【正文】 二〇一一年四月十九日。針對(duì)上述存在的問題，下步林改工作重點(diǎn)在以下幾方面：一是堅(jiān)持把穩(wěn)定放在第一位，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù) 責(zé)”的要求，實(shí)行鎮(zhèn)、處分片包干督辦負(fù)責(zé)制，消除林權(quán)糾紛隱患。在做好林改工作的同時(shí)，加強(qiáng)了森林資源的管理，沒有發(fā)生破壞林地、林木和林農(nóng)擅自改變林地用途的現(xiàn)象。確保林改工作也有據(jù)可查，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。檔案管理規(guī)范。對(duì)出現(xiàn)的林權(quán)糾紛及時(shí)進(jìn)行了調(diào)解與處理。宗地調(diào)查時(shí)，林權(quán)人與相鄰宗地林權(quán)人必須共同到場(chǎng)指界、簽字確認(rèn)；宗地實(shí)地測(cè)量時(shí)，使用GPS儀器并在拐點(diǎn)處設(shè)立界樁標(biāo)志。依法進(jìn)行了勘界工作。全區(qū)各村均按要求對(duì)以往簽訂的合同進(jìn)行了審查并依法全部進(jìn)行了妥善處理。各村按程序依法召開了村民代表會(huì)議，經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過并進(jìn)行了公示和報(bào)批。實(shí)施方案合法可行。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)均足額安排林改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。組織各鎮(zhèn)采取張貼標(biāo)語、發(fā)放明白紙等方式，深入宣傳林改的目的意義、政策法規(guī)、方法步驟，林改期間，累計(jì)培訓(xùn)300多人次，張貼標(biāo)語200多幅，發(fā)放明白紙3000余份。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)均按要求出臺(tái)了林改政策文件，并按要求召開了動(dòng)員會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，編發(fā)宣傳材料、簡(jiǎn)報(bào)文件。區(qū)黨委高度重視林改工作，將其作為全區(qū)農(nóng)村工作重點(diǎn)，納入各鎮(zhèn)及有關(guān)部門、單位目標(biāo)管理考核體系，簽訂了《集體林權(quán)制度改革目標(biāo)管理責(zé)任書》。全區(qū)3各鎮(zhèn)165個(gè)村參加林改，現(xiàn)已全部完成勘界，、。存在著畏難情緒和等、靠、要思想；二是一些村委會(huì)保障措施不力，組織機(jī)構(gòu)不健全，影響了林改的進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)林改工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠、思路不清晰、辦法不多；三是有的群眾對(duì)林改的認(rèn)識(shí)不足、不到位，參與林改的積極性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，沒有理順眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。五、存在的問題我鎮(zhèn)的林改工作在取得較好成績(jī)的同時(shí)，也清醒地看到林改中存在著不容忽視的問題。（六）公平、公正、公開是保障。（五）嚴(yán)格質(zhì)量，規(guī)范操作是核心質(zhì)量是林改的生命。（三）、依靠群眾，機(jī)制創(chuàng)新是基礎(chǔ)群眾是改革的主體，同時(shí)也是首次改革的最大受益者，我鎮(zhèn)在林改中，依靠群眾、走群眾路線，按《土地承包法》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，由村民自主決定林改方案，從而使林改工作得以順利進(jìn)行。四、幾點(diǎn)體會(huì)（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障是前提為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)副職為副組長(zhǎng)的林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到了六到位，即：組織保障到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位，確保了林改工作的順利開展。根據(jù)區(qū)林改辦的要求，我鎮(zhèn)做到標(biāo)準(zhǔn)、要求、規(guī)格、模式“四個(gè)統(tǒng)一”。（七）、加強(qiáng)資料收集歸檔，確保檔案資料完整。一是要保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)改革方案及重大事項(xiàng)必須經(jīng)過村民民主決策后實(shí)施，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果“四公開“；二是要吸取“三定”時(shí)工作不到位、管理粗放的教訓(xùn)，內(nèi)外業(yè)人員要高度負(fù)責(zé)，做到相關(guān)資料完整，做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統(tǒng)一”；三是要認(rèn)真細(xì)致做好確權(quán)發(fā)證工作，做到實(shí)際面積、承包合同、林權(quán)證面積和承包經(jīng)營登記薄“四相符”，承包面積、承包位臵、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)和林木林地標(biāo)注“五到戶”，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。（六）、嚴(yán)格規(guī)范操作，保證林改有序開展。（五）依靠群眾。（四）、責(zé)任落實(shí)。（三）、措施到位。在林改期間，全鎮(zhèn)共下發(fā)《致林農(nóng)的一封公開信》8000份，林改政策解答3000多份，書寫標(biāo)語60條，出動(dòng)宣傳車20臺(tái)次。通過召開群眾會(huì)、戶主會(huì)、黨員會(huì)和各村民小組骨干人員及有威望的老干部等各界人士參與的林改動(dòng)員會(huì)。（二）、宣傳到位。在原泌陽縣召開深化集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員大會(huì)后，我鎮(zhèn)及時(shí)成立深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，吃透林改政策，合理編制工作流程，并于2009年2月20日召開全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，4月底全鎮(zhèn)12個(gè)村民委員會(huì)51個(gè)村民小組都分別成立林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開始了扎實(shí)的林改行動(dòng)：一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)及分管農(nóng)業(yè)副職為副組長(zhǎng)、財(cái)政所、黨政辦、信訪辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員的集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。全鎮(zhèn)無一起林權(quán)糾紛發(fā)生。二、林改完成情況止9月30日， 畝， 畝的102%，完成12個(gè)村、51個(gè)村民小組703戶的確權(quán)勘界工作，其中聯(lián)戶構(gòu)圖、聯(lián)戶辦證27宗665戶。一、基本情況我鎮(zhèn)位于駐馬店西部，距市區(qū)25公里，南與老河鄉(xiāng)相接，西與板橋鎮(zhèn)相連，北與遂平縣鳳鳴谷管委會(huì)相鄰，全鎮(zhèn)總面積96平方公里，轄16個(gè)行政村、192個(gè)村民小組、7988戶、34200人。從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益來開展工作，做到了認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、措施到位,精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)、狠抓落實(shí)。指標(biāo)93 來自林下經(jīng)濟(jì)的收入=∑各林改縣農(nóng)村人口數(shù)ⅹ人均林下經(jīng)濟(jì)收入/∑林改縣農(nóng)村人口數(shù)。指標(biāo)91 林改縣農(nóng)民人均收入=∑各林改縣農(nóng)村人口數(shù)ⅹ農(nóng)民人均收入/∑林改縣農(nóng)村人口數(shù)。指標(biāo)89 林改涉及農(nóng)戶數(shù)：指本次集體林權(quán)制度改革涉及到的農(nóng)戶數(shù)量。指標(biāo)87 產(chǎn)值：指農(nóng)戶通過林下產(chǎn)品采集加工所產(chǎn)生的產(chǎn)值。指標(biāo)85 收入：指農(nóng)戶開展森林景觀利用所獲得的收入。指標(biāo)83 集體林地面積：是指以林地資源為依托，開展森林景觀利用，如森林人家、森林觀光旅游等的集體林地面積。指標(biāo)81 農(nóng)戶數(shù)：指開展林下養(yǎng)殖的農(nóng)戶數(shù)量。指標(biāo)77 產(chǎn)值：指開展林下經(jīng)濟(jì)作物種植所產(chǎn)生的總產(chǎn)值。指標(biāo)75 種植面積：指林下經(jīng)濟(jì)作物種植的面積，包括林藥、林菜、林菌、林草、林糧等多種形式。指標(biāo)73 加入合作社的農(nóng)戶數(shù)：指加入林業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)戶總數(shù)。指標(biāo)72 林業(yè)專業(yè)合作社：是指依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，經(jīng)工商部門注冊(cè)成立的，在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。指標(biāo)70 加入合作組織的農(nóng)戶數(shù)：指加入林業(yè)合作組織的