【正文】 小金庫(kù)資金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)預(yù)付卡6199萬(wàn)元，%，%。從小金庫(kù)支出用途看，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小金庫(kù)主要用以支付和返還傭金、手續(xù)費(fèi)、業(yè)務(wù)回扣、賠付支出等。從小金庫(kù)存放形態(tài)看，固定資產(chǎn)和銀行存款是國(guó)有及國(guó)有控股銀行機(jī)構(gòu)小金庫(kù)存放的主要形態(tài)。從小金庫(kù)存放形態(tài)看。這種問(wèn)題類(lèi)型在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)都比較多，特別是對(duì)一些經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為充足，地方財(cái)政部分補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比較高的中央部門(mén)。3）以假發(fā)票、假合同的手段虛列支出套取資金設(shè)立小金庫(kù)另外一種比較普遍的就是以假發(fā)票、假合同的手段虛列支出套取資金設(shè)立小金庫(kù)，這種違規(guī)問(wèn)題的金額非常巨大，而且非常普遍，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，還是社會(huì)團(tuán)體國(guó)有企業(yè)都普遍存在，那么我們?cè)?9年至11年小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的此類(lèi)案例非常多，非常普遍。盈利收入設(shè)立小金庫(kù)的另外一種比較常見(jiàn)的情形是盈利經(jīng)營(yíng)收入設(shè)置小金庫(kù)，比較常見(jiàn)的有這樣幾種情況：1）很多事業(yè)單位將其所辦理的雜志等經(jīng)營(yíng)權(quán)與其他單位簽訂了委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，將其經(jīng)營(yíng)收入沒(méi)有全部納入賬內(nèi)核算，只是將應(yīng)得的一部分收入放入賬內(nèi)核算。在治理范圍上明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)都要納入本次小金庫(kù)治理的范圍，要求更加明確，治理的覆蓋范圍更加全面。為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅懲處設(shè)立小金庫(kù)或使用小金庫(kù)款項(xiàng)違紀(jì)行為，確保小金庫(kù)治理工作取得實(shí)效，中央紀(jì)委2009年專(zhuān)門(mén)出臺(tái)下發(fā)了設(shè)立小金庫(kù)或使用小金庫(kù)款項(xiàng)違紀(jì)行為，使用中國(guó)共產(chǎn)黨處分條例若干問(wèn)題的解釋?zhuān)屑o(jì)發(fā)[2009]20號(hào)文件。依據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定，會(huì)計(jì)核算必須真實(shí)、完整，那么對(duì)于不真實(shí)的會(huì)計(jì)核算，比如與虛假經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)列支、虛列支出，或以沒(méi)有真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的票據(jù)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用、套取資金的問(wèn)題我們同樣將其定性為小金庫(kù)。二、如何準(zhǔn)確理解和定性小金庫(kù)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)資金資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬戶(hù)內(nèi)核算，那么只要是在大賬里面核算，既使是有一些財(cái)務(wù)核算問(wèn)題，比如說(shuō)會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)，那也不是小金庫(kù)問(wèn)題，只要是在大賬外，就都是小金庫(kù)問(wèn)題，這是一個(gè)非常重要的標(biāo)志。1995年，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)小金庫(kù)問(wèn)題研究，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，各單位私設(shè)小金庫(kù)問(wèn)題較為普遍的現(xiàn)狀，以國(guó)辦發(fā)1995年29號(hào)文件批轉(zhuǎn)財(cái)政部審計(jì)署和人民銀行關(guān)于清理檢查小金庫(kù)的通知，在全國(guó)范圍內(nèi)再次開(kāi)展了比較大規(guī)模的小金庫(kù)清理檢查。小金庫(kù)的結(jié)果：導(dǎo)致貪污腐敗金額巨大，危害嚴(yán)重。改革開(kāi)放以后，我國(guó)分別以1989年和1995年開(kāi)展了兩次較大規(guī)模的全國(guó)小金庫(kù)清理檢查活動(dòng)。共計(jì)對(duì)21萬(wàn)戶(hù)企業(yè)和單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，查處違規(guī)資金40多億元，%。對(duì)小金庫(kù)的認(rèn)定，不強(qiáng)調(diào)設(shè)置小金庫(kù)的手段或使用的目的，認(rèn)定是否是屬于小金庫(kù)問(wèn)題，不看性質(zhì)是否嚴(yán)重和惡劣，就看是否符合小金庫(kù)認(rèn)定的這些要素和要件。三、本次小金庫(kù)治理的一些相關(guān)政策規(guī)定本次小金庫(kù)治理在處理處罰方面有兩大特點(diǎn)，一是寬與嚴(yán)，二是獎(jiǎng)與罰。對(duì)于非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，中華人民共和國(guó)監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署2010年再次出臺(tái)文件，設(shè)立小金庫(kù)和使用小金庫(kù)款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定。在治理的方式方法上，中央也明確要求與其他專(zhuān)項(xiàng)，比如擴(kuò)大內(nèi)需，資金監(jiān)管，以及國(guó)務(wù)院廉政會(huì)議上提出的消費(fèi)卡、購(gòu)物卡的治理等方面結(jié)合起來(lái)，特別是將小金庫(kù)治理以紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)這些機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督檢查和審計(jì)工作結(jié)合起來(lái)，搭建了一個(gè)很好的治理小金庫(kù)的一個(gè)平臺(tái)，提高了治理工作成效，也降低了政府的監(jiān)管成本，提高了政府的監(jiān)管效率。2）在社會(huì)團(tuán)體，我們發(fā)現(xiàn)在社會(huì)團(tuán)體存在比較多的也容易引起爭(zhēng)議的一個(gè)問(wèn)題就是社會(huì)團(tuán)體在舉辦某些會(huì)議時(shí)，有一些單位為其提供贊助，那么社會(huì)團(tuán)體在財(cái)務(wù)處理的時(shí)候圍繞地稅，將這個(gè)贊助的收入直接在會(huì)議承辦點(diǎn)列支，然后收支結(jié)余部分作為收入入賬。虛列職工工資，套取資金設(shè)置小金庫(kù)（三）轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)置小金庫(kù)通過(guò)購(gòu)置資產(chǎn)設(shè)置小金庫(kù)主要有以下幾種情況：以購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)或服務(wù)為由將資金轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)出的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際支付的產(chǎn)品或產(chǎn)品服務(wù)的價(jià)格，價(jià)差就存放在該單位或者轉(zhuǎn)移至關(guān)聯(lián)單位，甚至轉(zhuǎn)移到個(gè)人上或賬外開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)里，成為小金庫(kù)。目前我們正在與全國(guó)總工會(huì)商議進(jìn)一步細(xì)化或完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法。%，%，%，%，從小金庫(kù)分布情況看，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位小金庫(kù)主要集中在地市級(jí)以下單位。從小金庫(kù)分布情況看，國(guó)有及國(guó)有控股銀行金融機(jī)構(gòu)小金庫(kù)主要集中在三級(jí)、四級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)。從小金庫(kù)存放形態(tài)看，固定資產(chǎn)是國(guó)有及國(guó)有控股保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)小金庫(kù)存放的主要形態(tài)。購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)預(yù)付卡主要用于禮品禮金支出，%，%。第五章 防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)三年小金庫(kù)治理工作結(jié)束后，小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作將向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。9月23日的反腐倡廉專(zhuān)項(xiàng)治理工作匯報(bào)會(huì)上，賀國(guó)強(qiáng)同志在聽(tīng)取小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作匯報(bào)以后強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理既要立足當(dāng)前，著力解決存在的突出問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全防止同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。為加強(qiáng)各地區(qū)各部門(mén)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的指導(dǎo)，2011年9月30日，中央治理小金庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還組織召開(kāi)了全國(guó)防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面總結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)成效，介紹各地區(qū)各部門(mén)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門(mén)各單位長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的工作指導(dǎo)，謝部長(zhǎng)在會(huì)上做了重要發(fā)言，對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)提出明確要求。在黨校干部培訓(xùn)學(xué)院的相關(guān)培訓(xùn)過(guò)程中，要增加對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部小金庫(kù)知識(shí)的培訓(xùn)，以增加領(lǐng)導(dǎo)干部及財(cái)會(huì)人員、財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)和財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培訓(xùn)，并且將其作為一種制度，并形成一種制度。財(cái)政部、審計(jì)署等五個(gè)委聯(lián)合發(fā)布了企業(yè)內(nèi)部控制配套指引，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制規(guī)范體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。三、中央關(guān)于防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)下一步有關(guān)安排（一）加強(qiáng)教育計(jì)劃把防止小金庫(kù)教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)中，開(kāi)設(shè)防止小金庫(kù)的有關(guān)課程。那么如果出現(xiàn)設(shè)立小金庫(kù)和使用小金庫(kù)違規(guī)款項(xiàng)的行為應(yīng)該受到哪些處罰。從檢查票據(jù)入手包括票據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的真實(shí)性以及票據(jù)本身的真實(shí)性進(jìn)行核查，主要是防止以虛假票據(jù)套取資金設(shè)立小金庫(kù)。3．是否以會(huì)議費(fèi)、勞動(dòng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等名額套取資金設(shè)立“小金庫(kù)。今后，我學(xué)校將進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)務(wù)透明度，力爭(zhēng)做到清理工作不留死角，財(cái)務(wù)管理工作水平有更大提高，嚴(yán)防“小金庫(kù)”的出現(xiàn)。其它好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)也要及時(shí)上報(bào)縣局“小金庫(kù)”治理辦公室，以便 匯總向全系統(tǒng)通報(bào)。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前。（三）落實(shí)舉報(bào)制度。提綱 三大內(nèi)容一、小金庫(kù)的定義、資金來(lái)源二、小金庫(kù)的表現(xiàn)形式、存放形態(tài)三、小金庫(kù)的使用方向、基本特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)具體內(nèi)容一、小金庫(kù)的定義和資金來(lái)源（一）定義20世紀(jì)70年代，小錢(qián)柜 1986年，小金庫(kù)1995年，國(guó)辦文件：違規(guī)侵占、截留收入，未入賬或未入預(yù)算，私自存放的資金。（三）小金庫(kù)的發(fā)展態(tài)勢(shì) 。，中央治理小金庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《2011年“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。（二）賬簿“符合規(guī)定”的理解，但總賬是唯一的，且要能全面反映單位賬務(wù)情況。黨紀(jì)處分：警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍。12.《設(shè)立“小金庫(kù)”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》五、自查自糾政策解讀 4點(diǎn)（一）自查自糾注意事項(xiàng)%。自查出的賬外資產(chǎn)，列入賬簿。6.《意見(jiàn)》下發(fā)后，再設(shè)小金庫(kù)的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人從嚴(yán)處理。、提供證據(jù)的。（四）不移送的法律責(zé)任 1.《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第十六條規(guī)定，逾期不將案件移送公安機(jī)關(guān)的，由本級(jí)或上級(jí)人民政府，或?qū)嵭写怪惫芾淼纳霞?jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，責(zé)令限期移送，并對(duì)正職負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員，給予記過(guò)以上的處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（3）舉報(bào)企業(yè)問(wèn)題的，按內(nèi)容和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，交由相關(guān)執(zhí)法單位查處。4月23日，中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位范圍內(nèi)開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》（中紀(jì)發(fā)[2009]7號(hào)）。“小金庫(kù)”自查自糾情況公示制度。二是收繳了一批違規(guī)資金。因此，必須從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度出發(fā)，從全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)提高對(duì)“小金庫(kù)”治理工作的思想認(rèn)識(shí)。 “小金庫(kù)治理工作趨勢(shì)及下一步的安排對(duì)于“小金庫(kù)”治理下一步的工作，《意見(jiàn)》中做出了明確的安排部署，2009年首先在全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展，然后再逐步擴(kuò)展到社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)?！盎仡^看”中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問(wèn)題，必須自覺(jué)糾正。社會(huì)團(tuán)體重點(diǎn)檢查面不得低于治理范圍單位總數(shù)的5%，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位檢查面不得低于20%；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)重點(diǎn)檢查面不低于 國(guó)有企業(yè)戶(hù)數(shù)的20%，每戶(hù)重點(diǎn)檢查企業(yè)的重點(diǎn)檢查面應(yīng)當(dāng)不低于所屬子企業(yè)戶(hù)數(shù)的20%。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀(jì)違法案件線(xiàn)索，要按有關(guān)規(guī)定和程序辦理移交。 政府部門(mén)加強(qiáng)制度規(guī)范和日常監(jiān)管根據(jù)治理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐步建立健全相關(guān)制度規(guī)定，堵塞“小金庫(kù)”產(chǎn)生的制度根源，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作力度，成為政府相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的重要課題。（3）事業(yè)單位收入分配機(jī)制改革第一步，從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施；第二步，配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。4月23日，中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位范圍內(nèi)開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》（中紀(jì)發(fā)[2009]7號(hào)）。“小金庫(kù)”自查自糾情況公示制度。一是取消了一批違規(guī)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)，全省共發(fā)現(xiàn)違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)1 958個(gè)，已清理撤銷(xiāo)l 443個(gè)。，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求“小金庫(kù)”的存在，不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家財(cái)政收人和國(guó)有資產(chǎn)的流失，而且違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求，扭曲了市場(chǎng)對(duì)資源的合理配置，削弱了政府宏觀調(diào)控能力，影響了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作與服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”結(jié)合起來(lái)，有效查堵違法亂紀(jì)的資金來(lái)源，進(jìn)一步凈化黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，從而可以更好地凝聚廣大人民群眾和各級(jí)黨員干部的向心力和戰(zhàn)斗力，加快發(fā)展步伐。各單位“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照“五查五看”要求，抓緊制定具體工作方案，落實(shí)工作措施，切實(shí)抓好本單位“小金庫(kù)”治理“回頭看”工作。，開(kāi)展對(duì)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作根據(jù)《意見(jiàn)》和中央紀(jì)委第五次全會(huì)部署，今年“小金庫(kù)”治理要延伸到社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。在日前中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好2010年“小金庫(kù)”治理工作的通知》中，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作力度，上半年要組織財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)有關(guān)單位進(jìn)一步開(kāi)展檢查；2010年將全面展開(kāi)對(duì)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理工作；要組織調(diào)研，對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”問(wèn)題的現(xiàn)狀、成因和表現(xiàn)形式進(jìn)行分析，適時(shí)開(kāi)展對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理試點(diǎn)工作。，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必然要求“小金庫(kù)”的存在，已成為鋪張浪費(fèi)、奢靡腐化、違法亂紀(jì)的重要資金來(lái)源，誘發(fā)和滋生了一系列的腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，危害黨和國(guó)家的建設(shè)事業(yè)。重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)全省各級(jí)存在其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律單位315戶(hù)，違紀(jì)資金額度76 ，經(jīng)審理擬收繳財(cái)政資金47 。，要求各部門(mén)單位法定代表人對(duì)本部門(mén)本單位“小金庫(kù)”情況作出書(shū)面承諾，并按照“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的辦法，涵蓋所屬全部單位，提高了自查自糾工作成效。中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部和審計(jì)署牽頭，中央組織部、中央宣傳部、公安部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)共同組成，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人任組長(zhǎng)，中央紀(jì)委副書(shū)記張毅、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝任副組長(zhǎng)。一是全面反映現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況。第一類(lèi)是主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，屬于“政事不分”，改革目標(biāo)是逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)。要結(jié)合行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”檢查，從健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督入手，圍繞反腐倡廉制度建設(shè)、規(guī)范預(yù)算資金使用、完善國(guó)有資產(chǎn)管理、推動(dòng)事業(yè)單位改革，以及加強(qiáng)內(nèi)部控制和外部監(jiān)督等方面。擴(kuò)大“小金庫(kù)”治理工作的綜合成效各級(jí)“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將“小金庫(kù)”治理作為日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與加強(qiáng)內(nèi)部控制、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、推動(dòng)事業(yè)單位改革、規(guī)范國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬管理，及加強(qiáng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等工作緊密結(jié)合，與委托業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)自查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量自查、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等工作同步推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大“小金庫(kù)”治理的綜合成效。在借鑒行政事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年將全面開(kāi)展對(duì)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理工作；同時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)針對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的情況和特點(diǎn)，組織開(kāi)展調(diào)研，對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”問(wèn)題的現(xiàn)狀、成因和表現(xiàn)形式進(jìn)行分析，積極審慎地提出治理意見(jiàn)，把中央的部署落實(shí)到位。，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)深入推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作重大意義的認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”）要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央有關(guān)精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來(lái)，要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全局高度，進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)把這項(xiàng)工作抓好，抓出成效。深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作，堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫(kù)”，是按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求，從源頭上治理腐敗的重大舉措。三是查處了一批違