【正文】 ?！鞍驯Ｕ虾透纳泼裆鳛榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”。要在推進(jìn)符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向的體制機制改革的同時，堅持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，進(jìn)一步加大財政投入，確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵社會力量辦學(xué)，鼓勵社會資本以更多形式舉辦醫(yī)療機構(gòu)。著力保障和改善民生，需要進(jìn)一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理。近年來，我國社會保障發(fā)展很快，今后要進(jìn)一步加大投入，使基本社會保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，讓發(fā)展成果更多更好地惠及億萬人民。要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；在實施更加積極的就業(yè)政策、更加積極地支持創(chuàng)業(yè)的同時，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重；在強調(diào)政府在再分配中的調(diào)控作用的同時，重視政府對初次分配的調(diào)節(jié)作用，加大規(guī)范市場行為的力度，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，使為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)成為政府重要職責(zé)，做到在不同階段提供具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、大致均等的公共服務(wù)，包括全體公民享有基本公共服務(wù)的機會均等、結(jié)果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權(quán)，維護人民的民主權(quán)利。應(yīng)對國際金融危機以來我國采取提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”以及發(fā)放居民消費券等方式的效果證明，通過多種途徑和方式提高居民收入，是擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的必要舉措。擴大國內(nèi)需求，合理引導(dǎo)居民消費轉(zhuǎn)型升級，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。建立科學(xué)的考核體系，把公眾認(rèn)可度作為衡量民生工程質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。切實接受監(jiān)督，注重群眾認(rèn)可。民生工作的成效既是各級黨政執(zhí)政理念、能力、效果的標(biāo)準(zhǔn)。切實腳踏實地、追求務(wù)實效果。這是執(zhí)政理念、發(fā)展思路的深刻變革。三、保障改善民生必須夯實責(zé)任轉(zhuǎn)變觀念、更新工作思路。到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。堅持開發(fā)式扶貧。加大扶貧開發(fā)力度。是社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)、收入分配的調(diào)節(jié)器，經(jīng)濟波動的減震器。不斷完善社會保障。就業(yè)是民生之本，解決貧困人口問題根本還是解決就業(yè)問題。加強高等教育內(nèi)涵建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。教育是民生之始，雙語教育也是民生工程。對口援疆的資金用主要用在民生方面。安居是民生之基。防止人力資本失靈，是解決不同群體電入差距，防止弱勢群眾被邊緣化。和諧社會是一個系統(tǒng)的工程，需要綜合思維、統(tǒng)籌擺布。少數(shù)民族一次性就業(yè)率20%，全國為70%。維護社會穩(wěn)定需要民生保障。思想教育是一個大系統(tǒng)，由社會福利、社會意義和社會組織等三個系統(tǒng)所支持。是社會穩(wěn)定的必要條件。保障民生對落后地區(qū)意義突出?？茖W(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)是以人為本。是穩(wěn)疆興疆之本。把納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)、工作規(guī)程、稅務(wù)違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)廉潔自律規(guī)定、責(zé)任追究辦法、服務(wù)承諾、個體工商業(yè)戶稅負(fù)等內(nèi)容全部通過公告公示欄、電子顯示屏、電子觸摸屏等媒介予以公開，使稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為都置于廣大群眾和納稅人的監(jiān)督之下，讓納稅人繳明白稅，繳放心稅，營造良好的誠信納稅氛圍。定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)加強管理謀求發(fā)展提供信息、牽線搭橋、提合理化建議。二是牢固樹立“服務(wù)讓納稅人滿意”的理念，按照辦稅服務(wù)“零距離”、辦稅質(zhì)量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建規(guī)范的稅收服務(wù)機制，完善包括政策咨詢、申報納稅、法律救濟等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，進(jìn)一步深化限時服務(wù)、首問責(zé)任制、一站式服務(wù)，深入搞好申報納稅“一窗式”管理，不斷加強稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線的功能，拓寬服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。對納稅人要求辦理的事宜，只要是符合規(guī)定的，要以最快的速度、最優(yōu)的質(zhì)量、在最短的時間內(nèi)辦結(jié)，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、該辦不辦、久拖不辦的情況。四、增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧征納關(guān)系 一是牢固樹立依法治稅是對納稅人最好的服務(wù)的理念，依法向納稅人提供服務(wù)、保障納稅人合法權(quán)益，切實做到想納稅人之所想，急納稅人之所急。另外，還要積極參與社會福利事業(yè)和社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物，獻(xiàn)愛心送溫暖。要充分落實好促進(jìn)下崗失業(yè)人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、高校畢業(yè)生就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，維護社會穩(wěn)定。三是服務(wù)就業(yè)再就業(yè)工作。落實好個人經(jīng)營者增值稅起征點調(diào)高政策，使廣大納稅人和社會弱勢群體真正享受到國家的稅收優(yōu)惠政策給他們帶來的實惠。對于減免稅的應(yīng)用，采取跟蹤服務(wù)的方式，積極督促企業(yè)