【正文】 （四）緊急維修的物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用操作程序發(fā)生涉及房屋安全、停水、停電、電梯停運(yùn)等緊急情況，需要立即對(duì)住房共有部分、共有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主提出建議，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)證明核實(shí)，可直接撥付維修資金。（二）未實(shí)行物業(yè)管理的住宅、住宅小區(qū)的物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用操作程序根據(jù)《物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》第十五條規(guī)定，由社區(qū)居民委員會(huì)委托有資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)行施工，其手續(xù)由社區(qū)居民委員會(huì)按照零星維修操作程度辦理。公布。資金撥付。物業(yè)管理所根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容對(duì)使用專(zhuān)項(xiàng)維修資金進(jìn)行核準(zhǔn)。通過(guò)公示后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)向物業(yè)管理所提出使用物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的書(shū)面申請(qǐng)（附七），申請(qǐng)的同時(shí)提供：①委托書(shū)；②維修方案和項(xiàng)目預(yù)算；③《小區(qū)物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用征詢(xún)意見(jiàn)情況匯總表》、《小區(qū)物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用征詢(xún)意見(jiàn)結(jié)果匯總表》；④上墻公示內(nèi)容的照片資料。公示時(shí)將公示上墻資料拍照歸檔。公示（附六）。匯總意見(jiàn)。召開(kāi)業(yè)主大會(huì)或征詢(xún)意見(jiàn)。3公告（附二）。提出維修方案和項(xiàng)目預(yù)算。二、物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用特殊操作流程（一）實(shí)行物業(yè)管理住宅小區(qū)的零星維修操作程序出具委托書(shū)（附一）。公布。工程竣工驗(yàn)收后，如單項(xiàng)工程決算金額低于1萬(wàn)元的，可憑業(yè)主委員會(huì)審核的工程決算書(shū)及工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明，申請(qǐng)剩余資金撥付；如單項(xiàng)工程決算資金大于（包括等于）1萬(wàn)元的，憑業(yè)主委員會(huì)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)審核的工程決算書(shū)及工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明，申請(qǐng)剩余資金撥付。核準(zhǔn)后，物業(yè)管理所填寫(xiě)《物業(yè)維修專(zhuān)項(xiàng)資金使用審批表》，按核準(zhǔn)使用額度的70%撥付資金。申請(qǐng)、核準(zhǔn)。通過(guò)公示后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)向房管局物業(yè)管理所提出書(shū)面申請(qǐng)備案（附七），申請(qǐng)備案時(shí)提供以下材料：①委托書(shū)；②維修改造計(jì)劃和物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用方案；③《小區(qū)物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用征詢(xún)意見(jiàn)情況匯總表》、《小區(qū)物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用征詢(xún)意見(jiàn)結(jié)果匯總表》；④上墻公示內(nèi)容的照片資料。公示時(shí)將公示上墻資料拍照歸檔。公示（附六）。匯總意見(jiàn)。召開(kāi)業(yè)主大會(huì)或征詢(xún)意見(jiàn)。公告（附二）。提出維修計(jì)劃和資金使用方案。一、物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用一般操作程序出具委托書(shū)（附一）。住宅共有部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造，涉及尚未售出商品住宅、非住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照尚未售出商品住宅、非住宅的建筑面積，分?jǐn)偩S修和更新、改造費(fèi)用。第六十六條開(kāi)立專(zhuān)項(xiàng)維修資金專(zhuān)戶，應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，按房屋門(mén)戶號(hào)設(shè)分戶賬；未劃分物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房屋門(mén)戶號(hào)設(shè)分戶賬。維修資金代管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主交存的維修資金賬面余額劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會(huì)開(kāi)立的維修資金賬戶，并將有關(guān)賬目等移交業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主大會(huì)成立前，專(zhuān)項(xiàng)維修資金由物業(yè)所在地物業(yè)管理行政主管部門(mén)代為管理。備注：電梯等共用設(shè)施、設(shè)備更換配件的，應(yīng)在《維修和更新、改造方案》（附件1）中注明所需更換配件的編號(hào)或條形碼，申請(qǐng)單位在維修前對(duì)舊配件進(jìn)行拍照，維修結(jié)束后須對(duì)舊配件再次拍照，并將照片報(bào)維修資金管理中心、中介審價(jià)機(jī)構(gòu)；所有表格中物業(yè)服務(wù)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽字應(yīng)由單位法定代表人簽字；施工單位如果是分公司，需提供其總公司的授權(quán)書(shū)；如果小區(qū)未成立業(yè)主大會(huì)，應(yīng)在“業(yè)主委員會(huì)主任、副主任簽字一欄”中注明“未成立業(yè)主大會(huì)”；成立業(yè)主大會(huì)的應(yīng)提過(guò)業(yè)主委員會(huì)備案證明；一次性使用維修資金超過(guò)一萬(wàn)元的，其工程預(yù)算和結(jié)算應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的中介工程造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；凡未按規(guī)定履行申請(qǐng)程序而先行維修的，維修費(fèi)用由當(dāng)事人自行承擔(dān)。4《房屋維修資金使用尾款撥付審批單》（附件9）5《維修資金使用轉(zhuǎn)賬介紹信》（附件5）（尾款）填寫(xiě)時(shí)與首款撥付時(shí)要求一樣。2《維修和更新、改造工程結(jié)算費(fèi)用分?jǐn)偳鍍?cè)》（附件7）此表只統(tǒng)計(jì)維修資金專(zhuān)戶列支的情況，申請(qǐng)單位按照建筑面積將維修費(fèi)用分?jǐn)偟綉?，填?xiě)后持此表到管理中心與“維修資金系統(tǒng)”上的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后將此表復(fù)印件加蓋公章后在小區(qū)公示七天，公示期間通知管理中心工作人員到小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查看、拍照。三、工程尾款撥付程序及所需要件（一）工程尾款撥付所需要件1《維修和更新、改造工程驗(yàn)收單》（附件6）；2《維修和更新、改造工程結(jié)算費(fèi)用分?jǐn)偳鍍?cè)》（附件7）；3《維修和更新、改造工程結(jié)算費(fèi)用分?jǐn)偳鍍?cè)公示證明》（附件8）；4《房屋維修資金使用尾款撥付審批單》（附件9）；5《維修資金使用轉(zhuǎn)賬介紹信》（附件5）（尾款）。（三）首次撥付工程款所需提供的其它資料： 維修工程預(yù)算書(shū)、圖紙等（工程預(yù)算金額在一萬(wàn)元以上的還應(yīng)提供工程造價(jià)機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告）； 施工承接單位資質(zhì)資料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)）（復(fù)印件加蓋施工單位公章）；申請(qǐng)單位與施工單位簽訂的維修工程合同書(shū)，不允許簽訂“一次性包死”等固定價(jià)格的合同（復(fù)印件加蓋雙方單位的公章）； 在中國(guó)銀行西大街支行開(kāi)立“使用賬戶”的開(kāi)戶申請(qǐng)書(shū)客戶聯(lián)（復(fù)印件加蓋公章）。申請(qǐng)單位通過(guò)“維修資金軟件”上報(bào)使用申請(qǐng)申請(qǐng)單位在“維修資金軟件”中錄入本次維修的申請(qǐng)，申請(qǐng)金額為從維修資金專(zhuān)戶列支金額，選擇分?jǐn)偡块g、業(yè)主意見(jiàn)等內(nèi)容后上報(bào)?！斗课菥S修資金使用款首次撥款審批單》（附件4）此表由申請(qǐng)單位填寫(xiě)，需要注意的為表中有兩個(gè)預(yù)算金額，一個(gè)是施工單位編制的預(yù)算金額，一個(gè)是經(jīng)過(guò)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)審定的金額，撥款金額以造價(jià)機(jī)構(gòu)審定的金額為準(zhǔn)。此表（復(fù)印件加蓋公章）要和（附件1）一起公示。業(yè)主簽字表決之前先由申請(qǐng)單位按順序填寫(xiě)樓號(hào)、房號(hào)，業(yè)主對(duì)照房號(hào)簽字，“業(yè)主簽名”一欄應(yīng)有業(yè)主本人簽字，簽字時(shí)業(yè)主應(yīng)認(rèn)真閱讀《維修和更新、改造方案》內(nèi)容，待列支范圍內(nèi)“兩個(gè)三分之二”簽字同意后，申請(qǐng)單位將此表復(fù)印件加蓋公章后在小區(qū)張貼公示七天，公示期間通知管理中心工作人員到小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查看、拍照。這兩類(lèi)房屋所分?jǐn)偟墓こ藤M(fèi)用不得從維修資金專(zhuān)戶中列支。在征求業(yè)主意見(jiàn)時(shí)“工程預(yù)算金額”可以先填寫(xiě)施工單位編制的預(yù)算金額，但最終撥款以造價(jià)機(jī)構(gòu)審核的金額為準(zhǔn)。如果多個(gè)維修項(xiàng)目的維修資金列支范圍一樣，可在一套表上簽字（如一幢樓同時(shí)維修屋面、消防等項(xiàng)目，可在一套表上簽字）；但維修資金列支范圍不同的，則必須分開(kāi)簽字（如維修不同單元的電梯，因維修費(fèi)用不同，所涉及的業(yè)主也不同，此類(lèi)情況應(yīng)一個(gè)項(xiàng)目一套表）。注：以上資料復(fù)印件均應(yīng)用A4紙復(fù)印并加蓋單位公章。比如維修小區(qū)的共用部位、設(shè)施設(shè)備，維修資金的列支范圍為整個(gè)小區(qū)；維修單幢樓的共用設(shè)施設(shè)備，列支范圍為單幢樓；維修某個(gè)單元的共用設(shè)施設(shè)備，列支范圍為該單元；維修資金列支范圍內(nèi)房屋的分層分戶實(shí)測(cè)報(bào)告；維修資金列支范圍內(nèi)維修資金的交存情況包括：1列支范圍內(nèi)的總戶數(shù)、總面積；2 已交存維修資金的戶數(shù)、面積；3 未交存維修資金的戶數(shù)、面積；4 未售出的戶數(shù)、面積。基層政府申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要站在為黨分憂為民解愁的高度，充分考慮當(dāng)?shù)貧夂虻乩怼⑷罕娀A(chǔ)、生產(chǎn)習(xí)慣和技術(shù)條件等方面因素，因地制宜，量力而行，注重適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展、發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、群眾收益顯著的項(xiàng)目，提高立項(xiàng)的科學(xué)性和可行性。通過(guò)科學(xué)評(píng)審選擇項(xiàng)目，把能符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入和確需扶持的好項(xiàng)目全部吸收進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)并加以扶持，做到寧缺勿濫，減少?zèng)Q策立項(xiàng)失誤帶來(lái)的資金使用風(fēng)險(xiǎn)。第三，要建立農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的決策、評(píng)審制度。同時(shí)要充分發(fā)揮財(cái)政資金在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中引導(dǎo)和示范作用，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定投資主體，如大型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施只能由政府投資和管理；對(duì)于小型基礎(chǔ)設(shè)施和短平快項(xiàng)目，引導(dǎo)工商資本、信貸資金及社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)民和社會(huì)辦項(xiàng)目的補(bǔ)助力度，提高農(nóng)業(yè)投資的吸引力。其次，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資體制。對(duì)財(cái)政困難地區(qū)可考慮讓地方政府不配套或少配套資金，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱、勞動(dòng)力少的地區(qū)取消群眾自籌資金，有多少錢(qián)辦多少事，扎扎實(shí)實(shí)搞項(xiàng)目，真正出效益。（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，解決深層次問(wèn)題。因此，應(yīng)通過(guò)經(jīng)常性后續(xù)監(jiān)督、追蹤落實(shí)的方法，督促審計(jì)決定和意見(jiàn)的落實(shí)，保證專(zhuān)項(xiàng)資金真正發(fā)揮效益。此外，還要加強(qiáng)審計(jì)整改力度。同時(shí)，對(duì)那些嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)損失浪費(fèi)嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光，對(duì)重大案件要移送司法部門(mén)進(jìn)行查處。審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)要突出對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，緊緊抓住政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注和關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)，統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目和力量，打破審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)專(zhuān)業(yè)審計(jì)界限，形成整體合力。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大違紀(jì)違法行為處罰力度。對(duì)物資采購(gòu)要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)物資政府采購(gòu)制。同時(shí)在財(cái)務(wù)上可實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金的報(bào)賬制。要制定專(zhuān)項(xiàng)資金考核量化指標(biāo)，有計(jì)劃地連續(xù)性考核，不達(dá)標(biāo)的要追究責(zé)任。首先，農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投資完成和工程竣工后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要在積極參與項(xiàng)目各階段檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好效益評(píng)價(jià)工作，通過(guò)對(duì)撥款、使用、施工各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際效益進(jìn)行最終評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，分清責(zé)任，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲罰落后，將項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目建設(shè)單位都真正關(guān)心農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。地方政府監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后往往受保護(hù)地方利益、維護(hù)地方聲譽(yù)等因素影響，除非重大問(wèn)題外很少曝光問(wèn)題，對(duì)責(zé)任人也很難處理處罰到位，因此造成違紀(jì)成本低，違紀(jì)問(wèn)題屢查屢犯。支農(nóng)項(xiàng)目批復(fù)后，絕大部分卻由業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)施工，財(cái)政負(fù)責(zé)撥款。（三）責(zé)任追究缺位，農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督力度不夠。三是同一類(lèi)型項(xiàng)目由多個(gè)部門(mén)管理，部門(mén)之間缺乏溝通，缺乏統(tǒng)籌整合和集中實(shí)施的效能，造成資金投入分散，難以形成集中資金辦大事的效果，影響到建設(shè)項(xiàng)目投資效果。二是監(jiān)督單位各行其事，效果不明顯。這些部門(mén)多頭管理容易出現(xiàn)如下問(wèn)題：一是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)直接或牽頭管理工程，不利于工程監(jiān)督管理和實(shí)施