【正文】 推進全縣工商系統(tǒng)的“小金庫”專項治理工作。其它好的做法和典型經(jīng)驗也要及時上報縣局“小金庫”治理辦公室，以便 匯總向全系統(tǒng)通報。不準亂發(fā)津貼補貼，嚴格按照規(guī)范后的規(guī)定執(zhí)行。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應(yīng)追溯到以前。為做好本次專項治理工作，縣工商局成立“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由監(jiān)察室、財務(wù)股、辦公室組成。（三）落實舉報制度。篇二：小金庫的治理與防范講義第一篇：小金庫的治理與防范共5章小金庫的危害 。提綱 三大內(nèi)容一、小金庫的定義、資金來源二、小金庫的表現(xiàn)形式、存放形態(tài)三、小金庫的使用方向、基本特點、發(fā)展態(tài)勢具體內(nèi)容一、小金庫的定義和資金來源（一）定義20世紀70年代，小錢柜 1986年，小金庫1995年，國辦文件：違規(guī)侵占、截留收入，未入賬或未入預(yù)算，私自存放的資金。（二）小金庫的資金來源 13種 （資源）資產(chǎn)有償使用收入 二、小金庫的表現(xiàn)形式及存放形態(tài)（一）小金庫的表現(xiàn)形式 8種 、罰款、攤派收入。三、小金庫的使用方向、基本特點、發(fā)展態(tài)勢（一）小金庫的使用方向 6種 、津貼、補貼、福利。（三）小金庫的發(fā)展態(tài)勢 。一、小金庫治理相關(guān)規(guī)定 8項文件《財政部、審計署、中國人民銀行關(guān)于清理檢查“小金庫”意見的通知》（國辦發(fā)〔1995〕29號）。，中央治理小金庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《2011年“小金庫”專項治理工作實施方案》。認定唯一標準：資金資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿。（二）賬簿“符合規(guī)定”的理解，但總賬是唯一的，且要能全面反映單位賬務(wù)情況。如內(nèi)部食堂、招待所等。黨紀處分：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。（三）設(shè)立小金庫的專門處理規(guī)定 2個，中紀委《設(shè)立“小金庫”行為適用（中國共產(chǎn)黨紀律處分條例）若干問題的解釋》。12.《設(shè)立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》五、自查自糾政策解讀 4點（一）自查自糾注意事項%。，屬自查。自查出的賬外資產(chǎn)，列入賬簿。，視同自查。6.《意見》下發(fā)后，再設(shè)小金庫的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人從嚴處理。（四）被查從嚴的情形。、提供證據(jù)的。是任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)，監(jiān)察機關(guān)有權(quán)對不是由監(jiān)察機關(guān)任免的國家公務(wù)員的行政處分。（四）不移送的法律責(zé)任 1.《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第十六條規(guī)定，逾期不將案件移送公安機關(guān)的，由本級或上級人民政府，或?qū)嵭写怪惫芾淼纳霞壭姓?zhí)法機關(guān)，責(zé)令限期移送，并對正職負責(zé)人或主持工作的負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員，給予記過以上的處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他違法違紀問題與小金庫并存。（3）舉報企業(yè)問題的，按內(nèi)容和財務(wù)隸屬關(guān)系，交由相關(guān)執(zhí)法單位查處。（2）獎勵比例：查處并已繳入庫的資金、稅款、罰款的合計金額的3—5%，最高10萬。4月23日，中共中央紀委、監(jiān)察部、財政部、審計署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位范圍內(nèi)開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》（中紀發(fā)[2009]7號）。治理情況：2009年6月至10月，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財政部駐各地專員辦和審計署派出局共計400人，組成60個檢查組，分兩個階段對614個中央單位和全國范圍內(nèi)中央垂直管理駐地單位進行了重點檢查?！靶〗饚臁弊圆樽约m情況公示制度。、重點檢查工作和對案件核查工作的督查指導(dǎo)力度，確保全省專項治理整體推進。二是收繳了一批違規(guī)資金。四是制定了一批整改措施。因此，必須從完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度出發(fā)，從全面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大局出發(fā)，切實提高對“小金庫”治理工作的思想認識。通過“小金庫”治理，可以全面分析和研究現(xiàn)行制度與管理體系中存在的問題與漏洞，采取切實有效的措施加以健全和完善，在不斷深化財政、金融、國有資本運營管理體制改革過程中，完善和強化財政、財務(wù)、會計和資金管理，規(guī)范收入分配秩序，促進收入分配制度和財稅體制改革的深化。 “小金庫治理工作趨勢及下一步的安排對于“小金庫”治理下一步的工作，《意見》中做出了明確的安排部署，2009年首先在全國黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展，然后再逐步擴展到社會團體、國有及國有控股企業(yè)。各單位主要負責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，切實擔負起“小金庫”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把“小金庫”治理工作擺在重要位置，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，認真抓好本單位的治理工作?！盎仡^看”中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正。治理內(nèi)容：違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均屬于“小金庫”。社會團體重點檢查面不得低于治理范圍單位總數(shù)的5%，重點領(lǐng)域和重點單位檢查面不得低于20%；國有及國有控股企業(yè)重點檢查面不低于 國有企業(yè)戶數(shù)的20%，每戶重點檢查企業(yè)的重點檢查面應(yīng)當不低于所屬子企業(yè)戶數(shù)的20%。對自查發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要督促抓緊進行整改，切實做到自查自糾；對重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要統(tǒng)一處理標準，按照事實清楚、定性準確、處罰嚴格的原則，依法嚴肅處理。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀違法案件線索，要按有關(guān)規(guī)定和程序辦理移交。據(jù)悉，去年4月以來，廣東省全省通過自查、重點檢查和督導(dǎo)核查共發(fā)現(xiàn)“小金庫”399個，已全部進行了整改處理。 政府部門加強制度規(guī)范和日常監(jiān)管根據(jù)治理發(fā)現(xiàn)的問題，逐步建立健全相關(guān)制度規(guī)定，堵塞“小金庫”產(chǎn)生的制度根源，進一步加強日常監(jiān)管工作力度，成為政府相關(guān)監(jiān)管部門的重要課題。第三類是主要從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，改革目標是整合資源，強化公益屬性，加強政府監(jiān)管。（3）事業(yè)單位收入分配機制改革第一步，從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實施；第二步，配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實施。三是增強地區(qū)間公務(wù)員收入差距的調(diào)控能力。4月23日，中共中央紀委、監(jiān)察部、財政部、審計署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位范圍內(nèi)開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》（中紀發(fā)[2009]7號）。治理情況：2009年6月至10月，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財政部駐各地專員辦和審計署派出局共計400人，組成60個檢查組，分兩個階段對614個中央單位和全國范圍內(nèi)中央垂直管理駐地單位進行了重點檢查?！靶〗饚臁弊圆樽约m情況公示制度。從7月末到ll月中旬，山西省各級治理工作機構(gòu)共計抽調(diào)1 187人組成149個檢查組，對全省6 116戶黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展了重點檢查工作，其中檢查黨政機關(guān)2 271戶，事業(yè)單位3 845戶，%。一是取消了一批違規(guī)開設(shè)的銀行賬戶，全省共發(fā)現(xiàn)違規(guī)開設(shè)銀行賬戶1 958個，已清理撤銷l 443個。經(jīng)初步統(tǒng)計，各級各部門現(xiàn)已對12名責(zé)任人做出了行政處罰，對18人做出了組織處理，共計給予56人黨紀政紀處理，移交司法機關(guān)處理5人，系統(tǒng)內(nèi)通報案件26件，新聞媒體曝光案件3件。，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求“小金庫”的存在，不僅導(dǎo)致會計信息失真，擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序，造成國家財政收人和國有資產(chǎn)的流失，而且違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求，扭曲了市場對資源的合理配置，削弱了政府宏觀調(diào)控能力，影響了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。、財稅體制等改革的必然要求“小金庫”問題的存在與蔓延，從某種程度上講也是與現(xiàn)行收入分配制度、財稅體制等多項改革正在持續(xù)推進，管理體系還不盡完善有關(guān)。開展“小金庫”治理工作與服務(wù)“三個發(fā)展”結(jié)合起來，有效查堵違法亂紀的資金來源，進一步凈化黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，從而可以更好地凝聚廣大人民群眾和各級黨員干部的向心力和戰(zhàn)斗力，加快發(fā)展步伐。，形成“小金庫”治理齊抓共管的工作局面各單位“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要按照力度不減、機構(gòu)不撤、隊伍不散的要求，切實履行職責(zé)，認真抓好“小金庫”治理的具體組織工作。各單位“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要按照“五查五看”要求，抓緊制定具體工作方案，落實工作措施，切實抓好本單位“小金庫”治理“回頭看”工作。治理范圍：社會團體治理范圍包括依法在民政部門登記管理的社會團體；國有及國有控股企業(yè)治理范圍包括由區(qū)政府及其部門、機構(gòu)和各事業(yè)單位、社會團體管理的國有及國有控股企業(yè)。，開展對社會團體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理工作根據(jù)《意見》和中央紀委第五次全會部署，今年“小金庫”治理要延伸到社會團體、國有及國有控股企業(yè)。，加大機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作力度各單位要全面開展對2009年的“小金庫”治理“回頭看”工作。在日前中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于進一步做好2010年“小金庫”治理工作的通知》中，強調(diào)要進一步加大黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作力度，上半年要組織財政、審計等部門對有關(guān)單位進一步開展檢查；2010年將全面展開對社會團體“小金庫”治理工作；要組織調(diào)研，對國有及國有控股企業(yè)“小金庫”問題的現(xiàn)狀、成因和表現(xiàn)形式進行分析，適時開展對國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理試點工作。、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展是當前面臨的共同任務(wù)。，加強作風(fēng)建設(shè)的必然要求“小金庫”的存在，已成為鋪張浪費、奢靡腐化、違法亂紀的重要資金來源，誘發(fā)和滋生了一系列的腐敗現(xiàn)象，嚴重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，妨礙經(jīng)濟社會健康發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定，危害黨和國家的建設(shè)事業(yè)。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題反映出的政策規(guī)定存在的缺陷與不足，全省各級治理工作機構(gòu)正在按照“懲防并重、糾建并舉”的原則，逐步加以健全完善。重點檢查發(fā)現(xiàn)全省各級存在其他違反財經(jīng)紀律單位315戶，違紀資金額度76 ，經(jīng)審理擬收繳財政資金47 。，組織了業(yè)務(wù)精、政策熟、作風(fēng)硬、品德優(yōu)的人員組成審理復(fù)核組，對檢查組提交的問題，嚴格按照“小金庫”的政策規(guī)定進行審理復(fù)核，切實做到“小金庫”定性事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、政策清晰。，要求各部門單位法定代表人對本部門本單位“小金庫”情況作出書面承諾，并按照“一級抓一級、層層抓落實”的辦法，涵蓋所屬全部單位，提高了自查自糾工作成效。 山西省治理工作情況為確保治理工作取得實效，省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取了一系列行之有效的措施：《“小金庫”治理工作舉報獎勵辦法》和《山西省“小金庫”治理舉報事項管理辦法》，實行舉報獎勵制度。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由中共中央紀委、監(jiān)察部、財政部和審計署牽頭，中央組織部、中央宣傳部、公安部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會共同組成，財政部部長謝旭人任組長，中央紀委副書記張毅、審計署副審計長董大勝任副組長。第五篇：小金庫治理2009年“小金庫”專項治理來看，力度大，范圍廣，措施嚴，目的明確，政策清晰，重點突出，安排科學(xué)。一是全面反映現(xiàn)有津貼補貼發(fā)放情況。第二，機構(gòu)類別比較龐雜。第一類是主要承擔行政職能的事業(yè)單位，屬于“政事不分”，改革目標是逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機構(gòu)。全省黨政機關(guān)和事業(yè)單位因設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項受到行政處罰53人，組織處理38人，黨紀政紀處分96人，移交司法機關(guān)處理26人。要結(jié)合行政事業(yè)單位、社會團體和國有及國有控股企業(yè)“小金庫”檢查，從健全法制、完善制度、深化改革、加強監(jiān)督入手，圍繞反腐倡廉制度建設(shè)、規(guī)范預(yù)算資金使用、完善國有資產(chǎn)管理、推動事業(yè)單位改革，以及加強內(nèi)部控制和外部監(jiān)督等方面。在依法對單位違法違規(guī)問題做出行政處理處罰的同時，嚴格執(zhí)行《設(shè)立“小金庫”違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等文件，落實對相關(guān)責(zé)任人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀政紀追究。擴大“小金庫”治理工作的綜合成效各級“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要將“小金庫”治理作為日常工作的一項重要內(nèi)容，與加強內(nèi)部控制、規(guī)范津貼補貼、推動事業(yè)單位改革、規(guī)范國有企業(yè)高管人員薪酬管理，及加強資產(chǎn)財務(wù)管理等工作緊密結(jié)合，與委托業(yè)務(wù)費專項檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、財政預(yù)算執(zhí)行情況審計自查、會計信息質(zhì)量自查、國有資產(chǎn)監(jiān)管等工作同步推進，進一步擴大“小金庫”治理的綜合成效。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應(yīng)追溯到以前。在借鑒行政事業(yè)單位“小金庫”治理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年將全面開展對社會團體“小金庫”治理工作；同時，有關(guān)單位應(yīng)針對國有及國有控股企業(yè)的情況和特點，組織開展調(diào)研，對國有及國有控股企業(yè)“小金庫”問題的現(xiàn)狀、成因和表現(xiàn)形式進行分析，積極審慎地提出治理意見，把中央的部署落實到位。在“回頭看”工作中，重點抓好“五查五看”：一查宣傳工作重視程度和宣傳措施落實情況，看宣傳發(fā)動是否到位；二查自查自糾覆蓋面和自查自糾措施落實情況，看自查自糾是否到位，在此基礎(chǔ)上，開展2010年16月份“小金庫”自查自糾工作；三查重點檢查覆蓋面和重點檢查深入情況，看重點檢查是否到位；四查嚴格執(zhí)法執(zhí)紀情況和責(zé)任人員處理情況，看責(zé)任追究是否到位；五查有關(guān)問題整改情況和長效機制建設(shè)情況，看整改落實是否到位。，進一步增強對深入推進“小金庫”治理工作重大意義的認識機關(guān)各部門、各派出機構(gòu)、直屬單位（以下簡稱“各單位”）要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央有關(guān)精神，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，切實解決損害群眾利益的突出問題、促進社會和諧穩(wěn)定，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全局高度，進一步深化對開展“小金庫”治理工作重要意義的認識，增強工作的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)把這項工作抓好，抓出成效?！叭齻€發(fā)展”的順利推進，需要大量的資金投入和財力保障，必須杜絕政府資金的流失和違規(guī)使用；需要各級各部門扎實的工作作風(fēng)和規(guī)范的行政作為，必須大力加強反腐倡廉建設(shè)，嚴肅查處各種奢侈腐敗行為。深入開展“小金庫”治理工作