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治理小金庫承諾書(參考版)

2024-11-04 12:08本頁面
  

【正文】 治理范圍:社會團(tuán)體治理范圍包括依法在民政部門登記管理的社會團(tuán)體;國有及國有控股企業(yè)治理范圍包括由區(qū)政府及其部門、機(jī)構(gòu)和各事業(yè)單位、社會團(tuán)體管理的國有及國有控股企業(yè)。,開展對社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理工作根據(jù)《意見》和中央紀(jì)委第五次全會部署,今年“小金庫”治理要延伸到社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)。各單位“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照“五查五看”要求,抓緊制定具體工作方案,落實工作措施,切實抓好本單位“小金庫”治理“回頭看”工作。,加大機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作力度各單位要全面開展對2009年的“小金庫”治理“回頭看”工作。,形成“小金庫”治理齊抓共管的工作局面各單位“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照力度不減、機(jī)構(gòu)不撤、隊伍不散的要求,切實履行職責(zé),認(rèn)真抓好“小金庫”治理的具體組織工作。在日前中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好2010年“小金庫”治理工作的通知》中,強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作力度,上半年要組織財政、審計等部門對有關(guān)單位進(jìn)一步開展檢查;2010年將全面展開對社會團(tuán)體“小金庫”治理工作;要組織調(diào)研,對國有及國有控股企業(yè)“小金庫”問題的現(xiàn)狀、成因和表現(xiàn)形式進(jìn)行分析,適時開展對國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理試點工作。開展“小金庫”治理工作與服務(wù)“三個發(fā)展”結(jié)合起來,有效查堵違法亂紀(jì)的資金來源,進(jìn)一步凈化黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣,從而可以更好地凝聚廣大人民群眾和各級黨員干部的向心力和戰(zhàn)斗力,加快發(fā)展步伐。、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)前面臨的共同任務(wù)。、財稅體制等改革的必然要求“小金庫”問題的存在與蔓延,從某種程度上講也是與現(xiàn)行收入分配制度、財稅體制等多項改革正在持續(xù)推進(jìn),管理體系還不盡完善有關(guān)。,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必然要求“小金庫”的存在,已成為鋪張浪費(fèi)、奢靡腐化、違法亂紀(jì)的重要資金來源,誘發(fā)和滋生了一系列的腐敗現(xiàn)象,嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣,妨礙經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展,影響社會和諧穩(wěn)定,危害黨和國家的建設(shè)事業(yè)。,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求“小金庫”的存在,不僅導(dǎo)致會計信息失真,擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,造成國家財政收人和國有資產(chǎn)的流失,而且違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求,扭曲了市場對資源的合理配置,削弱了政府宏觀調(diào)控能力,影響了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題反映出的政策規(guī)定存在的缺陷與不足,全省各級治理工作機(jī)構(gòu)正在按照“懲防并重、糾建并舉”的原則,逐步加以健全完善。經(jīng)初步統(tǒng)計,各級各部門現(xiàn)已對12名責(zé)任人做出了行政處罰,對18人做出了組織處理,共計給予56人黨紀(jì)政紀(jì)處理,移交司法機(jī)關(guān)處理5人,系統(tǒng)內(nèi)通報案件26件,新聞媒體曝光案件3件。重點檢查發(fā)現(xiàn)全省各級存在其他違反財經(jīng)紀(jì)律單位315戶,違紀(jì)資金額度76 ,經(jīng)審理擬收繳財政資金47 。一是取消了一批違規(guī)開設(shè)的銀行賬戶,全省共發(fā)現(xiàn)違規(guī)開設(shè)銀行賬戶1 958個,已清理撤銷l 443個。,組織了業(yè)務(wù)精、政策熟、作風(fēng)硬、品德優(yōu)的人員組成審理復(fù)核組,對檢查組提交的問題,嚴(yán)格按照“小金庫”的政策規(guī)定進(jìn)行審理復(fù)核,切實做到“小金庫”定性事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、政策清晰。從7月末到ll月中旬,山西省各級治理工作機(jī)構(gòu)共計抽調(diào)1 187人組成149個檢查組,對全省6 116戶黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展了重點檢查工作,其中檢查黨政機(jī)關(guān)2 271戶,事業(yè)單位3 845戶,%。,要求各部門單位法定代表人對本部門本單位“小金庫”情況作出書面承諾,并按照“一級抓一級、層層抓落實”的辦法,涵蓋所屬全部單位,提高了自查自糾工作成效?!靶〗饚臁弊圆樽约m情況公示制度。 山西省治理工作情況為確保治理工作取得實效,省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取了一系列行之有效的措施:《“小金庫”治理工作舉報獎勵辦法》和《山西省“小金庫”治理舉報事項管理辦法》,實行舉報獎勵制度。治理情況:2009年6月至10月,中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財政部駐各地專員辦和審計署派出局共計400人,組成60個檢查組,分兩個階段對614個中央單位和全國范圍內(nèi)中央垂直管理駐地單位進(jìn)行了重點檢查。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組:由中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部和審計署牽頭,中央組織部、中央宣傳部、公安部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會共同組成,財政部部長謝旭人任組長,中央紀(jì)委副書記張毅、審計署副審計長董大勝任副組長。4月23日,中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、審計署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位范圍內(nèi)開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》(中紀(jì)發(fā)[2009]7號)。第五篇:小金庫治理2009年“小金庫”專項治理來看,力度大,范圍廣,措施嚴(yán),目的明確,政策清晰,重點突出,安排科學(xué)。三是增強(qiáng)地區(qū)間公務(wù)員收入差距的調(diào)控能力。一是全面反映現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況。(3)事業(yè)單位收入分配機(jī)制改革第一步,從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實施;第二步,配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,特別是實行基本藥物制度,從2009年10月1日起,在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施;第三步從2010年1月1日起,在其他事業(yè)單位實施。第二,機(jī)構(gòu)類別比較龐雜。第三類是主要從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,改革目標(biāo)是整合資源,強(qiáng)化公益屬性,加強(qiáng)政府監(jiān)管。第一類是主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,屬于“政事不分”,改革目標(biāo)是逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)。 政府部門加強(qiáng)制度規(guī)范和日常監(jiān)管根據(jù)治理發(fā)現(xiàn)的問題,逐步建立健全相關(guān)制度規(guī)定,堵塞“小金庫”產(chǎn)生的制度根源,進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作力度,成為政府相關(guān)監(jiān)管部門的重要課題。全省黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位因設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項受到行政處罰53人,組織處理38人,黨紀(jì)政紀(jì)處分96人,移交司法機(jī)關(guān)處理26人。據(jù)悉,去年4月以來,廣東省全省通過自查、重點檢查和督導(dǎo)核查共發(fā)現(xiàn)“小金庫”399個,已全部進(jìn)行了整改處理。要結(jié)合行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有及國有控股企業(yè)“小金庫”檢查,從健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督入手,圍繞反腐倡廉制度建設(shè)、規(guī)范預(yù)算資金使用、完善國有資產(chǎn)管理、推動事業(yè)單位改革,以及加強(qiáng)內(nèi)部控制和外部監(jiān)督等方面。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀(jì)違法案件線索,要按有關(guān)規(guī)定和程序辦理移交。在依法對單位違法違規(guī)問題做出行政處理處罰的同時,嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)立“小金庫”違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等文件,落實對相關(guān)責(zé)任人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)追究。對自查發(fā)現(xiàn)的問題,各單位要督促抓緊進(jìn)行整改,切實做到自查自糾;對重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn),按照事實清楚、定性準(zhǔn)確、處罰嚴(yán)格的原則,依法嚴(yán)肅處理。擴(kuò)大“小金庫”治理工作的綜合成效各級“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將“小金庫”治理作為日常工作的一項重要內(nèi)容,與加強(qiáng)內(nèi)部控制、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、推動事業(yè)單位改革、規(guī)范國有企業(yè)高管人員薪酬管理,及加強(qiáng)資產(chǎn)財務(wù)管理等工作緊密結(jié)合,與委托業(yè)務(wù)費(fèi)專項檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政預(yù)算執(zhí)行情況審計自查、會計信息質(zhì)量自查、國有資產(chǎn)監(jiān)管等工作同步推進(jìn),進(jìn)一步擴(kuò)大“小金庫”治理的綜合成效。社會團(tuán)體重點檢查面不得低于治理范圍單位總數(shù)的5%,重點領(lǐng)域和重點單位檢查面不得低于20%;國有及國有控股企業(yè)重點檢查面不低于 國有企業(yè)戶數(shù)的20%,每戶重點檢查企業(yè)的重點檢查面應(yīng)當(dāng)不低于所屬子企業(yè)戶數(shù)的20%。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)追溯到以前。治理內(nèi)容:違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn),均屬于“小金庫”。在借鑒行政事業(yè)單位“小金庫”治理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年將全面開展對社會團(tuán)體“小金庫”治理工作;同時,有關(guān)單位應(yīng)針對國有及國有控股企業(yè)的情況和特點,組織開展調(diào)研,對國有及國有控股企業(yè)“小金庫”問題的現(xiàn)狀、成因和表現(xiàn)形式進(jìn)行分析,積極審慎地提出治理意見,把中央的部署落實到位?!盎仡^看”中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題,必須自覺糾正。在“回頭看”工作中,重點抓好“五查五看”:一查宣傳工作重視程度和宣傳措施落實情況,看宣傳發(fā)動是否到位;二查自查自糾覆蓋面和自查自糾措施落實情況,看自查自糾是否到位,在此基礎(chǔ)上,開展2010年16月份“小金庫”自查自糾工作;三查重點檢查覆蓋面和重點檢查深入情況,看重點檢查是否到位;四查嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況和責(zé)任人員處理情況,看責(zé)任追究是否到位;五查有關(guān)問題整改情況和長效機(jī)制建設(shè)情況,看整改落實是否到位。各單位主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,切實擔(dān)負(fù)起“小金庫”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把“小金庫”治理工作擺在重要位置,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,認(rèn)真抓好本單位的治理工作。,進(jìn)一步增強(qiáng)對深入推進(jìn)“小金庫”治理工作重大意義的認(rèn)識機(jī)關(guān)各部門、各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位(以下簡稱“各單位”)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央有關(guān)精神,切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來,要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,切實解決損害群眾利益的突出問題、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全局高度,進(jìn)一步深化對開展“小金庫”治理工作重要意義的認(rèn)識,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,繼續(xù)把這項工作抓好,抓出成效。 “小金庫治理工作趨勢及下一步的安排對于“小金庫”治理下一步的工作,《意見》中做出了明確的安排部署,2009年首先在全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展,然后再逐步擴(kuò)展到社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)?!叭齻€發(fā)展”的順利推進(jìn),需要大量的資金投入和財力保障,必須杜絕政府資金的流失和違規(guī)使用;需要各級各部門扎實的工作作風(fēng)和規(guī)范的行政作為,必須大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),嚴(yán)肅查處各種奢侈腐敗行為。通過“小金庫”治理,可以全面分析和研究現(xiàn)行制度與管理體系中存在的問題與漏洞,采取切實有效的措施加以健全和完善,在不斷深化財政、金融、國有資本運(yùn)營管理體制改革過程中,完善和強(qiáng)化財政、財務(wù)、會計和資金管理,規(guī)范收入分配秩序,促進(jìn)收入分配制度和財稅體制改革的深化。深入開展“小金庫”治理工作,堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”,是按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求,從源頭上治理腐敗的重大舉措。因此,必須從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度出發(fā),從全面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局出發(fā),切實提高對“小金庫”治理工作的思想認(rèn)識。 深刻認(rèn)識“小金庫”治理工作的意義在當(dāng)前國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻、山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重大影響的形勢下,深入開展“小金庫”治理工作具有重要的現(xiàn)實意義。四是制定了一批整改措施。三是查處了一批違規(guī)案件。二是收繳了一批違規(guī)資金。山西省“小金庫”專項治理工作取得了明顯的成效。、重點檢查工作和對案件核查工作的督查指導(dǎo)力度,確保全省專項治理整體推進(jìn)。,要求各部門單位法定代表人對本部門本單位“小金庫”情況作出書面承諾,并按照“一級抓一級、層層抓落實”的辦法,涵蓋所屬全部單位,提高了自查自糾工作成效?!靶〗饚臁弊圆樽约m情況公示制度。 山西省治理工作情況為確保治理工作取得實效,省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取了一系列行之有效的措施: 《“小金庫”治理工作舉報獎勵辦法》和《山西省“小金庫”治理舉報事項管理辦法》,實行舉報獎勵制度。治理情況:2009年6月至10月,中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財政部駐各地專員辦和審計署派出局共計400人,組成60個檢查組,分兩個階段對614個中央單位和全國范圍內(nèi)中央垂直管理駐地單位進(jìn)行了重點檢查。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組:由中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部和審計署牽頭,中央組織部、中央宣傳部、公安部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會共同組成,財政部部長謝旭人任組長,中央紀(jì)委副書記張毅、審計署副審計長董大勝任副組長。4月23日,中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、審計署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位范圍內(nèi)開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》(中紀(jì)發(fā)[2009]7號)。舉報人無法證實真實身份的舉報事實不清的 篇三:“小金庫”治理2009年“小金庫”專項治理來看,力度大,范圍廣,措施嚴(yán),目的明確,政策清晰,重點突出,安排科學(xué)。(2)獎勵比例:查處并已繳入庫的資金、稅款、罰款的合計金額的3—5%,最高10萬。(5)建立舉報管理制度。(3)舉報企業(yè)問題的,按內(nèi)容和財務(wù)隸屬關(guān)系,交由相關(guān)執(zhí)法單位查處。(二)舉報辦理和獎勵政策 (1)各級日常治理機(jī)構(gòu),辦理舉報工作,設(shè)立公布舉報電話、地址、信箱、網(wǎng)址、指定專人辦理舉報事宜、建立舉報登記、查處督辦制度。其他違法違紀(jì)問題與小金庫并存。(五)案件移送基本程序主要按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號)的基本要求辦理。(四)不移送的法律責(zé)任 1.《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第十六條規(guī)定,逾期不將案件移送公安機(jī)關(guān)的,由本級或上級人民政府,或?qū)嵭写怪惫芾淼纳霞壭姓?zhí)法機(jī)關(guān),責(zé)令限期移送,并對正職負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員,給予記過以上的處分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。職務(wù)犯罪向檢察院移送,其他犯罪向公安機(jī)關(guān)移送。是任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān),監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對不是由監(jiān)察機(jī)關(guān)任免的國家公務(wù)員的行政處分。、干擾組織審查的。、提供證據(jù)的。、唆使他人違法的。(四)被查從嚴(yán)的情形。、減輕違法行為后果的。6.《意見》下發(fā)后,再設(shè)小金庫的,對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人從嚴(yán)處理。走過場的,要通報批評并整改,對問題嚴(yán)重的要追究責(zé)任。,視同自查。應(yīng)補(bǔ)交稅的,要補(bǔ)交稅。自查出的賬外資產(chǎn),列入賬簿。已按有關(guān)部門要求整改,在《實施辦法》下發(fā)前,查處的資金資產(chǎn)已全部列入賬簿,可以不再填列自查自糾情況報告表,應(yīng)在報告中說明。,屬自查。12.《設(shè)立“小金庫”
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