【正文】 以建設(shè)服務(wù)型政府和信用新密為目標(biāo)，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，深化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率，切實(shí)形成推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作合力。建議市財政每年要拿出專項(xiàng)資金，用于扶持招商引資、高新技術(shù)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺加快項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴(kuò)大對外開放等方面的文件，進(jìn)一步完善各種配套措施，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的政策環(huán)境。加快人才培養(yǎng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和用人需求。廣引外資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，注重招商實(shí)效，積極組織開展系列化的招商引資活動，努力在利用外資的規(guī)模和水平上實(shí)現(xiàn)新突破；把激活民間資金放在和招商引資同等重要的位置，在投融資體制、激勵政策等方面創(chuàng)新途徑和方式，創(chuàng)造條件，提供平臺，使民資優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢；重視資本運(yùn)作，引導(dǎo)效益好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)走向資本市場，積極做好企業(yè)上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。（七）強(qiáng)化科技、人才、資金支撐，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供保證 進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，以華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮其平臺作用，加速推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以骨干企業(yè)為主體，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次。三是著力實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目，加大技改投入力度，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。（五）加大工業(yè)投入力度，著力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)一是集中精力現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)。通過整合資源、淘汰落后、技術(shù)升級、產(chǎn)品換代、清潔生產(chǎn)、拉長鏈條等措施，走擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重，以提升質(zhì)量為主的路子，努力打造五大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，即以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)、以清潔生產(chǎn)為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)群。以現(xiàn)有工業(yè)布局為基礎(chǔ)，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和工業(yè)群區(qū)發(fā)展，努力形成布局合理、輪廓清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)的帶狀經(jīng)濟(jì)。以曲梁科技產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的15個工業(yè)集聚區(qū)和集中區(qū)為重點(diǎn)，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)入駐步伐，努力形成一批形象好、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)。（四）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚堅持把園區(qū)建設(shè)和集群經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，按照依托優(yōu)勢、市場為主、科學(xué)規(guī)劃、政府推動的思路，努力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長極。加大企業(yè)上市融資力度，重點(diǎn)做好振東耐材、東方集團(tuán)、華威耐材、裕中能源等企業(yè)上市的培育工作。（三）加快企業(yè)重組融合，著力提高大型企業(yè)比重以提升龍頭骨干企業(yè)的核心競爭力為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。十二五期間，耐材集中區(qū)要加大技術(shù)改造力度，加大兼并重組力度，重點(diǎn)支持具有比較優(yōu)勢的大企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度；努力形成與資源、市場、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各具特色的耐火材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，力爭5萬噸生產(chǎn)線達(dá)到50條。整合改造提升資源和能源工業(yè)。努力擴(kuò)大食品工業(yè)規(guī)模。著力提高服裝產(chǎn)品檔次。以隆盛祥礦業(yè)公司為重點(diǎn)，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、市場競爭力強(qiáng)的鋁精深加工產(chǎn)品，著力促進(jìn)“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力西區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)學(xué)研平臺。立足我市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龐大市場需求，加大研發(fā)力度，以研發(fā)帶動生產(chǎn)，切實(shí)發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)升級的引導(dǎo)作用。以南環(huán)路兩側(cè)金鑫機(jī)械、豫鑫機(jī)械、坤鑫機(jī)械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè)為依托，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范引導(dǎo)，合理規(guī)劃，引進(jìn)裝備制造項(xiàng)目，盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要堅持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自主創(chuàng)新、政策引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合及有保有壓的原則，著力提高新型工業(yè)在新上項(xiàng)目中的比重；著力提高技術(shù)改造投入在工業(yè)投入中的比重；著力提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重；著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。同時，掠奪性開采、也將進(jìn)一步造成的地下水位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質(zhì)量下降、等嚴(yán)重的生態(tài)問題，甚至可能像美、加、澳等國家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問題，必須切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。從國內(nèi)情況看，全國經(jīng)濟(jì)跨入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段，提出了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，確立了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展目標(biāo)。從外部環(huán)境看。有資源，無優(yōu)勢；有積累，無擴(kuò)張。“三有三無”的問題依然表現(xiàn)突出。綜合以上情況，歸納起來是“兩個過分依賴”的問題仍然比較嚴(yán)重。六是歷史遺留問題較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱沉重。五是主要礦產(chǎn)資源日趨枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。四是財政收入對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴度較高，非資源型產(chǎn)業(yè)財政貢獻(xiàn)度較小。大中型企業(yè)47家，%,%的水平，低于登封27%的水平。三是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品層次低，市場競爭能力不強(qiáng)。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，資源型工業(yè)比重較大。主要問題是：一是一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。2003年以來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22%的速度增長，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬美元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。市政府投入啟動資金500萬元，與華東理工大學(xué)合作成立了華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并以此為平臺，每年將為我市提供不少于3個高科技項(xiàng)目落地。盛祥氟化鹽項(xiàng)目一期工程已投產(chǎn)、投資1億元的華丹全降解塑料、投資3500萬元的豫密藥業(yè)、投資5000萬元的航天煙花爆竹、投資4500萬元的味得佳食品、投資15000萬元的華昌轉(zhuǎn)移中心、投資8000萬元的年產(chǎn)30萬套齒輪生產(chǎn)線、。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運(yùn)；鄭州市第一家通過技改建設(shè)的昌源電力3；總投資8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點(diǎn)扶持園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)，自2009年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，修建了平安街、永安街、埋設(shè)雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施已投入試運(yùn)行，正逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房及綜合樓面積32萬平方米。（二）加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，靠項(xiàng)目建設(shè)帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市耐火材料產(chǎn)量占全國的13%，%，%，三是造紙企業(yè)由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關(guān)停了91條生產(chǎn)線，累計投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業(yè)使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業(yè)年產(chǎn)量2010年達(dá)到240萬噸；總投資35億元的年產(chǎn)100萬噸包裝紙項(xiàng)目正在籌建，日處理工業(yè)污水15萬噸；華旗助劑廠聘請5名全國造紙行業(yè)知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產(chǎn)業(yè)水平注入新的活力。一是煤礦企業(yè)由原來的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計達(dá)到20億元，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面加快，整合技改后煤炭年產(chǎn)量可突破2000萬噸，比整合前增加500萬噸；采區(qū)回采率由原來的70 %提高到 90%。二、近幾來我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況（一）強(qiáng)力實(shí)施資源整合和技術(shù)改造，靠產(chǎn)業(yè)升級推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。%，%，工業(yè)投入198億元，%，鄭州東方企業(yè)集團(tuán)有限公司年產(chǎn)5萬噸陶粒砂項(xiàng)目，河南新紀(jì)元動物藥業(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目等117個項(xiàng)目建成投入使用；裕中電力二期、鄭州建信年產(chǎn)20萬噸陶粒砂等38個項(xiàng)目正在建設(shè)。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動新密市經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，近年來，我市牢牢堅持工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展主戰(zhàn)略，按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、優(yōu)勢突出、實(shí)力增強(qiáng)”的總體思路，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以加大投入為保證，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以改造武裝提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)為抓手，以跨越式可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的優(yōu)勢和活力。一、基本情況改革開放以來，我市始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，憑借豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步形成了以煤炭、耐材、造紙、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為新密綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要支撐。第五篇：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(調(diào)研報告)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程新密市科技和工業(yè)信息化局 張國有鄭州都市區(qū)建設(shè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長區(qū)，新密組團(tuán)又是鄭州都市區(qū)的一個功能區(qū)，如何盡快融入鄭州都市區(qū)建設(shè)？堅持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是強(qiáng)化都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，是“三化”融合的核心。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化激勵機(jī)制。（八）加大政府引導(dǎo)扶持力度，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn) 健全政策體系。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵企業(yè)引進(jìn)和用好一批既懂技術(shù)又會經(jīng)營的高層次人才，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才保證。大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，培育以裕中電廠、楊河煤業(yè)、東方集團(tuán)、安耐克、豫密藥業(yè)、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業(yè)群。（六）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格防污標(biāo)準(zhǔn)，對新上項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境評價制度，對在建項(xiàng)目實(shí)行“三同時”制度，從源頭上控制污染；二是對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能及清潔化改造，重點(diǎn)在耐材、建材、造紙等行業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，最大限度降低能源消耗，三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和社會消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，逐步建立全社會資源循環(huán)利用體系。二是積極爭取國家和省重大項(xiàng)目到我市布局，完善充實(shí)全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目庫，加大招商引資力度，大力推廣“項(xiàng)目全程代辦制”，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。同時做好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好超化、來集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒垼悍b，袁莊建材等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批專業(yè)村建設(shè)，打造特色品牌，擴(kuò)大市場影響力。三是發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)。二是積極培育帶狀經(jīng)濟(jì)。一是突出抓好園區(qū)建設(shè)。加大對扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的財政支持，努力提高企業(yè)家的政治待遇，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵企業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步加大資產(chǎn)重組力度，重點(diǎn)支持裕中能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業(yè)、東方集團(tuán)、同力水泥、華昌科技等一批戰(zhàn)略重組和資本運(yùn)作項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴(kuò)張。造紙集中區(qū)，要加大環(huán)保治理力度，優(yōu)化造紙行業(yè)資源整合，逐步催生一批規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的紙業(yè)集團(tuán)和紙業(yè)品牌，打造全國紙業(yè)集群，力爭5萬噸造紙生產(chǎn)線達(dá)到40條以上，努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，零污染排放。進(jìn)一步整合耐材、造紙、煤礦、建材等行業(yè)步伐，推動資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵煤電企業(yè)聯(lián)營，提高企業(yè)核心競爭力，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以國華食品、味得佳、實(shí)驗(yàn)掛面、益民面粉等企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加快企業(yè)“走出去”步伐，著力提高產(chǎn)品檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有率，力爭創(chuàng)建一批國家名牌產(chǎn)品。切實(shí)加快曲梁服裝園區(qū)建設(shè)，以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托，積極與國際、國內(nèi)著名服裝企業(yè)聯(lián)手，全力提升技術(shù)研發(fā)水平和產(chǎn)品檔次，打造全國男褲之鄉(xiāng)及