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正文內(nèi)容

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法的通知5篇(參考版)

2024-11-04 12:08本頁(yè)面
  

【正文】 第二十四條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。第二十二條 國(guó)土資源部定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查,對(duì)未能按計(jì)劃及時(shí)歸還指標(biāo)的?。▍^(qū)、市),要限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的,暫停掛鉤試點(diǎn)工作;對(duì)于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模,停止該?。▍^(qū)、市)的掛鉤試點(diǎn)工作,并相應(yīng)扣減土地利用計(jì)劃指標(biāo)。第二十條 項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收后,要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地籍調(diào)查和土地變更調(diào)查,明確地塊界址,并依法辦理土地變更登記手續(xù)。初驗(yàn)合格后,向上一級(jí)國(guó)土資源部門申請(qǐng),由省級(jí)國(guó)土資源部門組織正式驗(yàn)收,并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)部備案。第十八條 市、縣國(guó)土資源部門對(duì)掛鉤試點(diǎn)工作要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,每半年將試點(diǎn)進(jìn)展情況向上級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告;省級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)定期對(duì)本行政轄區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),并于每年年底組織開展考核,考核情況報(bào)國(guó)土資源部備案。涉及集體土地征收的,要實(shí)行告知、聽證和確認(rèn),對(duì)集體和農(nóng)民妥善給予補(bǔ)償和安置。根據(jù)“依法、自愿、有償、規(guī)范”的要求,探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn),創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)掛鉤試點(diǎn)工作。確需征收的集體土地,應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)。項(xiàng)目區(qū)要制定分指標(biāo)歸還計(jì)劃,試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門督促落實(shí)指標(biāo)歸還進(jìn)度;試點(diǎn)省級(jí)國(guó)土資源部門每年應(yīng)依據(jù)指標(biāo)歸還計(jì)劃,對(duì)各試點(diǎn)市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門應(yīng)按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則,制定建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺(tái)賬,對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、使用和歸還進(jìn)行全程監(jiān)管。第十五條 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別以行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)為考核單位,兩者建新地塊的面積規(guī)模都不得突破下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。第十三條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前,應(yīng)當(dāng)對(duì)建新擬占用的農(nóng)用地和耕地,進(jìn)行面積測(cè)量和等級(jí)評(píng)定,并登記入冊(cè)。整體審批結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部備案。第十一條 掛鉤試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(一)建設(shè)用地供需矛盾突出,農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大;(二)當(dāng)?shù)卣匾?,群眾積極性較高;(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,能確保建新安置和拆舊整理所需資金;(四)土地管理嚴(yán)格規(guī)范,各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí),具有較強(qiáng)制度創(chuàng)新和探索能力。經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)省級(jí)國(guó)土資源部門,依據(jù)試點(diǎn)工作總體方案,組織市、縣國(guó)土資源部門編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃,并進(jìn)行審查,建立項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù);根據(jù)項(xiàng)目區(qū)入庫(kù)情況,向國(guó)土資源部提出周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)。省級(jí)國(guó)土資源部門制定試點(diǎn)工作總體方案,向國(guó)土資源部提出開展掛鉤試點(diǎn)工作申請(qǐng)。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容主要包括農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力分析,項(xiàng)目區(qū)規(guī)模與范圍,土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況;項(xiàng)目區(qū)實(shí)施時(shí)序,周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及使用、歸還計(jì)劃;拆舊區(qū)整理復(fù)墾和安置補(bǔ)償方案;資金預(yù)算與籌措等,以及項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃圖。第八條 掛鉤試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)調(diào)查,編制掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)規(guī)模布局,做好與城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃等的銜接。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊整理復(fù)墾的耕地面積歸還,面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項(xiàng)用于控制項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的規(guī)模,同時(shí)作為拆舊地塊整理復(fù)墾耕地面積的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊地塊整理的耕地面積,大于建新占用的耕地的,可用于建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。第五條 掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)行行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)雙層管理,以項(xiàng)目區(qū)為主體組織實(shí)施。第四條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)掛鉤試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)、規(guī)模調(diào)控和監(jiān)督檢查;試點(diǎn)?。▍^(qū)、市)省級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理;試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施。具體遵循以下原則:(一)以規(guī)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(以下簡(jiǎn)稱掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)),通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施,在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上,最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量,節(jié)約集約利用建設(shè)用地,城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。第二十四條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。第二十二條 國(guó)土資源部定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查,對(duì)未能按計(jì)劃及時(shí)歸還指標(biāo)的?。▍^(qū)、市),要限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的,暫停掛鉤試點(diǎn)工作;對(duì)于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模,停止該?。▍^(qū)、市)的掛鉤試點(diǎn)工作,并相應(yīng)扣減土地利用計(jì)劃指標(biāo)。第二十條 項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收后,要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地籍調(diào)查和土地變更調(diào)查,明確地塊界址,并依法辦理土地變更登記手續(xù)。初驗(yàn)合格后,向上一級(jí)國(guó)土資源部門申請(qǐng),由省級(jí)國(guó)土資源部門正式驗(yàn)收,并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)部備案。第十八條 市、縣國(guó)土資源部門對(duì)掛鉤試點(diǎn)工作要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,每半年將試點(diǎn)進(jìn)展情況向上級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告;省級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)定期對(duì)本行政轄區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),并于每年年底組織開展考核,考核情況報(bào)國(guó)土資源部備案。涉及集體土地征收的,要實(shí)行告知、聽證和確認(rèn),對(duì)集體和農(nóng)民妥善給予補(bǔ)償和安置。根據(jù)“依法、自愿、有償、規(guī)范”的要求,探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn),創(chuàng)新機(jī)構(gòu),促進(jìn)掛鉤試點(diǎn)工作。確需征收的集體土地,應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)。試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門督促落實(shí)指標(biāo)歸還進(jìn)度;試點(diǎn)省級(jí)國(guó)土資源部門每年應(yīng)當(dāng)依據(jù)指標(biāo)歸還計(jì)劃,對(duì)各試點(diǎn)市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 歸還情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項(xiàng)目區(qū)整體審批實(shí)施至指標(biāo)歸還的期限一般不超過(guò)三年。對(duì)各項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況,要獨(dú)立進(jìn)行考核和管理;對(duì)試點(diǎn)市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況,要綜合行政轄區(qū)內(nèi)的所有項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體考核和管理。第十四條 掛鉤試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊整理要嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定,涉及工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制,招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)整體審批后方可實(shí)施,未經(jīng)整體審批的項(xiàng)目區(qū),不得使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo);未納入項(xiàng)目區(qū)、無(wú)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的地塊,不得改變土地用途,涉及農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO(shè)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。第十二條 試點(diǎn)?。▍^(qū)、市)應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源部批準(zhǔn)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模,在項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)中擇優(yōu)確定試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū),對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和建新拆舊進(jìn)行整體審批,不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。國(guó)土資源部在對(duì)項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)進(jìn)行核查的基礎(chǔ)上,按照總量控制的原則,批準(zhǔn)下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。國(guó)土資源部對(duì)省級(jí)國(guó)土資源部門上報(bào)的試點(diǎn)工作總體方案進(jìn)行審查,并批準(zhǔn)掛鉤試點(diǎn)省份。第十條 掛鉤試點(diǎn)工作必須經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開展試點(diǎn)工作。第九條 掛鉤試點(diǎn)縣(區(qū)、市)應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)調(diào)查和掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃,統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局,合理安排建新區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地的比例,優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共 設(shè)施建設(shè)用地,并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間。第七條 掛鉤試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)調(diào)查,查清試點(diǎn)地區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級(jí),分析試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求,了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿。不得作為新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用。第六條 掛鉤試點(diǎn)通過(guò)下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo))進(jìn)行。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積,拆舊地塊整理復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量,應(yīng)比建新占用耕地的數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。第五條 掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)行行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)雙層管理,以項(xiàng)目區(qū)為主體組織實(shí)施。第四條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)掛鉤試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)、規(guī)模調(diào)控和監(jiān)督檢查;試點(diǎn)?。▍^(qū)、市)級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理;試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施。(二)以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新拆舊規(guī)模。第三條 掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo),以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(以下簡(jiǎn)稱掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū))。3月第四篇:城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法國(guó)土資源部?關(guān)于印發(fā)?城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法?的通知?(國(guó)土資發(fā)?2008?138號(hào))天津、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江西、河南、云南等省(區(qū)、市)國(guó)土資源廳(國(guó)土資源和房屋管理局):?城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法?已經(jīng)第14次部長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò),現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。通遠(yuǎn)堡項(xiàng)目區(qū)建新留用地塊使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)公頃,這些掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)均在第一內(nèi)使用,在第二和第三內(nèi)歸還。鳳山項(xiàng)目區(qū)建新留用地塊使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)公頃,這些掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)均在第一內(nèi)使用,在第二和第三內(nèi)歸還。這兩個(gè)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊規(guī)模186公頃,可整理復(fù)墾耕地公頃,申請(qǐng)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)148公頃,計(jì)劃在增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的第三個(gè)內(nèi)全部歸還。這兩條廢棄鐵路建設(shè)用地整理復(fù)墾后,權(quán)屬不變,仍然為國(guó)有土地,所整理復(fù)墾出耕地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由市政府組織實(shí)施。市已申報(bào)的兩個(gè)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊是已廢棄的灌賽鐵路和丹東張家溝硫化鐵礦鐵路,這兩條鐵路建設(shè)用地可整理復(fù)墾為耕地面積達(dá)公頃,其中灌賽鐵路可整理復(fù)墾耕地136公頃,張家溝硫化鐵礦鐵路可整理復(fù)墾耕地公頃。拆舊地塊確定后,我局聘請(qǐng)了有資質(zhì)的測(cè)繪部門對(duì)拆舊地塊可復(fù)墾整理為耕地路段進(jìn)行了實(shí)測(cè),同時(shí)聘請(qǐng)有資質(zhì)有掛鉤試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)隊(duì)伍編制掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃,項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃經(jīng)市國(guó)土資源局組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,我局組織申報(bào)材料,12
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