【正文】 二0一一年四月二十一日。四是進(jìn)一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任分解。通過(guò)自查，雖然班子成員沒(méi)有違反有關(guān)廉潔從政的行為，但作為在資源管理部門工作的人，常在河邊走，隨時(shí)都有濕鞋的可能，這次會(huì)議給大家敲了一個(gè)警鐘，提醒大家廉政建設(shè)要警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持做到不能沾的不要沾、不允許做的不去做，廉政規(guī)定不能犯，大家依法行政嚴(yán)守廉政紀(jì)律的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。大家一致認(rèn)為召開(kāi)這次會(huì)議很有必要、非常及時(shí)，這既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的需要，也是對(duì)黨的干部的負(fù)責(zé)。三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)民主生活會(huì)取得的效果。強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)問(wèn)題的預(yù)防和整治力度?？崎L(zhǎng)、支部書記李長(zhǎng)江同志作了引導(dǎo)發(fā)言，他首先談了對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)：我們資源管理部門是一個(gè)有著高風(fēng)險(xiǎn)的管理部門，班子成員和各股室的負(fù)責(zé)人手中都有一定的管理權(quán)，都有產(chǎn)生腐敗的條件，如果不加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，就可能會(huì)毀了我們的干部，損害我們資源管理部門的形象。使班子成員進(jìn)一步提高了對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。目前，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理已經(jīng)滲透到全市系統(tǒng)的各個(gè)崗位和領(lǐng)域，滲透到黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作中，從源頭上有效地預(yù)防了腐敗，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。三是修正完善。二是監(jiān)督防范。五、檢查考核，修正完善，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制 一是檢查考核。三是建立風(fēng)險(xiǎn)處置程序。二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四、健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控 一是明確監(jiān)督責(zé)任。圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)制度建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，通過(guò)合理授權(quán)，明晰職責(zé)，細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善罰繳分離、一審一核制等措施，健全權(quán)力運(yùn)行制度，形成行政執(zhí)法、行政審批、內(nèi)部管理等一整套防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度控制鏈條”。注重工商業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的調(diào)研，深入基層工商所(分局)和服務(wù)窗口了解工作流程，排查出權(quán)力運(yùn)行中易存在的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)工作環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行、審核與審批、執(zhí)行與監(jiān)督等工作流程和職責(zé)分離，做到相互制約、相互監(jiān)督，防止權(quán)力過(guò)于集中，特別是防止權(quán)力失去監(jiān)督和制約。為克服干部在一個(gè)地方長(zhǎng)期工作容易產(chǎn)生腐敗的弊端，定期對(duì)系統(tǒng)內(nèi)干部進(jìn)行交流，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位輪換、掛職鍛煉等形式，達(dá)到以動(dòng)防腐的目的。二是崗位防范。三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施 一是教育防范。通過(guò)對(duì)530個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)81個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)134個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)315個(gè)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率或危害損失程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估界定。根據(jù)個(gè)人崗位、機(jī)關(guān)科(室)兩個(gè)層面，按照“人人參與查找，人人找出風(fēng)險(xiǎn)”的要求，廣泛開(kāi)展個(gè)人自查、部門評(píng)查、交叉互查、評(píng)估審查的“四查”活動(dòng)，重點(diǎn)從思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面查找，截止目前，全市系統(tǒng)共查找出530個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，涉及工作崗位268個(gè)，涉及工作人員562人，覆蓋了工商行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部管理權(quán)和財(cái)務(wù)資金管理權(quán)等多個(gè)方面。根據(jù)新“三定”方案核定的職責(zé)，圍繞工商執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的行使，對(duì)每個(gè)科(室)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的工作職責(zé)和法定權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真梳理，繪制成工作流程圖，逐一確認(rèn)權(quán)力行使的法律政策依據(jù)、界限和責(zé)任，并對(duì)權(quán)力運(yùn)行和工作流程進(jìn)行優(yōu)化配置，保證權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)相互配套、相互銜接、相互制約。為教育引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造濃厚的反腐倡廉氛圍，我們加大對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的宣傳力度，通過(guò)多種方式開(kāi)展“講風(fēng)險(xiǎn)”廉政宣傳活動(dòng)，在辦公樓走廊設(shè)置了反腐倡廉燈箱，在政務(wù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄，在系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范簡(jiǎn)報(bào)，引導(dǎo)干部職工了解廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、目標(biāo)等，牢固樹(shù)立反腐倡廉意識(shí)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，制定了《平?jīng)鍪泄ど滔到y(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案及工作細(xì)則》、《平?jīng)鍪泄ど叹至L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理暫行辦法》和《平?jīng)鍪泄ど叹至L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理考核辦法（試行）》，統(tǒng)一了干部職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了開(kāi)展活動(dòng)的自覺(jué)性和緊迫性。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí) 一是狠抓理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。我們將在實(shí)踐中不斷探索、豐富、發(fā)展和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，提高人民法院反腐倡廉工作的科學(xué)化水平。建立法院干警內(nèi)部崗位流動(dòng)機(jī)制。三是貫徹輪崗交流。進(jìn)一步加大督促檢查力度和責(zé)任追究力度，對(duì)在懲防體系建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，落實(shí)不到位、沒(méi)有完成任務(wù)的部門和個(gè)人嚴(yán)格追究責(zé)任。建立 “一把手”要負(fù)總責(zé)的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到重要工作“一把手”親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工具體負(fù)責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一層抓一層，層層抓落實(shí)的工作格局。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為懲防體系建設(shè)提供組織保障。通過(guò)電子屏幕、警示桌牌等載體，向干警進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的宣傳教育；建立廉潔執(zhí)法跟蹤監(jiān)督卡，公開(kāi)舉報(bào)方式，從立案、審判到執(zhí)行的各個(gè)階段實(shí)行全程監(jiān)督，一案一卡，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由監(jiān)察室及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；擴(kuò)大司法民主，主動(dòng)接納社會(huì)各界參與司法活動(dòng)，協(xié)助做好訴訟調(diào)解、案件執(zhí)行和信訪維穩(wěn)工作，形成社會(huì)積極參與的工作格局，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的完善。嚴(yán)格按條件選任法官，確保不合格人員進(jìn)不了法院，當(dāng)不了法官。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)審判、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。充分發(fā)揮訴訟體制本身的監(jiān)督制約作用，健全法官自律機(jī)制，增強(qiáng)法官廉潔意識(shí)。（二）實(shí)施監(jiān)督，確保懲防體系建設(shè)落到實(shí)處。做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)。建立和完善既能嚴(yán)肅查處法官違法違紀(jì)行為，又能充分保障