【正文】 戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改 革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長期穩(wěn)定不變。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。第二篇：集體林權(quán)制度改革集體林權(quán)制度改革相關(guān)政策及工作程序講座集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強，技術(shù)要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個部分?！兑庖姟返谑鍡l規(guī)定：“流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途”?！笨梢姡謾?quán)流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或出資、合作條件等。為最大限度發(fā)揮林地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，《意見》賦予了林地承包經(jīng)營權(quán)人對林地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的權(quán)利。承包經(jīng)營權(quán)人只能在承包期限內(nèi)，合法占有、使用、收益，在承包期屆滿時應(yīng)將林地返還所有權(quán)人。所有權(quán)人不得隨意收回林地，不得妨礙林地承包經(jīng)營權(quán)人依法行使權(quán)利。所有權(quán)的權(quán)能包括占有、使用、收益和處分四項權(quán)能，而作為所有權(quán)派生權(quán)利的用益物權(quán)僅有占有、使用和收益三項權(quán)能，沒有處分權(quán)。二、林地承包經(jīng)營權(quán)的法律性質(zhì)和權(quán)能?！币布疵鞔_，林地的所有權(quán)仍然歸集體。一、集體林地與林木的所有權(quán)歸屬。第一篇：集體林權(quán)集體林權(quán)改制的法律思考2008 年 6 月 8 日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)引起強烈社會反響，普遍認(rèn)為，這次重大改革，其制度變革的深入程度大于耕地的承包制。在依法治國的當(dāng)今社會，任何改革都離不開法律的保駕，筆者認(rèn)為有必要對《意見》進(jìn)行法律思考，以便有更深入和正確的理解?！兑庖姟返诎藯l明確規(guī)定，“在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包方式落實到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。農(nóng)民只擁有林地的承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，對林地不享有所有權(quán)。根據(jù)我國《物權(quán)法》之規(guī)定，林地承包經(jīng)營權(quán)的法律性質(zhì)為用益物權(quán)，用益物權(quán)是所有權(quán)派生的權(quán)利。具體就林地承包經(jīng)營權(quán)而言，林地承包經(jīng)營權(quán)一經(jīng)設(shè)立，便具有獨立于林地所有權(quán)而存在的特性，林地承包經(jīng)營權(quán)人對林地具有直接支配權(quán)和排除他人干涉的權(quán)利，可以對抗所有權(quán)人的干涉和第三人的侵害。但林地承包經(jīng)營權(quán)相對于林地所有權(quán)又是不全面的、受一定限制的物權(quán)，主要表現(xiàn)為承包經(jīng)營權(quán)人對其承包的林地沒有處分權(quán)，不能通過改變林地的用途等方式對其進(jìn)行事實上的處分，也不能通過買賣、贈與等行為對其進(jìn)行法律上的處分。三、林地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)?！兑庖姟返谑粭l，在落實處置權(quán)方面規(guī)定，“在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權(quán)人可以依法對擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用。但要注意的是，該處“落實處置權(quán)”的“處置”與前面介紹的《物權(quán)法》的“處分”是兩個不同的概念，此處的“處置”是賦予林地承包經(jīng)營權(quán)人對林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)利，而不是對林地的處分權(quán)利?？芍?，流轉(zhuǎn)只是承包經(jīng)營權(quán)人在其承包經(jīng)營期限內(nèi)對其承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能的最大發(fā)揮，其流轉(zhuǎn)仍然應(yīng)受其法律屬性——“用益物權(quán)”的權(quán)能限制。我們這個講座主要是對這個《辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點，以便在林改工作中能夠熟練運用。共有自留山政策，責(zé)任山政策，未承包到戶的集體林地政策，誰種誰有政策，林地流轉(zhuǎn)政策，生態(tài)公益林政策，退耕還林政策，確權(quán)發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。繼續(xù)實行“生不補，死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山長期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營權(quán)受國家保護(hù)。集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營林費用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。自留山位于自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織、自留山使用權(quán)；人與自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位共同協(xié)商處理。集體經(jīng)濟(jì)組織的山林全部納入自然保護(hù)區(qū)或者森林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補助、補償落實給自留山使用權(quán)人。責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營和利用。責(zé)任山由集體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實經(jīng)營主體。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租等方式流