【正文】 日常生產(chǎn)生活中由于語言溝通不便和生活習(xí)慣不同，極易誘發(fā)各種糾紛。對綜合改革、綠色交通、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、美麗公路等重點(diǎn)工作，率先推出一批有特色、有亮點(diǎn)、有成效的典型作為試點(diǎn)，培育推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成互學(xué)互通、比學(xué)趕超的氛圍，使一地的工作經(jīng)驗(yàn)成為另一地的補(bǔ)短板方法，使一地的工作成效成為另一地的補(bǔ)短板標(biāo)桿，凝聚各方合力，由點(diǎn)及面推動整體工作,形成點(diǎn)線面有序推進(jìn)、海陸空協(xié)同發(fā)展的綜合交通大格局。近期將組織一些重大活動，舉行與華東民航空管局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；舉行富春江船閘擴(kuò)建工程試通航儀式；召開綜合交通《規(guī)劃》和《實(shí)施意見》新聞發(fā)布會；承辦第六屆中日韓運(yùn)輸與物流部長會議；組織召開全省公路水運(yùn)“品質(zhì)工程”推進(jìn)會；召開“建設(shè)四好農(nóng)村路，全面推進(jìn)美麗公路建設(shè)”現(xiàn)場會；舉行全省重大交通項(xiàng)目集中開工儀式。建立點(diǎn)上突破、線上延伸、面上開花的工作機(jī)制。對重大交通基礎(chǔ)項(xiàng)目多年不能開工、完工的地市交通主管部門實(shí)行評優(yōu)“一票否決”。省級相關(guān)部門推進(jìn)項(xiàng)目前期工作情況納入目標(biāo)責(zé)任制考核，省屬相關(guān)集團(tuán)建設(shè)任務(wù)完成情況作為企業(yè)考核的重要內(nèi)容。每月由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴11個市開展督查服務(wù)，加大“省、市、縣”三級聯(lián)動督查力度，深入交通建設(shè)一線，幫助解決困難，督促整改問題，形成責(zé)任明晰、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的良好氛圍；每季對綜合交通重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行分類通報，尤其突出重點(diǎn)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，做到“見人見物見事”，著重對各市、縣建設(shè)進(jìn)度情況進(jìn)行綜合排名，及時報省委省政府，并抄送各市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)。二是實(shí)施“月季年”督評制度。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，按照“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的全程服務(wù)要求，從綜合改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各市落實(shí)千名干部，分赴11個市聯(lián)系協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目，做到“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”，用最大的決心最快的速度最好的服務(wù)抓項(xiàng)目。四、工作舉措為全面推進(jìn)“補(bǔ)齊短板四大行動”，省廳已經(jīng)成立補(bǔ)短板工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立補(bǔ)短板工作例會制度，定期專題研究補(bǔ)短板工作，形成統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板的合力，重點(diǎn)推出“十百千”、“月季年”“點(diǎn)線面”三大工作舉措：一是建立“十百千”工作體系。啟動大物流示范城市創(chuàng)建，深化部省甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、中小物流企業(yè)聯(lián)盟等試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。繼續(xù)推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，引領(lǐng)交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全管理。二是全面深化平安交通建設(shè)。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸部“綠色交通省”試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)杭州、寧波等6個綠色交通城市創(chuàng)建，實(shí)施綠色公路、港口、航道等39類支撐項(xiàng)目。針對綠色交通發(fā)展水平偏低、安全應(yīng)急保障能力比較薄弱、智慧交通發(fā)展程度不高等問題，開展行業(yè)治理能力提升行動。加大建設(shè)用地保障力度，積極爭取重大交通建設(shè)項(xiàng)目列入國家項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目用地的省級統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)與政策性金融機(jī)構(gòu)合作，抓緊建立交通建設(shè)PPP項(xiàng)目庫。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，切實(shí)加強(qiáng)上下銜接，做好放權(quán)后審批項(xiàng)目監(jiān)管工作，規(guī)范行政許－ 6 －可裁量基準(zhǔn)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。三是創(chuàng)新項(xiàng)目審批機(jī)制。加強(qiáng)省市縣三級規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出省級綜合交通發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用。建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭的規(guī)劃實(shí)施及協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化公鐵水空多種交通設(shè)施、運(yùn)輸方式之間以及與其他規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時序和線位資源。穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。按照《關(guān)于推進(jìn)全省現(xiàn)代綜合交通發(fā)展的實(shí)施意見》，研究提出大交通管理體制改革方案，對接交通運(yùn)輸部“大交通”管理體制，逐步構(gòu)建形成省市縣三級“大交通”管理體制，推動杭州、寧波、溫州、義烏等有條件地區(qū)先行先試，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)綜合交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃、建設(shè)、管理，統(tǒng)籌地方鐵路、軌道交通、機(jī)場、郵政管理。針對多種交通方式協(xié)調(diào)不夠、統(tǒng)籌推進(jìn)困難、組合效率不高等短板，加快推進(jìn)綜合交通體制機(jī)制創(chuàng)新。同時，加大縣域治堵力度，進(jìn)一步擴(kuò)大省級治堵－ 5 －重點(diǎn)縣（市）范圍。以G20峰會為契機(jī)，大力推進(jìn)杭州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建水陸空立體化綜合交通運(yùn)輸體系，加快軌道交通建設(shè)力度。優(yōu)化交通流組織，推進(jìn)交通循環(huán)組織和路口“禁左”管理；集成整合交通數(shù)據(jù)，加大交通指數(shù)應(yīng)用，深化智能公交調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通管理精細(xì)化、交通輔助決策智能化、交通信息服務(wù)人性化；探索建立嚴(yán)重交通違法行為與個人誠信系統(tǒng)掛鉤制度，提高交通違法成本；嚴(yán)管109條治堵重點(diǎn)道路，規(guī)范管理27個交通常態(tài)嚴(yán)管示范區(qū)，機(jī)動車守法率達(dá)90％以上，非機(jī)動車和行人守法率達(dá)80％以上。2016年確保完成新增1000輛公交車輛，新（改）建1000個公交站點(diǎn)，新增1000公里公交運(yùn)營里程，全省公交分擔(dān)率（不含步行）提高1個百分點(diǎn)以上，“十三五”末達(dá)到30%以上。三是進(jìn)一步優(yōu)先發(fā)展公共交通。推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化，鼓勵社會資本建設(shè)停車設(shè)施。加快城市軌道交通規(guī)劃和城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。結(jié)合城市發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃，制定城市治堵規(guī)劃；推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式（TOD）；統(tǒng)籌各類交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)與接駁換乘，加快建立綜合銜接的城市交通體系。以問題為導(dǎo)向，縱深推進(jìn)治堵工作，全面實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”綜合治理措施，加快智慧交通和綠色公共交通體系建設(shè)，努力形成地、地面、地上三位一體的立體交通格局。進(jìn)一步完善覆蓋機(jī)場、港口、高鐵場站等主要交通節(jié)點(diǎn)的綜合交通樞紐體系，解決布局功能欠完善等問題。通過推進(jìn)杭州蕭山國際機(jī)場改擴(kuò)建、麗水機(jī)場等20個重大項(xiàng)目，投資300億元。通過推進(jìn)梅山港區(qū)610集裝箱泊位工程、舟山國際綠色石化基地碼頭，京杭運(yùn)河、杭甬運(yùn)河寧波段三期等15個重大項(xiàng)目，投資400億元，消除京杭運(yùn)河、杭甬運(yùn)河等集裝箱運(yùn)輸主通道瓶頸，推動全省港口一體化發(fā)展和舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，解決港口綜合競爭力不夠強(qiáng)、內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)薄弱等問題。通過推進(jìn)甬臺溫－ 3 －復(fù)線、杭金衢拓寬、杭州繞城西復(fù)線等33個重大項(xiàng)目，投資2500億元，基本打通省際斷頭路，全面消除瓶頸路和擁堵路段，實(shí)現(xiàn)陸域縣縣通高速，普通國道二級及以上公路比重達(dá)到92%，解決“斷頭路”、“瓶頸路”、網(wǎng)絡(luò)通而不暢等問題。通過推進(jìn)九景衢鐵路、杭黃鐵路、金甬鐵路、杭州寧波地鐵等32個重大項(xiàng)目，投資5000億元，建成1400多公里省域干線鐵路、300公里都市圈城際鐵路、250多公里城市軌道交通，解決干線鐵路營運(yùn)能力不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，實(shí)現(xiàn)都市圈城際鐵路零的突破，大幅提升城市軌道交通運(yùn)行能力。針對綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、網(wǎng)絡(luò)不暢等短板，梳理100個以上重大項(xiàng)目重點(diǎn)攻堅，加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化作風(fēng)提高隊(duì)伍服務(wù)保障水平，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化“最美行業(yè)”創(chuàng)建。推進(jìn)綠色交通示范省建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式。三是圍繞管理一體化，提升行業(yè)治理能力水平。都市經(jīng)濟(jì)交通走廊要突出樞紐建設(shè)重點(diǎn)，明確四大都市區(qū)樞紐性質(zhì)、客貨運(yùn)樞紐具體布局方案及“十三五”重大項(xiàng)目；海洋經(jīng)濟(jì)交通走廊要突出江海河聯(lián)運(yùn)體系和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，基本形成以長江經(jīng)濟(jì)帶為主軸，江海河陸多式聯(lián)運(yùn)為支撐的“一軸五輻射多疏港”集疏運(yùn)體系；開放經(jīng)濟(jì)交通走廊要突出“三港一平臺”建設(shè)，即海港、陸港、空港和國家交通物流信息平臺；美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊要重點(diǎn)打造自然風(fēng)景線、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)線、生態(tài)富民線和歷史人文線，基本－ 2 －建成串起山海林田湖、連接城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。二是圍繞建設(shè)一盤棋，加快構(gòu)建四大交通走廊。尤其要加強(qiáng)綜合交通樞紐的規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)“客運(yùn)零換乘”和“貨運(yùn)無縫銜接”，探索綜合交通一體化規(guī)劃建設(shè)管理新模式。進(jìn)一步創(chuàng)新綜合交通統(tǒng)籌管理、科學(xué)管理、協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)省綜合交通改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，加強(qiáng)對綜合交通重大發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重大政策和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)大交通管理模式，統(tǒng)籌安排各種交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時序和線位資源。工作方案如下：一、總體要求深入貫徹落實(shí)省委十三屆八次和九次全會精神，圍繞“5411”發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系、綜合交通行業(yè)治理能力等方面存在的“短板”，強(qiáng)化“搶”的意識，提升“快”的速度，加大“投”的力度，提高“補(bǔ)”的質(zhì)量，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊