【正文】 在當今社會和未來社會中，培育社會組織的發(fā)展，構(gòu)建政府、社會、市場一個良性互動的格局，是今后很重要的一個任務，也是轉(zhuǎn)變政府職能、建設服務型政府的一個必經(jīng)之路。以前政府想轉(zhuǎn)移服務，但是沒有機制，也不知轉(zhuǎn)給誰，而且有些社會組織還沒有培育出來，轉(zhuǎn)出去也承接不了。轉(zhuǎn)變政府職能、建設服務型政府，不僅是要轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，關鍵是要改革體制、創(chuàng)新機制。政府只需要制定規(guī)則、規(guī)范，掏錢來購買服務就可以。要由經(jīng)濟疏導型轉(zhuǎn)向公共治理型，提升政府的公共服務能力，增加對公共產(chǎn)品的供給。在很多領域，政府還是行政色彩過濃，如何去行政化、淡化行政色彩，更多地發(fā)揮市場本身的作用，這是我認為現(xiàn)在比較大的問題。職能交叉、職能出界的問題并沒有很好地解決。其次，在社會管理上，我覺得政府要著重這兩點的建設。制定完善的法律法規(guī)，完善社會主義市場體制。一個政府轉(zhuǎn)型成功的標志是，當?shù)搅嗽摪l(fā)揮市場機制作用時，能充分發(fā)揮市場的力量，政府能最大限度地減少對市場不必要的干預，這就達到了轉(zhuǎn)型的目標了。四、結(jié)語政府職能基于社會、經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，并受制于社會已形成的政治、經(jīng)濟體制。因為，他們不僅能夠動員和集中大量的社會力量和資源來參與國家建設，而且它在政府作用力相對薄弱的領域中擁有很大的能量，能夠幫助政府解決一些容易被忽視的邊緣性問題，推動社會廣泛關注和幫助在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的弱勢群體和貧困地區(qū)，這對于縮小貧富差距、實現(xiàn)共同富裕，維護社會穩(wěn)定，推動社會改革的順利進行，將起到不可或缺的作用。政府應通過發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境；通過形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為企業(yè)及人民群眾干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)到位的服務；通過不斷完善硬環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。（六）政府職能轉(zhuǎn)變的趨向是加強建設服務型的政府建立服務型政府就是要確立服務理念，樹立服務意識，當好人民公仆。即使在“市場失靈”領域，也要考慮是否需要政府發(fā)揮作用，政府發(fā)揮作用是否有效，是否有更好的辦法。今后，政府應該減少對經(jīng)濟主體的直接管理，更多地運用間接調(diào)控手段，以更靈活多樣、更講究效益的方式進行宏觀調(diào)控。其次，要加強對市場的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)法，從嚴治政，采用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀、擾亂市場秩序的行為；再次，在實施政企分開改革的同時，要建立獨立的監(jiān)管委員會，將政府決策職能與監(jiān)管職能分開，以加強對權(quán)力的監(jiān)督。（四）政府職能轉(zhuǎn)變的趨向是強化市場監(jiān)督職能目前，我國各級政府對市場秩序的規(guī)范和監(jiān)管還十分薄弱，規(guī)范市場秩序的法律法規(guī)還不健全。同時，必須保證每一個政府機關及其工作人員都要廣泛接受來自各方面的監(jiān)督，特別是來自人民群眾的輿論和批評監(jiān)督。要在制約行政權(quán)力上下工夫，建立起有效的廉政制約機制。在轉(zhuǎn)變政府職能過程中，政府應牢固樹立這種觀點，人民政府為人民，政府最大的滿足是取悅“顧客”，真實地表現(xiàn)出為人民服務的行動。政府的真正“顧客”是在被動地等待政府為其服務，于是，門難進、臉難看、話難講、事難辦的現(xiàn)象就不足為奇了。但事實是企業(yè)在想方設法取悅顧客。這種觀念轉(zhuǎn)變包括政府自身和整個社會政府必須重塑服務觀念。其中最主要的是制定規(guī)則，即以法律為依據(jù)而制定的政策性規(guī)章。政府不是全能的，無所不管的政府絕不是個好政府；政府是有限的，只要管好它應該管的那部分就是個好政府。最理想的政府干預就是對市場機制沒有干擾或干擾最小的干預。（二）政府職能轉(zhuǎn)變的趨向是由“全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?。通過財政轉(zhuǎn)移支付機制從而實現(xiàn)其收入分配和財富分配的平衡，解決地區(qū)發(fā)展不平衡和財富的再分配。市場本身無法決定什么是國家發(fā)展的重點，也無法促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝既定方向前進，只有政府的實施的目標明確的產(chǎn)業(yè)政策才能起到這種作用，才能促進整個國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。注重公共投資，促進基礎設施建設。從經(jīng)濟層面來看，促進市場發(fā)育、建立公平競爭的統(tǒng)一市場。由于市場經(jīng)濟的運作和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)不再承擔也不可能承擔在產(chǎn)品計劃經(jīng)濟體制下承擔的那些社會職責，使這些職責，主要是福利、保障、服務等方面的職責轉(zhuǎn)移到社會，由相應的社會機構(gòu)承擔，這就要求政府對這些事務加以規(guī)范和管理。改革以來，關于政府部門行政權(quán)限、行政行為、行政程序和行政責任的一系列法律規(guī)范陸續(xù)頒布，這些法規(guī)尤其是《行政許可法》的頒布，既為政府施政行為提供了強有力的法律保障，又有效地規(guī)范了政府管理職能，減少了主觀隨意性，避免了公共權(quán)力的濫用。（八）政府職能轉(zhuǎn)變規(guī)范了政府行為。這既妨礙了企業(yè)作為市場競爭主體的自主行為，也使政府陷于了為企業(yè)承擔無限責任的境地。改革前，對社會主義國家所有制及國家與資產(chǎn)關系認識上的誤區(qū)，事實上使政府成為經(jīng)濟社會管理主體與所有者、經(jīng)營者于一身。（七）政府職能轉(zhuǎn)變積極推進了政資分開。這些年來，通過以投資項目審批削減為重點的審批制度的改革及經(jīng)濟法制建設等一系列制度創(chuàng)新，政府管理經(jīng)濟活動的方式大大改善，以經(jīng)濟手段和法律手段為主、輔之以必要的行政手段的經(jīng)濟調(diào)控體系正在形成。直接干預與行政命令是改革前政府管理經(jīng)濟活動的唯一方式，審批與管制成為政府管理的基本手段。就業(yè)、各領域的協(xié)調(diào)發(fā)展、資源保護、信用體系建設等成為政府履行職能的重要內(nèi)容。經(jīng)過這些年的改革，政府管理經(jīng)濟的重點逐漸從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，屬于企業(yè)的權(quán)力逐漸歸還給了企業(yè)，應該由企業(yè)自己解決的問題交給企業(yè)解決。（五）政府職能的轉(zhuǎn)變不斷調(diào)整政府管理的內(nèi)容。因此，政府機構(gòu)的改革為轉(zhuǎn)變政府職能的一個制度性環(huán)節(jié)。政府職能與機構(gòu)設置相輔相成、相互影響。將人治逐漸轉(zhuǎn)化為法制，建立一個健全、完善的法制社會主義社會。政府過于龐大，造成其什么都要管，什么都能管的現(xiàn)象。政府機構(gòu)設置偏多，分設過細，不少部門集體決策與職能一體化，缺乏有效的權(quán)力制約。（三）、政府職能轉(zhuǎn)變促使法制化政府構(gòu)建。由于改革開放初期的目標是讓一部分人先富起來，這個就造成了如今資源分配不均的狀況，所以在社會公正的前提下，政府通過公共財政給予適當?shù)睦嫜a償，拉近貧富差距。所謂的服務型政府是民主、開放的政府。不斷變化的國際環(huán)境給政府同樣提出了許多新的課題，尤其是如何創(chuàng)造一個適應國際競爭的市場環(huán)境，可以說是政府職能轉(zhuǎn)換中面臨的最大挑戰(zhàn)。其次政府仍然在資源配置領域占據(jù)支配性地位，由此產(chǎn)生了權(quán)力市場化、行政壟斷等，為利用公共權(quán)力斂財肥私的“尋租”活動提供了機會，導致了腐敗的蔓延，造成了經(jīng)濟改革中產(chǎn)生的機會不公和結(jié)果不公。在我國市場經(jīng)濟條件下，政府要在維護市場穩(wěn)定和建立市場秩序方面，在推動經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮作用。二、我國政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉玫某删停ㄒ唬┱毮苻D(zhuǎn)變促使經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善科學民主決策機制，推行政府績效管理和行政問責制度，加快推進事業(yè)單位分類改革。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設置，減少領導職數(shù)，嚴格控制編制。加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法部門建設，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預。黨的十七大報告又提出：深化行政管理體制改革，建設服務型政府，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。（二）政府職能包括的范圍極廣，但歸結(jié)起來不外一國的政治、行政、經(jīng)濟、社會某方面的具體體制，正是這些體制影響、制約著政府對社會的公共管理，并提出的相應的要求。關鍵詞：政府職能 行政環(huán)境 服務型政府 轉(zhuǎn)變趨向一、政府職能轉(zhuǎn)變的原因（一）政府職能歸根結(jié)底來自于社會客觀存在的需要，并隨社會的發(fā)展而變化、調(diào)整，特別在社會出現(xiàn)急劇變革時，政府職能有必要進行相應的轉(zhuǎn)變。如何進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變就是當代中國面臨的重大現(xiàn)實問題。然而，隨著改革的深入，我國在經(jīng)濟發(fā)展道路上遇到了很多障礙，特別是在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，政治體制方面的問題日益突出。第五篇：論我國政府職能轉(zhuǎn)變的趨向論我國政府職能轉(zhuǎn)變的趨向作者：趙學文內(nèi)容摘要改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌的成就。第三，依法維護社會法人和農(nóng)民的權(quán)益。但一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政拮據(jù)，甚至舉債維持運轉(zhuǎn)，而先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎牌、獎狀掛滿“會議室”的墻壁。四是控制獎勵。三是控制檢查評比。一是控制會議數(shù)量和質(zhì)量，防止將“落實”演繹為繁衍會議。這些問題不解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以分神于公共服務。改革開放以來，隨著經(jīng)濟和政治體制改革的深入，在政權(quán)建設上相繼清除了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的一些錯誤觀念和做法。從而使事業(yè)站所的服務工作既能突出行業(yè)特點，又能符合當?shù)匦枰Ｔ谪斄?、物力分配使用上，應當公開透明。其三，部門在農(nóng)村興辦事業(yè)，應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各負其責，防止部門以督查者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指手劃腳。其二，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核，應由縣級政府按國家的相應規(guī)定，統(tǒng)一確定考核內(nèi)容，設定考核指標。依法規(guī)范這種“條塊”關系，應考慮五點。有的上級行政主管部門，憑借具有在農(nóng)村興辦事業(yè)的財力、物力及掌握的人權(quán)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達工作任務。應進一步規(guī)范上級特別是縣級政府職責，防止不問基層實際，一刀切式的往下壓任務。鄉(xiāng)級作為基層政府，基本是按上級政府的部署工作，其中相當一部分是由上而下壓下來的任務。但按建設法制政府的要求和轉(zhuǎn)變政府職能的需要，還應依法進一步規(guī)范國家公權(quán)力。第一，依法規(guī)范國家公權(quán)力。四、圍繞依法行政目標加強法制建設轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，需要理論上的探討，也需要對實際問題的研究，這其中就包括法律問題。在解決“食之者眾”的同時，還應解決食之者“奢”的問題。建立公共財政制度，開元與節(jié)流并重。這樣，不僅能增加地方財政收入，也有利于農(nóng)民增收。在產(chǎn)業(yè)政策上，應為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造合理空間。其次，加快經(jīng)濟發(fā)展，增加縣鄉(xiāng)財政收入。即：農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等技術推廣；農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡建設和農(nóng)民培訓；交通、通訊、信息等基礎設施建設；農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；農(nóng)村社會保障體系建設。首先，應加大上級財政面向農(nóng)村的專項轉(zhuǎn)移支付力度。但除發(fā)達地方外，縣鄉(xiāng)兩級財政較困難，提供公共產(chǎn)品和公共服務的能力很低。國家確立的農(nóng)村綜合改革目標之一，就是建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。為確保市場機制的有效運行，彌補市場的失靈，政府要提供公共產(chǎn)品和公共服務。政府應通過一定的扶持，支持社會化服務業(yè)下鄉(xiāng)。這樣，既可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造寬松環(huán)境，又可發(fā)揮城市輻射帶動作用。第四，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌推進社會服務組織發(fā)展。農(nóng)村中以能人帶動型、專業(yè)戶集聚型的專業(yè)協(xié)會、研究會，為農(nóng)戶提供信息、技術、供銷等服務，并減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作負擔。第三，由小而大，在發(fā)展中整合。對于適合民間辦的，應借鑒國企改革經(jīng)驗，全面進行體制轉(zhuǎn)換，逐步實現(xiàn)民辦化。行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)，多數(shù)是由政府部門牽頭設立的，人員來自機關或下屬事業(yè)單位，往往按政府部門的意愿開展業(yè)務活動，不注意服務對象的需求和市場效應。改革開放以來，各種類型行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等社會組織得到長足發(fā)展，發(fā)揮了一定的作用。應在行政體制改革中，下決心簡政放權(quán)，為社會服務組織的發(fā)展提供寬松空間和有