【正文】 。通過廣泛吸納國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，引進(jìn)和推廣國內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高水利規(guī)劃計(jì)劃工作的科技含量和技術(shù)水平。五是堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展的原則，通過體制改革和制度創(chuàng)新，不斷提高水利規(guī)劃計(jì)劃工作水平。要區(qū)別情況，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展。四是堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，解決好流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利發(fā)展中的突出問題。要根據(jù)水資源的承載能力和環(huán)境狀況，合理配置水資源，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模提出合理建議，促進(jìn)水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，不斷提升水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，努力拓寬水利的社會(huì)公共管理職能和領(lǐng)域。妥善處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，審慎分析工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，綜合兼顧水利工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的思想，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、減輕自然災(zāi)害具有十分重要的意義。二是堅(jiān)持人與自然和諧的原則，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。水利規(guī)劃計(jì)劃工作不僅關(guān)系到水利事業(yè)的發(fā)展，也直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。根據(jù)新的形勢和新的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利規(guī)劃計(jì)劃工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)的精神，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，以水利規(guī)劃和前期工作為基礎(chǔ)，以穩(wěn)定投資規(guī)模為前提，以確保防洪安全、飲水安全、糧食安全、供水安全和生態(tài)安全為重點(diǎn)，以強(qiáng)化投資計(jì)劃和規(guī)劃管理為手段，以改革體制和創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，充分發(fā)揮水利規(guī)劃計(jì)劃工作的基礎(chǔ)作用，加快水利的改革與發(fā)展，夯實(shí)水利基礎(chǔ)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水資源的利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。⒈以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利規(guī)劃計(jì)劃工作的思路調(diào)整堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，是促進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。八、如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域水利發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域水利協(xié)調(diào)發(fā)展黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)的發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。哪里有水，哪里就有水利人，哪里有農(nóng)業(yè)，哪里就有水，哪里有工業(yè)，哪里就有水，哪里有商業(yè)，哪里就有水，哪里需要水，哪里就有水，讓水成為社會(huì)呼之即來，來之能用的和諧水資源格局，讓水為人民造福，讓水成為和諧社會(huì)歡迎，喜愛的和諧水。⒉設(shè)立專門供水機(jī)構(gòu)要全面推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)，有效保護(hù)水資源，大力提高水資源的利用效率和效益，水務(wù)局不僅要把握好水資源管理的審批權(quán)，還應(yīng)該在供水上大做文章，水務(wù)水務(wù)，實(shí)際上是應(yīng)該務(wù)水，應(yīng)該服務(wù)于水，和諧于水，堅(jiān)持以水為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水的全面發(fā)展。七、如何探索和建立水權(quán)，水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，全面推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)、有效保護(hù)水資源、大力提高水資源的利用效率和效益⒈建立人水和諧的水權(quán)機(jī)構(gòu)要全面推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)，有效保護(hù)水資源，大力提高水資源的利用效率和效益，根據(jù)我縣水利近幾年的經(jīng)驗(yàn)，必須改革現(xiàn)行的水資源管理體制，即：一是區(qū)域管理上的“城鄉(xiāng)分割”；二是在功能管理上的“部門分割”；三是管理上的“政出多門”。⒊厲行節(jié)約用水。礦坑水是從地下抽出的良好地下水資源。在十條河流上修起－個(gè)小水庫，攔蓄洪水，改善生態(tài)環(huán)境，保證各河流常年有水，并且枯水流量不小于各河流平均流量的，修建小水庫時(shí)要按科學(xué)發(fā)展觀辦事，盡量和旅游、供水、發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把水庫修建成人水和諧的水庫。六、如何開拓我縣水資源潛力，進(jìn)一步加快新水源工程和水資源配置工程建設(shè)，建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系，提高水資源綜合保障和調(diào)控能力，為我縣引進(jìn)外資外企提供良好的水利環(huán)境我縣水資源相對富裕，但由于時(shí)空分布不均，如果不修建蓄水工程，水資源將大部分白白流走，為了建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系，提高水資源綜合保障和調(diào)控能力，為我縣引進(jìn)外資外企提供良好的水利環(huán)境，必須進(jìn)一步加快新水源工程和水資源配置工程建設(shè)。五、如何根據(jù)水資源承載能力和水資源狀況，確定經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)模，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與我縣水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系我縣水資源屬山西省相對富水區(qū)，特別是張峰水庫建成運(yùn)行之后，將改善我縣生態(tài)環(huán)境，并將大大增加可利用水量，我們要利用我縣相對富水這一水資源優(yōu)勢，建立良好的供水環(huán)境。要進(jìn)一步提高對河道管理的認(rèn)識，研究河道管理規(guī)范化，建立河道管理有效機(jī)制，全省都要象管理公路一樣來管理河道，象管理街道一樣來管理河道；③要調(diào)整管理體制，引入市場機(jī)制，提高水利工程管理效率。全省水政監(jiān)察隊(duì)伍建立以來，進(jìn)行了河道執(zhí)法巡查，但河道執(zhí)法不能代替河道管理，這兩者是不能等同的。河道是水利的基礎(chǔ)工程。因而不僅要增加水利工程建設(shè)資金，還要增加水利工程管理資金。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于水利工程管理體制改革的精神，我縣在水利工程管理創(chuàng)新上要重點(diǎn)解決好個(gè)問題：①要調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)，增加水利工程管理經(jīng)費(fèi)所占的比重。第五個(gè)新理念：水工程管理的創(chuàng)新。汪恕誠部長提出從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，正是從這個(gè)層面上闡述的。雖然，已經(jīng)建立起水資源管理的基本制度，但總體上仍然處于水資源管理的粗放階段，質(zhì)和量的管理都粗放，質(zhì)與量未能實(shí)行統(tǒng)一管理。水資源優(yōu)化配置，在宏觀上，要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，在流域和區(qū)域內(nèi)、流域和區(qū)域之間合理分配，實(shí)現(xiàn)有限水資源效能最大化；要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，除害興利結(jié)合，防洪抗旱并舉，開源節(jié)流并重，綜合解決“水多、水少、水臟”的問題；要統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善處理好生產(chǎn)和生活、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、城市與農(nóng)村、開發(fā)與保護(hù)等關(guān)系，有利于協(xié)調(diào)發(fā)展。第四個(gè)新理念：水資源管理的創(chuàng)新。第二個(gè)新理念：防洪工程建設(shè)要從以建設(shè)防洪工程體系為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜篮楣こ腆w系的基礎(chǔ)上，建成全縣的防洪減負(fù)體系，要學(xué)會(huì)“寬容”水。在這方面，我縣在發(fā)展水利工程建設(shè)，提高城市防洪減災(zāi)能力的同時(shí)，把防洪治水工程與城市景觀、環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，服務(wù)于城市建設(shè)的發(fā)展。一些供水工程，由于設(shè)計(jì)問題，造成供水水質(zhì)不符合國家用水標(biāo)準(zhǔn)。⒋現(xiàn)有水源工程老化失修，供水能力沒有發(fā)揮出來，供水能力逐年下降現(xiàn)有的山澤水庫、蒲峈水庫、龍門水庫三座小型水庫，不僅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量差，而且已有龍門水庫已經(jīng)淤平，沒有了庫容，一些水利工程老化失修，一些水井工程干枯淘汰。如永安煤礦、南凹煤礦及中村煤礦。因長期排泄礦坑水，疏干了煤系地層以上的地不止。但采煤破壞了活、中、深層地下水源來的補(bǔ)給，徑流和排泄規(guī)律，破壞了水文下墊石條件，破壞了地表水產(chǎn)匯流規(guī)律，破壞了水資源的水績，引起了一系列水資源的環(huán)境問題，如地下水含水層的疏干，地表水系的斷流而造成供水設(shè)施報(bào)廢，農(nóng)村居民生活用水、牲畜飲水思想觀念、水質(zhì)污染等。不可掉以輕心。（）采煤破壞水資源，惡化水環(huán)境的問題越來越嚴(yán)重。年，端氏中子深層為常觀孔，井水從孔中自由出流，年，水不出流，年水位下降地面米以下，現(xiàn)在又下降至地面米以下。再如沁水世紀(jì)年代小泉水處，現(xiàn)在斷流干枯在三分之一以上。（）泉水出現(xiàn)明顯減少的趨勢，有的甚至已經(jīng)枯竭。由于一些企業(yè)不按規(guī)定水資源管理方案執(zhí)行，已初步顯露了水資源不足的現(xiàn)象。三、水資源管理及水利工程建設(shè)與管理方面，存在人與建設(shè)和諧社會(huì)不相適應(yīng)的主要問題⒈水資源供需矛盾初步顯露年前，沁水水資源豐富，可滿足任何一家經(jīng)濟(jì)集團(tuán)在沁水大量用水，十年前，要在沁水上項(xiàng)目，開始提出：水資源能否滿足用水要求。不論社會(huì)怎樣發(fā)展，有水才有人類，沒水人類就無法生存。二、各類工程建設(shè)情況及對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的主要作用和發(fā)揮的顯著效益⒈工程建設(shè)情況目前為止，我縣共建設(shè)各類水工程處，其中：水庫座；塘壩個(gè)，蓄水量萬立米；按泉截流處，水澆地畝；人字閘處，庫容萬立米，水澆地畝；自流渠條，渠邊長千米，效益畝；噴灌工程處，效益畝；水輪泵站處，效益畝。我縣今年前半年征收水資源費(fèi)萬元。我縣共發(fā)放取水許可證本，其中工業(yè)本，農(nóng)業(yè)本，城鎮(zhèn)生活本，其它本。⒊水資源開發(fā)利用和管理情況年，我縣水資源開發(fā)利用總?cè)∷繛槿f立米，按取水用途分類，城市生活萬立米，工業(yè)萬立米，農(nóng)業(yè)萬立米，其中農(nóng)村人畜飲水萬立米；按水源分類，河川徑流萬立米，其中河水萬立米，地下水萬立米，其中巖溶水萬立米。（）采礦影響水資源。（）水資源基本沒有污染。按時(shí)間分布說，春季（－月）占，夏季（－月）占，秋夏（－月）占，冬季（－月）占；降水量按時(shí)段來說呈逐漸減少趨勢：～年，降水量為毫米；～年，降水量為毫米；～年，降水量為毫米；～年，降水量為毫米；～年，降水量為毫米。（）水資源時(shí)空分布不均。－，三年時(shí)間，全縣連年豐水，三年來水量分別為億立米，億立米，億立米；－三年來水量分別為億立米、億立米、億立米。（）水資源年際豐枯懸殊，具有連續(xù)豐水，連續(xù)干旱特點(diǎn)。⒉水資源特點(diǎn)（）水資源屬本省水資源相對富水區(qū)。本縣水資源可利用系數(shù)為。找準(zhǔn)了原因，第五篇：關(guān)于“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”調(diào)研報(bào)告關(guān)于“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”調(diào)研報(bào)告社會(huì)調(diào)研報(bào)告關(guān)于“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”調(diào)研報(bào)告為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大決策，有的放矢地加快構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐，我局根據(jù)市局［］號文關(guān)于開展“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”大調(diào)研活動(dòng)的通知，進(jìn)行了專題研究，制定了調(diào)研提綱，緊密結(jié)合水利工作實(shí)際，在全縣水利系統(tǒng)開展了一次“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)簡單匯報(bào)如下：一、水資源現(xiàn)狀、特點(diǎn)及開發(fā)利用和管理情況⒈水資源現(xiàn)狀我縣水資源總量萬立米，其中外來客水萬立米，本地資源萬立米，本地資源中，河川徑流量萬立米，地下水資源量萬立米，重復(fù)計(jì)算量萬立米。不展深入細(xì)致的思想政治工作，忽視教育引領(lǐng)群眾的工作，導(dǎo)致農(nóng)民對一些政策法規(guī)不理解，把一切問題都?xì)w咎于基層干部。一些干部官僚主義嚴(yán)重，不深入民間了解民情，在村民面前擺架子、耍威風(fēng)、好吃喝，引起農(nóng)民反感。第三，領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的因素。為了完成上級下達(dá)的政策性計(jì)劃指標(biāo)，催糧催款、刮宮引產(chǎn)，強(qiáng)制性建設(shè)骨干產(chǎn)業(yè)基地。其次，政策執(zhí)行上的因素。如在鄉(xiāng)級財(cái)政體制問題上，鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)重，年剛性支出340多萬元，而本級財(cái)政收入僅達(dá)60多萬元。深刻反省，找準(zhǔn)原因。“八步工作法”產(chǎn)生的背景“八步工作法”是縣鄉(xiāng)黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實(shí)踐中探索的偉大創(chuàng)舉。在鄉(xiāng)的群眾座談會(huì)上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關(guān)系，是“八步工作法”促進(jìn)了鄉(xiāng)村巨變。是什么原因使一個(gè)邊遠(yuǎn)偏僻、貧窮落后、干群關(guān)系緊張的特困鄉(xiāng)發(fā)生如此明顯變化？用鹿峒村一位時(shí)年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農(nóng)民家，現(xiàn)在是黨群之間接上了氣。興坪村村民廖華山曾與鄉(xiāng)政府鬧過對立，2003年鄉(xiāng)里籌資修建鄉(xiāng)中學(xué)時(shí)，他不但捐款300元，還把自己留下來準(zhǔn)備養(yǎng)老的2萬元借給了政府。連續(xù)5年零上訪，農(nóng)村各項(xiàng)稅費(fèi)年年按時(shí)完成，群眾自發(fā)地給鄉(xiāng)黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。鄉(xiāng)干部脫離了險(xiǎn)境，悶在屋內(nèi)幾天不出門，茶飯不思，人心難聚?？h里派出警力幫助維護(hù)秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進(jìn)得去、出不來。在當(dāng)時(shí)農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)達(dá)到140元左右的情況下，這一大規(guī)模的罰款行為激化了矛盾。1997年，全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個(gè)村。村民們認(rèn)為鄉(xiāng)政府只收錢，不辦實(shí)事。該鄉(xiāng)交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)生活條件異常艱苦，是縣位置最偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧窮的鄉(xiāng)之一。由“不和諧”到“和諧”的鄉(xiāng)“九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦。為解讀“現(xiàn)象”，國家行政學(xué)院、市委組織部、人民日報(bào)社《人民論壇》雜志社、市委黨校、行政學(xué)院的有關(guān)同志組成聯(lián)合調(diào)查組，于新年伊始，共赴縣，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。執(zhí)筆人：唐洪英魏愛云聯(lián)合調(diào)查組由國家行政學(xué)院、重慶市委組織部、人民日報(bào)社《人民論壇》雜志社、重慶市委黨校的有關(guān)同志組成總負(fù)責(zé)人：馬儒沛負(fù)責(zé)人：周旬、王立民、師明、劉熙瑞、賈立政成員：洪承義、唐洪英、陳文權(quán)、張萃萍、吳建國、魏愛云、段龍飛第四篇：縣鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會(huì)調(diào)研報(bào)告縣鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會(huì)調(diào)研報(bào)告社會(huì)調(diào)研報(bào)告社會(huì)調(diào)研報(bào)告編者按：縣鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在短短幾年中，創(chuàng)造出了“八步工作法”，形成了“經(jīng)驗(yàn)”，做到了真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了由“管壓型”向“服務(wù)型”的政府職能轉(zhuǎn)變。它對治國理政，對21世紀(jì)頭20年這一關(guān)鍵時(shí)期，特別是對“矛盾凸現(xiàn)期”諸多問題的預(yù)防和解決，具有一定的啟示作用。“麻柳經(jīng)驗(yàn)”可以說是中國西部特困農(nóng)村的農(nóng)民在新世紀(jì)之初當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐。公路路線的走向如何，各村民小組爭執(zhí)不下，鄉(xiāng)里組織共召開了7次群眾大會(huì)，設(shè)定了三道方案，最后“兩頭趕中間，26個(gè)轉(zhuǎn)盤轉(zhuǎn)上山”的方案獲得了所有村民的贊同，紛紛在公決書上簽了字。在群眾與群眾之間的關(guān)系方面，“八步工作法”通過全民公決，能夠正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，并通過程序化的方式引導(dǎo)群眾以理性合法的