實(shí)行任期目標(biāo)管理制度，新一屆村“兩委”換屆后，鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)與村“兩委”簽訂了任期三年的目標(biāo)責(zé)任書(shū)。通過(guò)創(chuàng)新村干部工資保障機(jī)制，解決了村干部干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，激發(fā)了村干部的工作積極性和創(chuàng)造性。對(duì)列入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或列入鎮(zhèn)精神文明創(chuàng)建示范村的村干部職務(wù)補(bǔ)貼可按1030%的比例增長(zhǎng)。對(duì)此，我們制定了《關(guān)于農(nóng)村干部實(shí)行固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的規(guī)定》，對(duì)村書(shū)記、主任和報(bào)帳員三職實(shí)行固定補(bǔ)貼，其余人員實(shí)行務(wù)工補(bǔ)貼。長(zhǎng)期以來(lái)，村干部由于沒(méi)有固定工資保障，導(dǎo)致干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作的積極性、主動(dòng)性降低。建立工資保障機(jī)制，激發(fā)村干部?jī)?nèi)在活力。鎮(zhèn)審計(jì)辦不定期組織人員對(duì)各村村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查。狠抓了村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和民主監(jiān)督五項(xiàng)制度的落實(shí)。對(duì)村級(jí)收支，改變過(guò)去村主任“一支筆”審批為“三支筆”審批，村內(nèi)所有支出票據(jù)必須由村支部書(shū)記、村主任和村民理財(cái)小組組長(zhǎng)三人審批會(huì)簽。實(shí)行村帳鎮(zhèn)管和村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)管理。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行工程監(jiān)理，并及時(shí)將工程建設(shè)情況向社會(huì)公開(kāi)，突出加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的監(jiān)督。實(shí)行重點(diǎn)工程統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)制度，規(guī)范工程建設(shè)。各村都建立了村委會(huì)會(huì)議制度和村民代表會(huì)議制度，凡涉及村民利益的重大事項(xiàng)，一般是先在村“兩委”成員中討論、醞釀，形成初步方案后，再召開(kāi)黨員會(huì)、老干部會(huì)征求意見(jiàn)，修改完善，并以口頭或書(shū)面形式，將討論決定的事項(xiàng)通知村民代表，村民代表廣泛征求代表戶(hù)的意見(jiàn)后，再召開(kāi)村民代表會(huì)議作出決定。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》及上級(jí)關(guān)于村級(jí)組織規(guī)范化管理的規(guī)章制度，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際研究制定了《xx鎮(zhèn)村級(jí)組織規(guī)范化管理手冊(cè)》，從黨支部工作規(guī)范、村委會(huì)工作規(guī)范、村務(wù)公開(kāi)、集體資產(chǎn)管理、村務(wù)財(cái)務(wù)管理、印章管理、村干部管理、精神文明建設(shè)、社會(huì)綜合治理和村規(guī)民約等11個(gè)方面，明確村級(jí)各項(xiàng)工作的程序和方法。下面結(jié)合x(chóng)x工作就基層組織建設(shè)存在問(wèn)題和對(duì)策談幾點(diǎn)看法：一、主要做法近年來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，以提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上以創(chuàng)新機(jī)制、健全制度為重點(diǎn)，狠抓了村級(jí)各村制度的健全和完善，村級(jí)工作逐步走向了規(guī)范化、制度化，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。通過(guò)對(duì)村級(jí)班子的調(diào)研，看到大部分村基層班子建設(shè)情況是好的，黨支部在帶領(lǐng)黨員干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了很好的作用。三是努力尋找黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，在農(nóng)村黨組織中，培養(yǎng)更多的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的黨員能人。一是選準(zhǔn)一條符合實(shí)際的發(fā)展路子，利用多種形式大力開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鄧小平說(shuō)過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是硬道理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。五是建立健全村民自治守則、文明公約、衛(wèi)生管理規(guī)定、鄰里關(guān)系處理等村規(guī)民約，規(guī)范村民行為。積極引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)民參與農(nóng)村民主政治建設(shè)，使農(nóng)村走上法制化管理道路。二是多形式、多層次地開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓現(xiàn)代文明新風(fēng)走近千家萬(wàn)戶(hù)。思想政治工作的“生命線”作用主要體現(xiàn)在：（一）思想政治工作能夠保證經(jīng)濟(jì)工作和其他工作的正確方向；（二）思想政治工作能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)工作和其他工作提供精神動(dòng)力；（三）思想政治工作有助于正確處理人民內(nèi)部矛盾；（四）思想政治工作能夠提高人們的思想政治水平；（五）思想政治工作能夠幫助人們掌握科學(xué)的思想方法和工作方法，正確地認(rèn)識(shí)世界和改造世界。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線 加強(qiáng)黨的思想政治工作，是我們辦好一切事情的保障。另一方面，可以通過(guò)鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政適當(dāng)?shù)膶?duì)該類(lèi)群體給予一定的生活津補(bǔ)貼讓其有個(gè)想頭，從而增強(qiáng)黨員永遠(yuǎn)跟黨走的光榮感和自豪感，提高黨組織的凝聚力和號(hào)召力。通過(guò)為農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)，建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范崗等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，安排黨員崗位，同時(shí)制定工作職責(zé)，納入黨員日?？己恕Ｎ?、為農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村同治，增強(qiáng)村級(jí)工作的透明度，抓好村“兩委”跟蹤管理，加強(qiáng)村級(jí)制度建設(shè)，建立完善民主管理和民主議事等制度，做到用制度管人，按制度辦事，使村級(jí)干部的工作有章可循，規(guī)范村民參與村務(wù)管理的程序和辦法。農(nóng)村基層干部與群眾直接打交道，他們的一言一行都直接影響到黨的形象和黨群關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的管理和監(jiān)督顯得更為重要。因此，在當(dāng)前基層組織建設(shè)中，我們應(yīng)重點(diǎn)從思想建設(shè)入手，把黨的先進(jìn)性教育與基層建設(shè)結(jié)合起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)抓好思想解放工作，努力做到“四要”：一要敢于否定陳舊的東西，從傳統(tǒng)思維束縛中解放出來(lái)，以開(kāi)拓的精神，全新的姿態(tài)開(kāi)展工作；二要敢于否定自我，從自我滿(mǎn)足中解放出來(lái)，確立更新的目標(biāo)，尋求更快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)越位奮進(jìn)；三要敢于否定成功的經(jīng)驗(yàn)，從“面多了加水，水多了加面”的傳統(tǒng)工作方式中走出來(lái)，走高效快速、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的路線；四要敢于否定常規(guī)方法，從傳統(tǒng)的常態(tài)運(yùn)作方式中解放出來(lái)，在尊重客觀規(guī)律與打破常規(guī)的統(tǒng)一上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。三、打破傳統(tǒng)，解放思想。為此，基層黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦，始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。每一個(gè)黨員的素質(zhì)關(guān)系著黨的整體素質(zhì)，每一個(gè)黨員的言行影響著黨的整體形象，我們的黨能不能保持先進(jìn)性、有無(wú)吸引力、凝聚力、能不能穩(wěn)固執(zhí)政地位，就看能否充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。開(kāi)展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國(guó)各族人民的利益和愿望，使黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)除了重點(diǎn)發(fā)展年輕黨員，把高中、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人中的先進(jìn)分子吸收到農(nóng)村黨組織中來(lái)，還應(yīng)把重點(diǎn)放在能夠熱心為群眾辦實(shí)事、有能力帶動(dòng)村民致富的私營(yíng)企業(yè)主、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、種養(yǎng)大戶(hù)中的先進(jìn)分子吸收到農(nóng)村黨組織中來(lái)，不斷增強(qiáng)基層組織活力。要著力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，對(duì)那些理想信念不堅(jiān)定、組織觀念淡漠不能起到模范帶頭作用，甚至是有損黨的形象的黨員，應(yīng)放開(kāi)出口，實(shí)行勸退。就加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)我有以下幾點(diǎn)思考：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍的建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須強(qiáng)化黨（政權(quán)）的組織建設(shè)，必須強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，必須強(qiáng)化村民自治建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面推進(jìn)深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。總之，農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。政府要將公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，并適當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村社傾斜，重點(diǎn)完善供水供電、教育、醫(yī)療、交通、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造便利的“硬環(huán)境”，保證村社的良好運(yùn)作管理。三是落實(shí)環(huán)境綜合整治。鼓勵(lì)本地企業(yè)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村開(kāi)展幫扶，開(kāi)展村企合作。農(nóng)林、水務(wù)、財(cái)政等部門(mén)要將涉農(nóng)資金和項(xiàng)目向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)傾斜，并向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、入不敷出村的“兩委”干部，適當(dāng)提高生活補(bǔ)貼。要加大基層黨建工作的財(cái)政支持和幫扶力度，適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的村社黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證基層黨組織日常活動(dòng)的開(kāi)展。對(duì)于這些非主觀原因造成的后進(jìn)村，要采取積極的幫扶措施，保障其維持正常運(yùn)作，幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而改善整體村社面貌。對(duì)黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子實(shí)行量化測(cè)評(píng)，將黨員志愿服務(wù)村社活動(dòng)情況納入黨員考核評(píng)優(yōu)工作，實(shí)現(xiàn)考核由“理論層面考核”向“服務(wù)層面考核”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高黨員的服務(wù)意識(shí)。三是嚴(yán)格管理黨員隊(duì)伍。同時(shí)，在有條件的村社推行“政經(jīng)分離、政社分離”，讓基層黨組織回歸黨建主業(yè)，自治組織回歸社會(huì)管理和服務(wù)職能，集體經(jīng)濟(jì)組織回歸集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能，避免基層干部權(quán)力高度集中。堅(jiān)持“一村一策”，分類(lèi)實(shí)施，因村而異扎實(shí)推進(jìn)完善民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)、健全民主公開(kāi)工作制度、創(chuàng)新