【正文】 “回頭看”中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正。 “小金庫治理工作趨勢及下一步的安排對于“小金庫”治理下一步的工作，《意見》中做出了明確的安排部署，2009年首先在全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展，然后再逐步擴(kuò)展到社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)。因此，必須從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度出發(fā)，從全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)提高對“小金庫”治理工作的思想認(rèn)識。二是收繳了一批違規(guī)資金。各部門各單位要將本部門本單位專項(xiàng)治理工作自查自糾情況進(jìn)行公示，公示后連同公示實(shí)證材料一同報送，充分保護(hù)廣大干部職工的知情權(quán)，增強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的嚴(yán)肅性。4月24日，全國“小金庫”專項(xiàng)治理工作電視電話會議在北京召開，自此正式拉開了我國全國范圍內(nèi)的“小金庫”治理工作的序幕。事業(yè)單位實(shí)施績效工資的同時，對離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。 著力推進(jìn)四項(xiàng)改革（1）事業(yè)單位改革的思路根據(jù)改革方案，事業(yè)單位將被分成三類。，構(gòu)建防治“小金庫”長效機(jī)制各單位“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，把防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)作為重點(diǎn)工作積極推進(jìn)。時間步驟：社會團(tuán)體和國有及國有控股企業(yè)治理工作經(jīng)過前階段動員部署，自查自糾截止2010年9月底、重點(diǎn)檢查截止2010年11月底、整改落實(shí)截止2010年12月底。，開展對社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理工作根據(jù)《意見》和中央紀(jì)委第五次全會部署，今年“小金庫”治理要延伸到社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)。在日前中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好2010年“小金庫”治理工作的通知》 中，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作力度，上半年要組織財政、審計等部門對有關(guān)單位進(jìn)一步開展檢查；2010年將全面展開對社會團(tuán)體“小金庫”治理工作；要組織調(diào)研，對國有及國有控股企業(yè)“小金庫”問題的現(xiàn)狀、成因和表現(xiàn)形式進(jìn)行分析，適時開展對國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理試點(diǎn)工作。，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必然要求“小金庫”的存在，已成為鋪張浪費(fèi)、奢靡腐化、違法亂紀(jì)的重要資金來源，誘發(fā)和滋生了一系列的腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，妨礙經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定，危害黨和國家的建設(shè)事業(yè)。重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)全省各級存在其他違反財經(jīng)紀(jì)律單位315戶，違紀(jì)資金額度76 ，經(jīng)審理擬收繳財政資金47 。各部門各單位要將本部門本單位專項(xiàng)治理工作自查自糾情況進(jìn)行公示，公示后連同公示實(shí)證材料一同報送，充分保護(hù)廣大干部職工的知情權(quán)，增強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的嚴(yán)肅性。4月24日，全國“小金庫”專項(xiàng)治理工作電視電話會議在北京召開，自此正式拉開了我國全國范圍內(nèi)的“小金庫”治理工作的序幕。（4）做好舉報事項(xiàng)查處的跟蹤、落實(shí)、反饋工作。，不移送或以行政處罰代替移送的，由本級或上級人民政府，或?qū)嵭写怪惫芾淼纳霞壭姓?zhí)法機(jī)關(guān)，責(zé)令改正，給予通報，拒不改正的，對正職或主持工作的負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員，給予記過以上的處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。、打擊報復(fù)批評人、檢舉人、控告人、證人或其他人員的。（三）自查從寬的情形《行政處罰法》第二十七條規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰。應(yīng)上繳財政的，要上繳財政。橫向到邊，縱向到底、全面覆蓋。政紀(jì)處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。（三）小金庫認(rèn)定的特殊情況 ，不算小金庫行為。、最高檢制訂了本系統(tǒng)各自的規(guī)定。，易發(fā)區(qū)下移。（二）小金庫的存放形態(tài) 5類：收入不入賬、虛列支出、商業(yè)回扣等。2009年中紀(jì)委：違規(guī)，應(yīng)列未列賬的各項(xiàng)資金資產(chǎn)。各單位要設(shè)立舉報電話和舉報電子信箱，認(rèn)真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度?！靶〗饚臁敝饕憩F(xiàn)形式包括：①．違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；②．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；③．以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；④．經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；⑤．虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；⑥．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；⑦．上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。高度重視“厲行節(jié)約”活動，嚴(yán)格控制“三公支出”,認(rèn)真做好賬務(wù)處理，確?；顒尤〉脤?shí)效。第四篇：治理小金庫篇一：小金庫整治方案湯工商【2011】42號關(guān)于印發(fā)《湯陰縣工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項(xiàng)治理自查工作實(shí)施方案》的通知各工商所、經(jīng)檢隊(duì)、縣局各股室、中心、協(xié)會：現(xiàn)將《湯陰縣工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項(xiàng)治理自查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希望你們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。4．是否經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立小金庫； 5．是否慮列支出轉(zhuǎn)讓資金設(shè)立“小金庫。檢查單位的銀行賬戶一是要檢查是否所有的銀行賬戶都納入賬內(nèi)核算；二是要檢查賬戶的開立是否符合相關(guān)規(guī)定；三是要檢查賬戶內(nèi)的資金余額與會計賬面賬薄內(nèi)反映的余額是否一致。第三，要通過一些小金庫違規(guī)違紀(jì)問題的一些典型案例加強(qiáng)警示教育。進(jìn)一步完善教育制度，利用小金庫典型案例加大對廣大干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的警示、教育工作。財政部還下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算信息的主動公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。（二）制度方面當(dāng)前小金庫產(chǎn)生的制度方面的原因有制度不健全，制度執(zhí)行不利，制度存在缺陷等方面的一些原因。據(jù)統(tǒng)計，三年來，各地區(qū)各部門各單位累計出臺制度，完善相關(guān)管理辦法共計30多萬份文件，有利地加強(qiáng)了財務(wù)管理，對從根本上解決小金庫問題發(fā)揮了重要作用。各地區(qū)、各部門、各單位一定要從政治和全局的高度充分認(rèn)識源頭治理小金庫的重要意義，不斷推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。中央治理小金庫領(lǐng)導(dǎo)小組、企業(yè)單位將繼續(xù)發(fā)揮作用，密切配合，深入推進(jìn)治理工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。2011年還督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)140家單位存在以會費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的名義套取資金設(shè)立小金庫的問題，涉及金額2697萬元，以會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)名義套取資金設(shè)置的小金庫主要是用于接待宴請、%，用于職工獎金、%，%，%。從小金庫分布情況看，國有及國有控股保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)小金庫主要集中在三級、四級及以下分支機(jī)構(gòu)。（四）國有及國有控股證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)小金庫的資金來源，主要是虛列支出。（二）國有及國有控股企業(yè)小金庫的情況從小金庫資金來看，國有及國有控股企業(yè)的小金庫資金來源主要是盈利收入。二、小金庫的主要使用用途從統(tǒng)計情況看，小金庫款項(xiàng)主要用于補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建資產(chǎn)、公款旅游、吃喝玩樂、發(fā)放補(bǔ)貼、私分貪污。用費(fèi)用的方式，列支、購置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)不納入賬內(nèi)核算。盈利收入比較多的主要是把一些投資收益不在賬內(nèi)核算。第三章 小金庫的表現(xiàn)形勢、存放形態(tài)、使用用途一、小金庫的表現(xiàn)形勢小金庫的表現(xiàn)形勢，或者叫小金庫的資金來源主要包括以下四個方面：（一）盈利收入設(shè)置小金庫（二）虛列支出設(shè)置小金庫（三）轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)置小金庫（四）其他形式設(shè)置小金庫（一）盈利收入設(shè)置小金庫黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體盈利收入設(shè)置小金庫主要是通過以下幾種方式：1）主要是盈利資產(chǎn)出租出借收入或資產(chǎn)處置收入2）將亂收費(fèi)、亂罰款新增的一些收入盈利設(shè)置小金庫3）將下屬單位上繳的收入盈利設(shè)置成小金庫，類型比較多。中紀(jì)發(fā)[2009]20號文件和監(jiān)察部第19號令，這兩個規(guī)定是中央紀(jì)委監(jiān)察部為本次小金庫治理工作作出的司法解釋性質(zhì)的一個文件，這兩個文件可以嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加大對小金庫違規(guī)問題的責(zé)任追究力度，增強(qiáng)效果和警戒作用發(fā)揮了巨大作用，對于我們確保小金庫治理成效也發(fā)揮了巨大的作用。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展小金庫治理工作的意見明確規(guī)定，本次小金庫治理的一個基本原則是依法依據(jù)、寬嚴(yán)相濟(jì)，明確規(guī)定對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理，凡自查認(rèn)真、糾正及時的，對責(zé)任人單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人可從輕、減輕或免予處分。小金庫的認(rèn)定同會計核算一樣強(qiáng)調(diào)主體。對一萬多戶企業(yè)和單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對130多個責(zé)任人追究了相關(guān)責(zé)任。1989年開展的小金庫清理檢查主要是針對消費(fèi)基金增長過快、私人滯納費(fèi)比較嚴(yán)重，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于清理檢查小金庫的通知，就是要求結(jié)合稅收財務(wù)五項(xiàng)大檢查，對小金庫進(jìn)行一次全面的清理檢查。單位蓋章：xxx 單位負(fù)責(zé)人簽字：xxxxxxxxx月xx日第二篇：小金庫治理2015審計繼續(xù)教育第一章 小金庫治理工作提出的有關(guān)背景一、前兩次較大規(guī)模的全國小金庫清理檢查活動小金庫的特點(diǎn)：將貪腐準(zhǔn)制度化，形成一個利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的貪腐體系。1989年的小金庫清理檢查有效遏制了小金庫多發(fā)、高發(fā)勢頭，加強(qiáng)了企業(yè)和各單位的財務(wù)收支管理，對加強(qiáng)財政收支監(jiān)管等發(fā)揮了積極作用。本次對小金庫的定義是這樣的明確：違反法律法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定應(yīng)列如未列入單位法律賬戶的各項(xiàng)資金含有效證件及其形成的資產(chǎn)。按照會計法規(guī)定，會計賬簿，單位的會計賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬或其他輔助性賬簿，現(xiàn)實(shí)中有一些情況和問題比較嚴(yán)重，但是依據(jù)這樣的規(guī)定，我們不能將其定性為小金庫。同時依據(jù)會計法對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行罰款處理，對會計人員可依法吊銷其會計從業(yè)資格證書，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。這個移交分這樣幾個層次：對部分重大案件直接移交中紀(jì)委處理對問題不是十分嚴(yán)重的但也需要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理的，是移交給相關(guān)部門的紀(jì)檢監(jiān)察查機(jī)關(guān)進(jìn)行處理會計人員參與小金庫需要吊銷會計資格證書的我們移交當(dāng)?shù)刎斦块T進(jìn)行處理對于查處之后，線索比較清晰，涉嫌犯罪的我們是直接移送到司法機(jī)關(guān)處理本次小金庫治理的另外一個特點(diǎn)就是要求更加明確，措施更加得力。3）將資產(chǎn)出租收入直接做支出之后將剩余部分納入賬內(nèi)核算。2）虛列勞務(wù)費(fèi)另外一種比較普遍的就是虛列勞務(wù)費(fèi)，比較普遍的是以虛列職工人員名單，以勞務(wù)費(fèi)的名義領(lǐng)取現(xiàn)金，然后私分。還有一種比較多的違規(guī)問題類型，但目前我們還沒有把他定性為小金庫，就是很多單位將結(jié)余資金直接轉(zhuǎn)移到工會賬戶，以工會活動的名義發(fā)放職工津貼補(bǔ)貼。從小金庫支出用途看，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位小金庫主要用于集體福利和彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支出。從小金庫支出用途看，接待宴請、禮品禮金、公款旅游支出是國有及國有控股銀行小金庫主要支出用途。（五）國有及國有控股保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)小金庫資金來源主要是虛列支出。（七）處罰人數(shù)統(tǒng)計據(jù)統(tǒng)計，截至2011年9月底，全國小金庫專項(xiàng)治理工作行政處罰1954人，處理3255人，黨紀(jì)政紀(jì)處分1865年，移交司法機(jī)關(guān)處理625人。（三）通過開展小金庫專項(xiàng)治理活動，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。胡錦濤總書記在七一講話中強(qiáng)調(diào)，必須堅持用制度管權(quán)、管事、管人。此外，中央治理小金庫領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對2009年檢查發(fā)現(xiàn)的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的小金庫問題進(jìn)行了認(rèn)真的疏理分析，在此基礎(chǔ)上深入分析研究產(chǎn)生小金庫問題的原因，針對黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位由于支撐小金庫的薄弱環(huán)節(jié)，從加強(qiáng)教育、完善制度、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)督等四個方面提出了防止小金庫長效機(jī)制建設(shè)的二十個研究課題，組織編寫了《防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)課題匯編》。構(gòu)建防止小金庫長效機(jī)制必須將其納入反腐倡廉建設(shè)總體格局之中，建設(shè)從思想引導(dǎo)入手，從教育基礎(chǔ)抓起，著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部及財會人員遵紀(jì)守法觀念，廉潔從政意識，拒腐防變能力和財經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提高。（四）監(jiān)督方面小金庫滋生問題大面積發(fā)生的另一個重要原因是監(jiān)督不利，處理處罰不到位。三是注重有效性。四、對各單位加強(qiáng)防止小金庫長效機(jī)制建設(shè)的一些意見和建議（一）應(yīng)該抓教育首先還是應(yīng)該抓教育，要讓廣大干部職工牢固樹立依法依己，合法合規(guī)的經(jīng)營管理理念和健康向上的、積極的合規(guī)的企業(yè)文化和單位文化。核查一些敏感性費(fèi)用比如會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，要特別檢查是否存在以購置辦公用品的名義辦理購物卡等。三、認(rèn)真開展自查，實(shí)施長效監(jiān)督按照我校專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案的要求，重點(diǎn)圍繞1．是否違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立小金庫。在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定，認(rèn)真填報相關(guān)表格。三、具體措施（一）自查時間要求各單位2011年5月20日之前自查結(jié)束，縣局組成督導(dǎo)組于5月21日至5月31日對各單位進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。（二）實(shí)行責(zé)任制。、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣。、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義套取資金。 。，中紀(jì)委發(fā)布《社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》、《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》。單位不允許不設(shè)賬。（二）設(shè)立小金庫行為的懲處方式 責(zé)令改正、調(diào)賬、收繳、限期退還侵占資產(chǎn)、追回有關(guān)資金、暫停撥款、銷毀非法票據(jù)或撤銷非法賬戶等。全文15條。已按有關(guān)部門要求整改，在《實(shí)施辦法》下發(fā)前，查處的資金資產(chǎn)已全部列入賬簿，可以不再填列自查自糾情況報告表，應(yīng)在報告中說明。走過場的，要通報批評并整改，對問題嚴(yán)重的要追究責(zé)任。、唆使他人違法的。職務(wù)犯罪向檢察院移送，其他犯罪向公安機(jī)關(guān)移送。（二）舉報辦理和獎勵政策 （1）各級日常治理機(jī)構(gòu)，辦理舉報工作，設(shè)立公布舉報電話、地址、信箱、網(wǎng)址、指定專人辦理舉報事宜、建立舉報登記、查處督辦制度。舉報人無法證實(shí)真實(shí)身份的舉報事實(shí)不清的 篇三：“小金庫”治理2009年“小金庫”專項(xiàng)治理來看，力度大，范圍廣，措施嚴(yán)，目的明確，政策清晰，重點(diǎn)突出，安排科學(xué)。 山西省治理工作情況為確保治理工作取得實(shí)效，省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取了一系列行之有效的措施： 《“小金庫”治理工作舉報獎勵辦法》和《山西省“小金庫”治理舉報事項(xiàng)管理辦法》，實(shí)行舉報獎勵制度。山西省“小金庫”專項(xiàng)治理工作取得了明顯的成效。 深刻認(rèn)識“小金庫”治理工作的意義在當(dāng)前國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻、山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重大影響的形勢下，深入開展“小金庫”治理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！叭齻€發(fā)展”的順利推進(jìn)，需要大量的資金投入和財力保障，必須杜絕政府資金的流失和違規(guī)使用；需要各級各部門扎實(shí)的工作作風(fēng)和