【正文】 同時要把落實執(zhí)法責任制的情況納入各單位領(lǐng)導任期目標，作為政績考核、獎懲和任用依據(jù)的一項重要內(nèi)容，確保全市交通行政執(zhí)法責任制工作由點到面，全面推進?！糎TK〗(三)納入目標管理，嚴格考核獎懲今年我們把推行行政執(zhí)法責任制工作納入“全市交通系統(tǒng)兩個文明建設奮斗目標”之中，并列入各事業(yè)單位綜合目標責任制考核范圍。在外部執(zhí)法監(jiān)督方面：堅持向市委報告交通行政執(zhí)法的匯報制度；邀請市人大及其常委會定期視察檢查制度；歡迎和接受政協(xié)和各民主黨派、社會團體、新聞輿論以及廣大人民群眾的廣泛監(jiān)督；接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。(二)加強執(zhí)法監(jiān)督，完善制約機制今年要在繼續(xù)加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的同時，建立起黨的機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和民主黨派、群眾團體、新聞輿論等有機結(jié)合的外部監(jiān)督體系，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡，強化對交通行政執(zhí)法的監(jiān)督。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在政策法規(guī)處，負責行政執(zhí)法責任制的具體組織工作。各單位的主要領(lǐng)導要親自抓，并確定分管領(lǐng)導同志具體負責，其他領(lǐng)導同志也要結(jié)合分管的工作齊抓共管。四、保證措施(一)加強組織領(lǐng)導，層層推進實行執(zhí)法責任制是事關(guān)全局的一件大事。第三階段：11—12月為總結(jié)完善階段。通過大檢查，獎優(yōu)罰劣，以促進行政執(zhí)法水平的提高和明年執(zhí)法責任制工作的進一步開展。方法是自檢與互檢相結(jié)合，認真總結(jié)試行工作情況。4)6月在市公路運輸管理處召開執(zhí)法責任制工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)典型經(jīng)驗，批準實施執(zhí)法責任制。3)5月各單位將行政執(zhí)法主管的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行匯總和分解；確立每一個層級行政執(zhí)法目標、權(quán)限和程序等，層層制定行政執(zhí)法責任書(文本附件二)和有關(guān)制度。1)3月總結(jié)市港航監(jiān)督處、市公路運輸管理處和公路管理處去年一年來實施行政執(zhí)法責任制的經(jīng)驗，制定本實施方案征求意見稿。(二)實行交通行政執(zhí)法責任制的方法和步驟：交通行政執(zhí)法責任制將分如下幾個階段展開：第一階段：3—6月為制定制度階段。三、層層分解建立交通行政執(zhí)法責任制(一)交通執(zhí)法責任制的具體內(nèi)容：明確各單位、各層級、各個執(zhí)法人員的執(zhí)法責任范圍；制定各單位、各層級、各個執(zhí)法人員的執(zhí)法職責、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法目標；制定各單位、各層級、各個執(zhí)法人員的評議考核標準和獎懲辦法；建立本單位執(zhí)法人員的培訓、資格管理制度；建立本單位執(zhí)法人員的廉政制度和行業(yè)道德規(guī)范；建立規(guī)范本局執(zhí)法人員的各項工作制度：(1)規(guī)范性文件備案審查制度；(2)行政執(zhí)法工作情況報告制度；(3)行政執(zhí)法檢查制度；(4)行政復議制度；(5)重大行政處罰決定備案制度；(6)行政賠償案件備案制度；(7)錯案追究制度。對不具備《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》規(guī)定的執(zhí)法資格和不適宜從事執(zhí)法工作的人員，要調(diào)離執(zhí)法崗位。市局將根據(jù)交通部1997年第16號令發(fā)布的《交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，結(jié)合全國交通行政執(zhí)法人員換發(fā)交通部統(tǒng)一印制的《交通行政執(zhí)法證》的部署，在上半年對全市交通行政執(zhí)法人員要脫崗強化學習《交通法律基本知識教程》和《交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教程》兩本書的培訓，并進行考核。(三)加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平加強交通執(zhí)法隊伍建設，提高交通行政執(zhí)法水平，是推進和落實交通執(zhí)法責任制的關(guān)鍵。各單位實施的具體行政行為違法的，上級交通管理部門依法予以改變或者撤銷；當事人提起行政訴訟的，人民法院依法作出裁判的；各單位及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益造成損害的，依照法律規(guī)定承擔賠償責任，規(guī)劃方案《交通局行政執(zhí)法責任制實施方案》。建立違法責任追究制度。市局將組織各單位開展互查互評，加強行政執(zhí)法的互相檢查監(jiān)督。定期請基層單位和人民群眾進行評議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。推進執(zhí)法考核評議制度。對違反法律規(guī)定的行政行為視為無效，并追究其責任。實施行政執(zhí)法公示制度。同時，建立和完善行政復議和行政應訴的程序，做到既要嚴格執(zhí)法，又要防止和減少行政處罰的不當或錯誤。各單位要制定秉公執(zhí)法，文明服務的保障措施。通過分解，達到把法律規(guī)定的執(zhí)法任務一條不漏地落實到具體的執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位。各執(zhí)法單位要堅持權(quán)責一致原則，建立以領(lǐng)導責任為核心的執(zhí)法責任制，進行執(zhí)法任務的分解和量化，確定每個執(zhí)法部門、執(zhí)法主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任。對共同主管或協(xié)同執(zhí)行的行政行為，要分解執(zhí)法責任的主次職責，既要體現(xiàn)相互配合執(zhí)法的全局觀念，又要體現(xiàn)各司其職、各盡其能的原則。清理行政執(zhí)法依據(jù)。對全市所有的交通行政執(zhí)法單位要依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行確認，逐一界定授權(quán)執(zhí)法單位、委托執(zhí)法單位，由市局統(tǒng)一審查、確認和公布。主要抓好四個環(huán)節(jié)：確認執(zhí)法主體資格。二、進一步確定交通行政執(zhí)法責任制的核心和內(nèi)容交通行政執(zhí)法責任制的核心，就是根據(jù)市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能，結(jié)合現(xiàn)有各項交通法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定或通過加快地方交通立法，建立完善交通行政執(zhí)法部門內(nèi)部以行政首長責任為核心的執(zhí)法責任體系，并把責任層層分解，落實到交通執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部各部門、各層級的各個執(zhí)法人員，明確責任范圍、執(zhí)法責任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標，制定考核標準和獎勵辦法，認真實施，提高行政執(zhí)法的到位率，同時將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的任用、公務員考核、事業(yè)單位的考核結(jié)合起來。實行交通行政執(zhí)法責任制，有利于交通管理部門轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，加強廉政建設，從而保證國家憲法和各項交通法律、法規(guī)和規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)正確有效地實施，維護國家利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，進一步提高交通執(zhí)法水平，增強交通行政執(zhí)法整體效能，改善交通執(zhí)法的社會效果，推動依法治市工作的開展。一、認真宣講實行執(zhí)法責任制的目的和意義行政執(zhí)法責任制是以各行政執(zhí)法部門對于同級人民政府，在其內(nèi)部各行政執(zhí)法機構(gòu)層級之間的以執(zhí)法崗位責任和工作目標為核心的工作考核制度。實行執(zhí)法責任制是一項事關(guān)全局的重要工作，交通局行政執(zhí)法責任制實施方案。同時要把落實執(zhí)法責任制的情況納入各單位領(lǐng)導任期目標，作為政績考核、獎懲和任用依據(jù)的一項重要內(nèi)容，確保全市交通行政執(zhí)法責任制工作由點到面，全面推進。〖HTK〗(三)納入目標管理，嚴格考核獎懲今年我們把推行行政執(zhí)法責任制工作納入“全市交通系統(tǒng)兩個文明建設奮斗目標”之中，并列入各事業(yè)單位綜合目標責任制考核范圍。在外部執(zhí)法監(jiān)督方面：堅持向市委報告交通行政執(zhí)法的匯報制度；邀請市人大及其常委會定期視察檢查制度；歡迎和接受政協(xié)和各民主黨派、社會團體、新聞～以及廣大人民群眾的廣泛監(jiān)督；接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。各單位要根據(jù)交通部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法錯案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執(zhí)法錯案責任追究實施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應執(zhí)法追究制度。同時，市局將根據(jù)評議意見考核各單位的整體行政執(zhí)法情況和各單位負責人的工作，在評議考核的基礎上，依法予以獎懲，建立健全以辦事效率、辦案質(zhì)量、執(zhí)法效果、履行職責、廉政監(jiān)督等為主要內(nèi)容的考核制度。并聘請督察員，征詢意見，及時了解掌握群眾對行政執(zhí)法的評價情況。各單位要根據(jù)《南京市交通行政執(zhí)法責任制考核評議獎懲辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設結(jié)合