【正文】 一方面要集聚和整合全社會(huì)的調(diào)解力量，學(xué)習(xí)城廂區(qū)有關(guān)訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、效力確認(rèn)等調(diào)解銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解和非訴訟調(diào)解活動(dòng)的有效銜接，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互配合，促進(jìn)司法資源、行政資源和社會(huì)資源的有機(jī)結(jié)合，法律手段、行政措施、道德力量多管齊下，為徹底解決矛盾糾紛提供全方位保障；另一方面要優(yōu)化社會(huì)調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)，逐步建立專職調(diào)解員制度，從能力、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、公信度等各方面嚴(yán)格調(diào)解員的資格，開展多種形式的法律法規(guī)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高現(xiàn)有的人民調(diào)解員的法律素養(yǎng)和人文素養(yǎng)，并加強(qiáng)其后續(xù)力量的發(fā)展，為“大調(diào)解”格局的構(gòu)建提供的人員保障。建議在立足本縣原有調(diào)解規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，借鑒城廂區(qū)相關(guān)的先進(jìn)工作制度，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，以適應(yīng)大調(diào)解格局的需要，確保我縣的矛盾糾紛“大調(diào)解”體系納入法治化軌道。（三）加強(qiáng)和改進(jìn)大調(diào)解制度建設(shè)是關(guān)鍵。城廂區(qū)實(shí)施多元化調(diào)解銜接機(jī)制取得成功的一個(gè)重要基礎(chǔ)在于建立健全了一個(gè)以多元化調(diào)解銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為指揮中心，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，為調(diào)解銜接工作提供了基礎(chǔ)性的組織保障。我縣的“大調(diào)解”體系構(gòu)建也必須始終堅(jiān)持縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取各級(jí)黨委的重視和支持，以確保大調(diào)解工作的全盤化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。三、關(guān)于我縣構(gòu)建“大調(diào)解”格局的若干思考結(jié)合城廂區(qū)的主要做法和我縣的調(diào)解工作實(shí)際，本人對(duì)我縣社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”格局的構(gòu)建作了如下思考：（一）重視和發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是根本。四是調(diào)解員素質(zhì)有待提高。三是調(diào)解銜接有待深化。二是協(xié)作機(jī)制有待加強(qiáng)。同時(shí)，我縣的調(diào)解工作還存在一下問題：一是組織建設(shè)有待擴(kuò)面。另一方面不斷創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，如蘭亭鎮(zhèn)試點(diǎn)的司法行政工作室建設(shè)，有效整合人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)、法制宣傳各項(xiàng)功能，夯實(shí)村級(jí)維穩(wěn)基礎(chǔ)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。從調(diào)解領(lǐng)域看，除抓好婚姻家庭、鄰里糾紛等傳統(tǒng)糾紛調(diào)處外，積極介入公民、法人之間的土地承包、征地拆遷補(bǔ)償、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛等現(xiàn)代社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)的調(diào)處，調(diào)解領(lǐng)域不斷拓寬。二、我縣調(diào)解工作現(xiàn)狀近年來，在各級(jí)黨委和政府的重視下，我縣的人民調(diào)解工作得到了較好的發(fā)展。“一確認(rèn)”即效力確認(rèn)，對(duì)訴訟外調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，法院審查后認(rèn)為調(diào)解協(xié)議合法有效且系當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成的，以調(diào)解書形式確認(rèn)其法律效力，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力。主要通過“三調(diào)解、一確認(rèn)、一指導(dǎo)”來實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解和非訴訟調(diào)解活動(dòng)的銜接。調(diào)解銜接工作所需經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算，各成員單位、各鎮(zhèn)街也優(yōu)先保障矛盾糾紛調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)法院對(duì)特邀和聘任調(diào)解員實(shí)施計(jì)件補(bǔ)貼制度，以激發(fā)調(diào)解員的工作積極性?？?jī)效考評(píng)和經(jīng)費(fèi)管理制度。應(yīng)急調(diào)解是該區(qū)調(diào)解工作的一大特色，區(qū)法院成立了“突發(fā)性事件處置工作指導(dǎo)小組”，主動(dòng)與區(qū)委、區(qū)政府常設(shè)的“群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急處置”機(jī)構(gòu)開展對(duì)應(yīng)調(diào)解銜接工作，協(xié)調(diào)各成員單位“在第一時(shí)間趕赴第一現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)第一責(zé)任人，找到最佳解決方案”，使糾紛化解在萌芽狀態(tài)。“點(diǎn)將”制度，即法院將邀聘調(diào)解員的基本情況輸入信息庫，供當(dāng)事人自主選擇調(diào)解員。其中較為典型的制度有：調(diào)解員的“邀聘”和“點(diǎn)將”制度。（二）調(diào)解工作制度銜接。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各成員單位充分發(fā)揮各自解決矛盾糾紛的職能作用，并促進(jìn)相互銜接配合，建立大調(diào)解格局，形成合力，有效排查、調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛。該區(qū)成立了“多元化調(diào)解銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，性質(zhì)為區(qū)委、區(qū)政府的一個(gè)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。全區(qū)上訴和信訪總量不斷下降，%，司法調(diào)解成功率有明顯提高，%%，突發(fā)性、群體性上訪事件能在第一時(shí)間快速、妥善處理，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過調(diào)研認(rèn)為，城廂區(qū)的多元化調(diào)解銜接工作是有效化解案多人少矛盾、體現(xiàn)司法為民宗旨、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑，對(duì)我縣社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”格局的構(gòu)建具有寶貴的借鑒意義。古槐鎮(zhèn)人民政府 年3月18日 2011第五篇：關(guān)于構(gòu)建社會(huì)矛盾“大調(diào)解”格局的調(diào)研和思考關(guān)于構(gòu)建社會(huì)矛盾“大調(diào)解”格局的調(diào)研和思考施平平隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，利益格局不斷變化和調(diào)整，大量新型矛盾層出不窮，調(diào)解工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，如何有效利用和整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解方式的有效對(duì)接，構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”格局，成為新形勢(shì)下調(diào)解工作取得科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)因排查不及時(shí)、調(diào)處不力或隱瞞情況，發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，按照市大調(diào)解指導(dǎo)委、市紀(jì)委、市綜治委聯(lián)合制定的《關(guān)于對(duì)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作實(shí)行效能監(jiān)察和責(zé)任追究的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。要把大調(diào)解工作列入“三個(gè)文明”建設(shè)的考核范疇，作為綜合治理和平安創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作實(shí)效與有關(guān)人員的政績(jī)、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等掛鉤。五、進(jìn)一步提升工作績(jī)效加大對(duì)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作督查指導(dǎo)的力度，對(duì)大調(diào)解工作相對(duì)滯后的少數(shù)單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，提出指導(dǎo)性意見。及時(shí)排除將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。按照“預(yù)警在先，矛盾早消化”，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。為保證“大調(diào)解”機(jī)制的有序運(yùn)作，制定了“大調(diào)解”工作流程，明確群眾來訪、接待登記、立案受理、發(fā)流指派、依法調(diào)處、結(jié)案歸檔、跟蹤回訪七個(gè)工作流程，確保了“大調(diào)解”工作在實(shí)際的運(yùn)行中有章可依、規(guī)范有序。三、健全“大調(diào)解”長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善矛盾糾紛“大調(diào)解”運(yùn)行機(jī)制，突出強(qiáng)化在矛盾糾紛的處置上下功夫。原則上鎮(zhèn)每月召開一次例會(huì)，主要是交流階段工作情況，分析矛盾糾紛態(tài)勢(shì)，研究重大疑難糾紛調(diào)處方案以及部署下一階段工作等。根據(jù)各類不同社會(huì)矛盾糾紛，分別制定完成期，對(duì)其調(diào)解的糾紛都必須在規(guī)定的期。對(duì)群眾的每一件來信來訪，接待員都認(rèn)真進(jìn)行登記，做好記錄，并填寫分流交辦意見。對(duì)于確實(shí)不能解決的，也堅(jiān)持向群眾做好說服和解釋工作。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)輪流值班接待群眾，并實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。列入掛牌督