【正文】 目前，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理已經(jīng)滲透到全市系統(tǒng)的各個(gè)崗位和領(lǐng)域，滲透到黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作中，從源頭上有效地預(yù)防了腐敗，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。三是修正完善。二是監(jiān)督防范。五、檢查考核，修正完善，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制 一是檢查考核。三是建立風(fēng)險(xiǎn)處置程序。二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四、健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控 一是明確監(jiān)督責(zé)任。圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)制度建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，通過(guò)合理授權(quán)，明晰職責(zé)，細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善罰繳分離、一審一核制等措施，健全權(quán)力運(yùn)行制度，形成行政執(zhí)法、行政審批、內(nèi)部管理等一整套防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度控制鏈條”。注重工商業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的調(diào)研，深入基層工商所(分局)和服務(wù)窗口了解工作流程，排查出權(quán)力運(yùn)行中易存在的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)工作環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行、審核與審批、執(zhí)行與監(jiān)督等工作流程和職責(zé)分離，做到相互制約、相互監(jiān)督，防止權(quán)力過(guò)于集中，特別是防止權(quán)力失去監(jiān)督和制約。為克服干部在一個(gè)地方長(zhǎng)期工作容易產(chǎn)生腐敗的弊端，定期對(duì)系統(tǒng)內(nèi)干部進(jìn)行交流，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位輪換、掛職鍛煉等形式，達(dá)到以動(dòng)防腐的目的。二是崗位防范。三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施 一是教育防范。通過(guò)對(duì)530個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)81個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)134個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)315個(gè)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率或危害損失程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估界定。根據(jù)個(gè)人崗位、機(jī)關(guān)科(室)兩個(gè)層面，按照“人人參與查找，人人找出風(fēng)險(xiǎn)”的要求，廣泛開展個(gè)人自查、部門評(píng)查、交叉互查、評(píng)估審查的“四查”活動(dòng)，重點(diǎn)從思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面查找，截止目前，全市系統(tǒng)共查找出530個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，涉及工作崗位268個(gè)，涉及工作人員562人，覆蓋了工商行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部管理權(quán)和財(cái)務(wù)資金管理權(quán)等多個(gè)方面。根據(jù)新“三定”方案核定的職責(zé)，圍繞工商執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的行使，對(duì)每個(gè)科(室)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的工作職責(zé)和法定權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真梳理，繪制成工作流程圖，逐一確認(rèn)權(quán)力行使的法律政策依據(jù)、界限和責(zé)任，并對(duì)權(quán)力運(yùn)行和工作流程進(jìn)行優(yōu)化配置，保證權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)相互配套、相互銜接、相互制約。為教育引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造濃厚的反腐倡廉氛圍，我們加大對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的宣傳力度，通過(guò)多種方式開展“講風(fēng)險(xiǎn)”廉政宣傳活動(dòng)，在辦公樓走廊設(shè)置了反腐倡廉燈箱，在政務(wù)網(wǎng)站開設(shè)了黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄，在系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范簡(jiǎn)報(bào)，引導(dǎo)干部職工了解廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、目標(biāo)等，牢固樹立反腐倡廉意識(shí)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，制定了《平?jīng)鍪泄ど滔到y(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案及工作細(xì)則》、《平?jīng)鍪泄ど叹至L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理暫行辦法》和《平?jīng)鍪泄ど叹至L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理考核辦法（試行）》，統(tǒng)一了干部職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了開展活動(dòng)的自覺性和緊迫性。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí) 一是狠抓理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)?；鶎恿L(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)要緊密同稅收中心工作相結(jié)合、為稅收中心工作服務(wù)，排除在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全稅務(wù)系統(tǒng)廉政建設(shè)防范機(jī)制，推動(dòng)稅收工作健康化、科學(xué)化、合理化開展，促進(jìn)國(guó)家稅款及時(shí)、足額、均衡入庫(kù)。反腐倡廉與稅收業(yè)務(wù)工作結(jié)合得越緊密，監(jiān)督制約的作用就會(huì)更強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)的成效就會(huì)更明顯。基層反腐倡廉工作必須狠抓結(jié)合，形成載體，使反腐倡廉工作有效融入稅收業(yè)務(wù)工作，反腐倡廉建設(shè)也只有融入各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)工作，才有載體，才能真正發(fā)揮反腐倡廉的保障作用。經(jīng)常性的組織納稅服務(wù)廳干部學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《辦稅服務(wù)廳辦稅流程》、《文明服務(wù)規(guī)范》等規(guī)章制度，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立廉政知識(shí)學(xué)習(xí)園地，做 — 4 —到警鐘長(zhǎng)鳴，做到廉政知識(shí)深入思想、深入行動(dòng)，做到以廉政樹形象，以廉政促服務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)措施，提升服務(wù)水平，提升納稅人滿意度。堅(jiān)持把納稅人需求作為開展工作的信號(hào)，把維護(hù)廣大納稅人合法權(quán)益作為開展工作的第一目標(biāo)，把廣大納稅人滿意作為開展工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，真心實(shí)意為納稅人排憂解難?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)工作直接與納稅人群體接觸，納稅服務(wù)工作做的如何直接關(guān)系到納稅人的滿意度、稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力和稅務(wù)廉政建設(shè)。三是堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)與納稅服務(wù)相結(jié)合，積極構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。特別是重點(diǎn)監(jiān)督負(fù)責(zé)稅額核定、一般納稅人認(rèn)定管理、發(fā)票管理、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和人員，有效地預(yù)防問(wèn)題、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，督促其正確履行管理職責(zé)。基層稅收工作要大力加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督運(yùn)行、稅務(wù)人員廉潔從政和違紀(jì)行為懲處等制度建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法干部工作情況的監(jiān)督。要繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)制度、完善各項(xiàng)監(jiān)督制約措施；要廣泛聽取來(lái)自納稅人和社會(huì)的輿論評(píng)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督，要定期召開座談會(huì)，聽取基層執(zhí)法人員對(duì)治國(guó)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)、意見和建議，共同探討預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的措施；更要重視廉政建設(shè)“問(wèn)責(zé)制”，要將勤政廉政建設(shè)在抓落實(shí)、抓深入、抓長(zhǎng)效上下功夫，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作與稅收中心工作同部署、同落實(shí)、同結(jié)合，切實(shí)在稅收工作中貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，也只有使基層執(zhí)法人員從思想上尊重手中的稅收權(quán)力、從主觀上接受廉政法律法規(guī)的約束和制約，才能在征收管理一線形成一道有力的、長(zhǎng)效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范墻，保護(hù)稅收