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小金庫專項治理方案(參考版)

2024-11-04 05:10本頁面
  

【正文】 這種形式的“小金庫”隱蔽性較強,只有經辦人和單位(部門)領導等少數幾個人知道,有的單位只有一人知道。這種股權、債權往往是以一種契約或協議的形式出現,甚至是一種口頭上的承諾。(五)股權和債權形態(tài)。多表現為設備、汽車、房屋等不在賬面反映,為“小金庫”的進一步繁衍生息提供了基礎,多與資產出租、處置收入不入賬等相關。這類形態(tài)的“小金庫”可以說是在當前金融證券市場異常活躍的情況產生的一種新形式的“小金庫”。(三)有價證券形態(tài)。銀行存款形態(tài)的“小金庫”,是當前小金庫的主要形態(tài),金額往往較大,主要由單位或部門支配,一般掛靠于二級單位或關聯單位,部分甚至以個人存款形式存在。四是商業(yè)行為的各種回扣等。二是采用虛列支出的方法,套取現金。表現為:一是收入不入賬,保險柜直接存放現金。從實際情況來看,“小金庫”存在形態(tài)十分繁雜,具體來說:(一)現金形態(tài)。如在往來科目中列收列支;超范圍、超標準發(fā)放獎金、津貼;公款旅游;請客、送禮等,但只要是在國家規(guī)定的賬簿內登記、核算,就不能認定為“小金庫”,只能按違反財政、財務、會計法律、法規(guī)、制度進行處理、處罰。認定是否屬于“小金庫”,關鍵看資金或資產是否列入符合規(guī)定的單位賬簿。對比這兩個定義,我們可以明顯感覺其中的差別。行《關于清理檢查“小金庫”意見的通知》,將“小金庫”定義為:凡違反國家財經法規(guī)及其他有關規(guī)定,侵占、截留國家和單位收入,未列入本單位財務會計部門賬內或未納入預算管理,私存私放的各項資金均屬“小金庫”。第五篇:“小金庫”專項治理材料2011全南縣 “小金庫” 治理業(yè)務知識培訓材料一、“小金庫”主要表現形式包括: 1.違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”; 2.用資產處置、出租收入設立“小金庫”;3.以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”; 4.經營收入未納入規(guī)定賬簿核算設立“小金庫”; 5.虛列支出轉出資金設立“小金庫”;6.以假發(fā)票等非法票據騙取資金設立“小金庫”; 7.上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。特別是對在治理“小金庫”工作中有弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人等行為的,或不負責任、造成嚴重不良后果的部門,必須從嚴從重追究主要領導的責任。三是加大懲罰力度。二是加大查處力度。一是加大檢查力度。事實證明,偏軟、偏寬的懲處,是“小金庫”發(fā)生和屢禁不止的重要原因。另外,進一步完善采購制度,核定預算現金使用額度,防止以套現方式設立“小金庫”。三是擴大集中支付范圍。二是全面推行部門預算。按照資產管理與預算管理相結合的原則和有關政策,把所有非稅收入納入政府財政預算管理之中,嚴控收入關、支出關和收費發(fā)票發(fā)放關,截斷“小金庫”的主要資金來源。當前在嚴格執(zhí)行現有財稅制度和財經紀律的同時,必須進一步深化財政管理制度改革,健全公共財政體制,加強政府非稅收入管理,抓住重點部位和關鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新管理體制機制,從根本上避免公司違規(guī)收取、套取、虛列轉出、騙取資金的行為,從源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。(二)要創(chuàng)新體制機制制度帶有根本性、全局性和長期性。三是加大對主要領導的監(jiān)督力度。二是明確領導責任。在這方面,一是深入開展黨風廉政教育。(一)要強化領導責任從某種意義上講,“小金庫”的產生就是一種領導行為,設不設“小金庫”,單位主要領導具有決定權。重點檢查階段是對自查自糾階段成果的檢驗,也是專項治理工作能否真正取得實效的關鍵階段。為最大限度地提高“小金庫”治理成效,進而達到徹底根治的目的,是這次專項治理工作的首要目標??h治理“小金庫”舉報方式: 舉報電話: 舉報郵箱:舉報地址:縣紀委監(jiān)察綜合室第四篇:“小金庫”專項治理情況匯報“小金庫”專項治理情況匯報根據住建局紀檢委開展黨風廉政建設的工作部署,我公司已由自查自糾階段轉入了重點檢查階段。附件:國有及國有控股企業(yè)“小金庫”自查自糾情況報告表。加強綜合治理專項治理要與會計信息質量檢查、內部控制評價和內部控制機制建設相結合;要與強化企業(yè)管理、完善法人治理結構、深化企業(yè)改革發(fā)展相結合;要與落實國有企業(yè)職工工資管理調控、企業(yè)負責人薪酬和職務消費有關規(guī)定相結合;要與開展國有企業(yè)效能監(jiān)察、紀律檢查和行政監(jiān)察相結合;要與擴大內需促進經濟增長政策措施落實監(jiān)督檢查和工程建設領域突出問題專項治理相結合;要與出資人監(jiān)管、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常監(jiān)督工作相結合,協調推進,綜合實施,增強治理實效。加強統籌協調 建立起分工明確、運轉順暢、配合有力的治理工作協調機制。對設立“小金庫”負有責任的領導人員和其他直接責任人員中由國家行政機關任命的,依照《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》嚴肅追究責任。對被檢查發(fā)現的“小金庫”,除依法進行財務、稅務等相關處理外,還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰,并依紀依法追究責任。對自查出的“小金庫”,要如數轉入符合規(guī)定的單位賬簿,依法進行財務、稅務等相關處理。對自查發(fā)現的問題從輕從寬處理。各級專項治理領導機構要加強對整改落實情況的督促指導。要針對專項治理工作中發(fā)現的問題,緊密結合企業(yè)內部管理、完善法人治理結構、深化企業(yè)改革發(fā)展,制訂切實有效的整改措施,扎實抓好整改落實工作,做到責任明確、整改及時、處理到位。為確保重點檢查的綜合效果,重點檢查要與行業(yè)監(jiān)管、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常監(jiān)管工作相結合,整體推進,綜合實施,形成監(jiān)督合力。重點檢查重點檢查選擇的企業(yè)應具有典型性、代表性和一定的覆蓋面,重點檢查比例不低于企業(yè)戶數的20%。各企業(yè)也要組織力量開展內部檢查,切實把問題解決在自查自糾階段。各企業(yè)負責人對自查自糾情況負完全責任。自查面必須達到100%,確保不走過場,不留死角。其他形式設立“小金庫”三、專項治理的步驟 自查自糾各企業(yè)要抓緊制定具體的自查自糾工作方案,認真組織自查自糾。虛列支出設立“小金庫” 、工程成本、采購成本、勞務成本等營業(yè)成本設立“小金庫”; 、業(yè)務招待費、會議費、銷售手續(xù)費、銷售服務費等期間費用設立“小金庫”;、福利費用、社會保險費用、工會經費、管理人員職務消費等人工成本設立“小金庫”。對設立“小金庫”數額較大或情節(jié)嚴重的,應追溯到以前。二、專項治理的內容凡國有及國有控股企業(yè)違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定,應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金及其形成的資產,均屬于“小金庫”。一、專項治理的范圍國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理范圍包括:由縣國有資產監(jiān)督管理機構履行出資人職責和受托管理的國有及國有控股企業(yè);由縣人民政府及其部門、機構管理的國有及國有控股企業(yè); 由各事業(yè)單位、社會團體管理的國有及國有控股企業(yè)。這種情況屬于()。[題號:qhx006141] 查看答案 a、檢查票據購買登記簿,清點所提供的票據存根是否完整b、審核票據編號是否連續(xù),填寫項目是否齊全,大、小寫金額、復寫字跡是否一致,有無涂改現象c、作廢的票據是否加蓋“作廢”戳記d、審查被查單位的銀行開戶情況,同被查單位提供的資料進行核對您的回答:abc 正確答案:abc 題目解析:d屬于賬戶核對法。d不屬于小金庫。目前“小金庫”的基本特點包括()。[題號:qhx005796] 查看答案a、1999年修訂后的《會計法》 b、2001年修訂后的《稅收征管法c、2005年2月起實施的《財政違法行為處罰處分條例 d、2009年關于深入開展“小金庫”治理工作的意見 您的回答:abc 正確答案:abc 題目解析:小金庫”違法行為處理處罰法律依據:1999年修訂后的《會計法》;2001年修訂后的《稅收征管法》;2005年2月起實施的《財政違法行為處罰處分條例》。[題號:qhx005799] 查看答案 a、公布“小金庫”檢查線索舉報電話b、公布“小金庫”檢查線索舉報通信地址(包括電子郵箱地址c、收到“小金庫”舉報信息,檢查組應對舉報信息的真實程度進行初步判斷 d、參考“小金庫”舉報信息進行實質性測試您的回答:abcd 正確答案:abcd 題目解析:利用舉報法包括在開展“小金庫”的檢查時,公布“小金庫”檢查線索舉報電話和通信地址(包括電子郵箱地址)也很重要,一旦收到“小金庫”舉報信息,檢查組應對舉報信息的真實程度進行初步判斷,重點對舉報涉及的有關人
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