【正文】 武功縣城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理局 二〇一四年三月十九日。同時(shí)適時(shí)組織執(zhí)法人員、法制工作人員赴外考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升城管行政執(zhí)法能力和水平。參加人員：局屬各單位執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)各科室工作人員組織形式：由局法制督查科牽頭組織局屬各單位、有針對(duì)性地組織實(shí)施，并要求認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記以備檢查。四、組織實(shí)施（一）普法依法治理教育時(shí) 間：自2014年3月至2014年12月。（四）積極組織參加有關(guān)培訓(xùn)班。（三）抓好在職自學(xué)。（二）舉辦執(zhí)法隊(duì)員集中培訓(xùn)班。三、工作任務(wù)（一）認(rèn)真抓好普法依法治理教育。（二）行政執(zhí)法人員全年法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于15天（包括日常工作中的自學(xué)、講座、案件研討和集中培訓(xùn)時(shí)間），全體執(zhí)法人員受訓(xùn)覆蓋面達(dá)100%。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的基本方略為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，圍繞縣政府政府加快推進(jìn)依法行政的部署，加強(qiáng)城管執(zhí)法的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升城管執(zhí)法形象，努力建設(shè)一支公正、廉潔、高效、文明的城管執(zhí)法隊(duì)伍。針對(duì)目前亂擺賣久治不愈、“牛皮癬”難以根治、泥頭車難抓難管、亂停亂放缺乏出路、馬路開挖永無(wú)止境、市政設(shè)施盜損嚴(yán)重等一系列問(wèn)題困擾，必須敢于面對(duì)，大膽創(chuàng)新，從機(jī)制、方法、手段等方面著眼，從源頭治理方面著手，用___智慧求真務(wù)實(shí)，發(fā)動(dòng)市民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，采取高招絕招，多用良藥猛藥，務(wù)求獲取城管執(zhí)法的最大功效。(四)堅(jiān)持創(chuàng)新，提升效能。要通過(guò)市委、市政府出臺(tái)政策，發(fā)布政令，強(qiáng)化城管委的職能與作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確細(xì)化各部門、各級(jí)政府和基層___的城管職責(zé)與義務(wù)，構(gòu)建二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的城管體系，形成縱到底、橫到邊，政府、部門、___各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的社會(huì)化管理格局。要通過(guò)實(shí)施一系列整容工程，創(chuàng)建更多文明樣板路、示范點(diǎn)，實(shí)施“精品”戰(zhàn)略，逐步將工作重心從治臟、治亂、治差轉(zhuǎn)移到做優(yōu)、做靚、做美、做出特色上來(lái)，從而創(chuàng)出__城管執(zhí)法的品牌，推進(jìn)城管執(zhí)法工作跨越式發(fā)展。在__年相繼開展的專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，致力鞏固每一項(xiàng)成果，務(wù)求取得顯著成效。抓典型、樹樣榜、加速推進(jìn)基層正規(guī)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍壯大、提升和發(fā)展的底氣與后勁。新的一年，主要抓好如下幾項(xiàng)工作：(一)堅(jiān)定不移地狠抓隊(duì)伍建設(shè)。__年工作設(shè)想__年是我市城管行政執(zhí)法事業(yè)初期發(fā)展的重要年，也是年輕隊(duì)伍繼續(xù)開拓創(chuàng)新、施展拳腳、建功立業(yè)、展現(xiàn)風(fēng)采的重要一年。機(jī)關(guān)形象是基礎(chǔ)，隊(duì)伍形象是關(guān)鍵，城市形象是目標(biāo)。結(jié)合我市城管行政執(zhí)法工作的實(shí)際，各區(qū)局分別營(yíng)造或正在建樹“樣板路”、“示范社區(qū)”及基層正規(guī)化建設(shè)示范點(diǎn)等范例，這些“精品”將構(gòu)成城管執(zhí)法工作的亮點(diǎn)和特色，其引導(dǎo)和帶動(dòng)作用不可估量。(二)機(jī)制創(chuàng)新，是提高城管執(zhí)法工作效能的重要法寶市、區(qū)執(zhí)法局積極探索開展執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、基層目標(biāo)管理、占道停車市場(chǎng)化、渣土余泥專營(yíng)化、治“癬”工作社會(huì)化嘗試，為城市管理注入了活力，執(zhí)法功效事半功倍。經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)今年是__城管執(zhí)法工作初創(chuàng)新局的一年，城管執(zhí)法事業(yè)邁出了新步子，展現(xiàn)出新面貌。四是隊(duì)伍缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。按照城市管理兩級(jí)政府、三級(jí)管理的體制和條塊管理、以塊為主、屬地管理的原則，城市管理的重點(diǎn)在基層。長(zhǎng)此下去難以為繼，執(zhí)法功效無(wú)從發(fā)揮。一市三區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在年初條件不完全具備的情況下倉(cāng)促上陣，各局的開辦經(jīng)費(fèi)及基本裝備并沒完全到位，缺口甚大。由于法律法規(guī)的局限和滯后，執(zhí)法部門缺乏強(qiáng)制招數(shù)，加之執(zhí)法環(huán)境的日趨復(fù)雜，執(zhí)法與安全的矛盾更為突出,___抗法及執(zhí)法摩擦事件日趨嚴(yán)重，執(zhí)法隊(duì)員的人身安全難以保障。督導(dǎo)工作的到位不僅有力促進(jìn)了基層行政執(zhí)法工作的開展，也使機(jī)關(guān)及時(shí)掌握了基層一線的工作情況和隊(duì)員的思想動(dòng)態(tài)（范本）。為確保案審工作嚴(yán)肅、規(guī)范，年底，對(duì)五區(qū)執(zhí)法局的案件文書進(jìn)行了一次全面檢查，并配合市法制局___了一次局部抽查。為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，落實(shí)依法行政責(zé)任制，對(duì)各區(qū)局的工作開展情況分別___了不同形式的檢查督導(dǎo)。我們還有計(jì)劃地___各區(qū)執(zhí)法局部分中層干部到兄弟城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓視野，長(zhǎng)見識(shí)，取它山之石攻玉。針對(duì)制約行政執(zhí)法工作開展的迫切問(wèn)題和創(chuàng)新今后工作發(fā)展的思路，先后多次___召開了全市或局部城管行政執(zhí)法工作研討會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深入的探討，提出相應(yīng)的解決辦法，統(tǒng)一思想，明確路向。(二)調(diào)研交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。城管行政執(zhí)法工作具有多樣性、復(fù)雜性，只有形成部門配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，才是城管執(zhí)法工作的正確出路。根據(jù)職能規(guī)定和市委、市政府的要求，市局日常工作主要是抓全市性城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃、策劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。上述措施有的已經(jīng)見效，有些試點(diǎn)正在進(jìn)行中，我們正在加快進(jìn)程，力爭(zhēng)盡快出成效，以體現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)為管理相對(duì)人真正辦實(shí)事、做好事，進(jìn)而贏得群眾更多的理解和支持。三水區(qū)執(zhí)法局為取締街頭亂擺賣西瓜，今年在西瓜上市前會(huì)同工商、農(nóng)業(yè)等部門統(tǒng)一搭設(shè)了棚架一條街，供瓜農(nóng)進(jìn)城交易。面對(duì)眾多亂擺賣、亂張貼的弱勢(shì)群體，一味靠堵截、處罰難以湊效，也不符合人本精神。如主動(dòng)上門對(duì)___籍、___籍有“召集力”、“煽動(dòng)力”和有___傾向的違法人員做工作,宣揚(yáng)法規(guī)，取得了很好的效果。要求隊(duì)員執(zhí)勤時(shí)必須先敬禮，先講理，先教育，做到教育不到位不處罰，力求使違法者心服口服。我們?cè)诓粩嗉哟髨?zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為的同時(shí)，也在積極探求理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)的方法和途徑，始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)法理念。通過(guò)治“癬”，全市市容環(huán)境有了較大改觀。在整治過(guò)程中，各區(qū)十分重視，層層發(fā)動(dòng)，多管齊下，堵源頭與街頭清洗相結(jié)合，先后___多人次上街清理“牛皮癬”，共清理亂張貼、亂涂寫過(guò)百萬(wàn)張(宗)。四是整治亂張貼亂涂寫(俗稱牛皮癬)。中心城區(qū)人力三輪車、兩輪摩托車和殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)搭客歷來(lái)猖厥，根據(jù)市政府的要求，我們以城管辦的名義，牽頭___市和禪城區(qū)兩級(jí)交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動(dòng)，以取締人力車為重點(diǎn)實(shí)施日夜不間斷打擊，共暫扣或沒收“三車”___輛，其中罰沒并銷毀人力三輪車___多輛。為解決“停車難”問(wèn)題，禪城、三水通過(guò)招投標(biāo)方式，已將占道停車推向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，高明、南海、順德也正在籌劃醞釀?wù)嫉劳＼嚬芾矸桨?，待市政府統(tǒng)一政策后___實(shí)施。針對(duì)各城區(qū)停車難和機(jī)動(dòng)車亂停亂放日趨嚴(yán)重的問(wèn)題，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們___開展專項(xiàng)調(diào)研，研究治理對(duì)策，協(xié)調(diào)禪城區(qū)不斷完善占道停車管理改革，先后起草了《__市城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車占道停放管理基本方案》和《機(jī)動(dòng)車占道停放管理暫行規(guī)定》，向市政府提出推進(jìn)城鎮(zhèn)占道停車的市場(chǎng)化、社會(huì)化改革的意見和建議，并采取措施，重典治亂。高明區(qū)局重點(diǎn)對(duì)荷城內(nèi)多年未解決的大排擋一條街進(jìn)行了徹底治理。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國(guó)路、大福路、季華路亂擺賣現(xiàn)象已得到有效遏制。市及禪城、三水、高明執(zhí)法局以掛牌啟動(dòng)為契機(jī)，分別在三個(gè)城區(qū)中心范圍內(nèi)___開展了以整治“亂擺賣”為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng)。市、區(qū)執(zhí)法局根據(jù)法律授權(quán)和上級(jí)賦予的職責(zé)，針對(duì)當(dāng)前城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，先后___開展了四次大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，取得了階段性成果。由于行動(dòng)及時(shí)，措施強(qiáng)硬，各項(xiàng)理訴受