【正文】 補貼標準一定三年，超過定額補貼。補貼標準為基本養(yǎng)老保險費每人每月55元、基本醫(yī)療保險費每人每月25元。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼。每季度終了后，按規(guī)定向屬地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼期限，除對自享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。就業(yè)困難人員是指閩政〔2008〕18 號文規(guī)定的對象。具體標準由設區(qū)市財政、勞動保障部門確定。企業(yè)、行業(yè)部門內設的職業(yè)技能鑒定機構開展的本企業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)進城務工的農村勞動者職業(yè)技能鑒定，可以由企業(yè)、行業(yè)部門職業(yè)技能鑒定機構統(tǒng)一代為申請職業(yè)技能鑒定補貼，資金撥付勞動者個人。（三）職業(yè)技能鑒定補貼 就業(yè)困難人員、進城務工的農村勞動者初次通過目錄職業(yè)或工種技能鑒定、取得職業(yè)資格證書的，可向批準該職業(yè)技能鑒定機構的勞動保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。3．培訓機構管理各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業(yè)培訓機構，通過招投標等方式確定承擔培訓的職業(yè)培訓機構并向社會公布。⑷經縣（區(qū)）級勞動保障部門、財政部門同意,各級公共就業(yè)服務機構下鄉(xiāng)組織有轉移就業(yè)愿望的農業(yè)富余勞動力進行職業(yè)技能培訓的，可采取經審核同意，具體組織培訓前預撥項目經費，項目完成后，財政部門視其完成情況，給予項目經費補助的辦法。⑶對農村“兩后生”，在技工學校培訓時間滿一個學期的，每人每次按1800元的標準給予補助。登記失業(yè)人員、進城求職的農村勞動者、未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加培訓后，取得福建省職業(yè)培訓結業(yè)證書（職業(yè)資格證書），6個月內沒有實現(xiàn)就業(yè)的，按最高不超過職業(yè)培訓補貼標準的60％給予補貼；對6個月內實現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓補貼標準的100％給予補貼。A類標準600元，B類標準500元，C類標準400元。2．培訓補貼標準⑴根據培訓職業(yè)（工種），確定職業(yè)培訓補貼標準。未就業(yè)的高校畢業(yè)生在享受職業(yè)培訓補貼政策后，由勞動保障部門在其報到證上簽注“已享受職業(yè)培訓補貼政策”字樣及加蓋部門公章。對用人單位集中申請的，申請材料還應附培訓人員名單、培訓人員《就業(yè)失業(yè)登記證》原件、勞動合同復印件等。公共就業(yè)服務機構申請職業(yè)培訓補貼，可憑職業(yè)培訓資金申請材料，向縣（區(qū)）勞動保障部門提出申請，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，直接將資金撥給公共就業(yè)服務機構。承擔培訓工作的技工學校憑職業(yè)培訓補貼資金申請材料向同級勞動保障部門提出申請，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入技工學校在銀行開立的基本賬戶。⑶對本省農村應屆初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學的人員（農村“兩后生”）開展勞動預備制培訓的技工學校給予一定的職業(yè)培訓補貼。⑵對用人單位吸納進城求職的農村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位組織到定點培訓機構進行培訓的，對用人單位給予一定的職業(yè)培訓補貼。每人每年只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請。（二）職業(yè)培訓補貼登記失業(yè)人員、進城務工農村勞動者、未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓的，根據其參加培訓和就業(yè)狀況，可向批準該定點培訓機構的勞動保障部門申請職業(yè)培訓補貼。對暫未納入財政補助的公共就業(yè)服務機構，在過渡期內可暫按職業(yè)中介機構申領職業(yè)介紹補貼的規(guī)定，或根據就業(yè)目標任務完成情況（城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)就業(yè)人員完成數、農村富余勞動力轉移就業(yè)人員完成數等）、工作績效和業(yè)務量給予以獎代補。地方各級財政部門要根據其編制內實有人數，并結合考慮其承擔的免費公共就業(yè)服務工作量，在部門預算中統(tǒng)籌安排（包括公共就業(yè)服務機構上繳財政的服務收費收入）人員經費、工作經費（含設備購置、修繕、基本建設等支出）和項目經費。地方各級人民政府要按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務機構、資產、人員、服務和信息等資源，合理布局公共就業(yè)服務機構。2．對公共就業(yè)服務機構的經費安排公共就業(yè)服務機構是指縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業(yè)促進法》第三十五條規(guī)定，為勞動者提供免費就業(yè)服務的機構。職業(yè)介紹補貼資金申請材料應附：經職業(yè)中介機構就業(yè)服務后已實現(xiàn)就業(yè)的人員花名冊、接受免費就業(yè)服務的本人簽名及《居民身份證》復印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件（外省入閩求職登記人員除外）、勞動合同復印件、職業(yè)中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。具體補貼標準由當地財政、勞動保障部門確定。四、資金申請及支付管理（一）職業(yè)介紹補貼1．對職業(yè)中介機構的職業(yè)介紹補貼職業(yè)中介機構可按經其免費就業(yè)服務后實際就業(yè)的登記失業(yè)人員、進城務工農村勞動者人數向批準該職業(yè)中介機構的勞動保障部門申請職業(yè)介紹補貼。就業(yè)專項資金要嚴格按照批準的預算執(zhí)行。二、資金使用范圍就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、社會保險補貼、小額貸款擔?；鸷托☆~（擔保）貸款貼息、公共實訓基地、農村勞動力轉移就業(yè)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）勞動保障工作平臺建設、勞務派遣扶持、人力資源和用工信息系統(tǒng)建設、人力資源市場監(jiān)管、購買就業(yè)基礎工作研究成果、扶持公共就業(yè)服務等以及省政府決定的促進就業(yè)其它支出。要繼續(xù)落實好從個人所得稅當地留成的20%和每年按照財政預算支出的25‰籌集促進就業(yè)資金等相關規(guī)定。提高培訓補貼標準，對離家較遠的參訓學員適當給付食宿補助，減輕廣大學員參培的經濟負擔，提高參訓積極性。(三)加大培訓投入，提高培訓質量和效果。對就業(yè)資金管理使用實行全程監(jiān)管，確保各類問題早發(fā)現(xiàn)、早整改。(二)充分發(fā)揮人社、財政、審計等部門的職能作用，建立起定期或不定期監(jiān)督審查制度。根據本縣就業(yè)資金支出的實際情況和面臨的實際困難，積極爭取同級財政和上級人社部門、財政部門的支持，增加就業(yè)專項資金投入額度。五、下一步打算針對以上不足，我們將采取針對性的措施，加強整改，努力化解各類問題和困難，更好的鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果。一方面受培訓機構師資、設備、條件、場地等的限制，培訓機構的授教能力和水平難以讓參訓者技能得到明顯提升，加上舉辦的多是一些短、簡、快項目和專業(yè)，要真正掌握和學精一門技能存在難度?；蛘邔瞎I(yè)縣市在再就業(yè)資金預算撥付時給予適當傾斜，做到應補盡補，從而化解矛盾。二是各地實際情況有差異，社保補貼政策執(zhí)行的范圍、程度也不一致，很可能會造成各縣市同類人群之間相互攀比而引發(fā)心理失衡，造成不穩(wěn)定因素，影響社會大局穩(wěn)定。比如，我縣申請靈活就業(yè)社保補貼的2500余人，按文件規(guī)定大部分都符合享受社保補貼條件，但如果執(zhí)行的話，按目前標準核算，所需資金將會超過600萬元，遠遠超出我縣再就業(yè)資金的承載能力。(二)靈活就業(yè)人員社保補貼政策亟待完善，實際操作有一定難度。雖然如此，目前我縣再就業(yè)專項資金短缺的矛盾仍然十分突出，缺口較大。鑒于再就業(yè)資金支出壓力過大，根據省人民政府《湖南省就業(yè)專項資金使用管理辦法》等相關文件規(guī)定，縣委政府研究決定，今后公益性崗位將不再批量解決，只有在現(xiàn)有公益性崗位人員退休或自動離崗出現(xiàn)崗位空缺時，按照“缺一補一”的方式進行安排。我縣破產、改制企業(yè)或停產企業(yè)多，下崗失業(yè)人員多，就業(yè)再就業(yè)矛盾十分突出。五是建立了常規(guī)檢查與定期檢查相結合的監(jiān)督檢查機制，采取內部檢查與外部檢查相結合的多種檢查方式，確保了資金管理和使用情況的公開透明。四是進一步完善資金“專人、專賬、專戶”管理。三是嚴格實行項目“一表一賬一單”制管理。二是實行項目資金跟蹤監(jiān)控制度。按照“誰審批、誰負責。(四)強化責任，完善監(jiān)督機制。在規(guī)范紙質臺帳的同時，還全面推行電子化管理，特別是就業(yè)困難人員認定、公益性崗位安置、社保補貼的撥付方面，全面實行臺帳管理，做到紙質和電子兩套臺帳同步。對各類補貼的申報辦理實行臺帳化管理，對各類資料實行專業(yè)歸檔，分類管理。為加強就業(yè)與失業(yè)管理，全面貫徹落實積極就業(yè)政策，我們制定了《Xx縣人力資源和社會保障局就業(yè)信息監(jiān)測工作方案》，大力開展就業(yè)信息監(jiān)測。本著管理科學、簡便易行、相互制約的原則，完善就業(yè)專項資金業(yè)務操作程序，具體將業(yè)務劃分為申報、審核、財務、撥付、稽核監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)既獨立操作又相互銜接、相互制約，確保管理嚴格，運行有序。(二)規(guī)范操作流程，確保資金運行安全。嚴格按照就業(yè)專項資金預算管理的要求，量入為出、統(tǒng)籌安排、科學編制專項資金的預算。特別為了發(fā)揮資金預算管理的作用，我們建立就業(yè)專項資金預算管理制度。進一步健全和完善資金撥付管理，資金使用監(jiān)督，資金撥付公示，資金支出結果報告，資金監(jiān)督和跟蹤反饋等各項制度。(一)完善管理制度，做到有規(guī)可依。創(chuàng)業(yè)成功率在90%以上。幫助創(chuàng)業(yè)者系統(tǒng)學習知識與技能，不僅使學員的就業(yè)觀念發(fā)生轉變，更激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)意識，掌握創(chuàng)業(yè)技能，增強創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。目前，通過小貸扶持新增的個體工商戶 856戶，撥付貼息資金600余萬元，帶動就業(yè)2500余人。一是通過小額擔保貸款貼息扶持創(chuàng)業(yè)。(五)形成了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的可喜局面。為提高基層公共就業(yè)服務的針對性、準確性和及時性，投資10多萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺配置現(xiàn)代化辦公設備，建立和完善了縣、鄉(xiāng)就業(yè)服務信息網絡，基本實現(xiàn)了就業(yè)申報審核管理信息和就業(yè)服務資源共享，使就業(yè)服務功能向基層延伸，提高了就業(yè)服務效率。配備了工作人員、辦公場所、服務窗口，建立了相關工作制度、工作流程、基礎臺帳，規(guī)范化程度進一步提高。本級財政先后投資近100余萬元，在Xx、Xx等人口相對集中地區(qū)，建立了高標準、規(guī)范化的基層公共就業(yè)和社會保障服務平臺。(四)基層公共就業(yè)和社會保障服務平臺日趨完善。通過培訓，勞動者職業(yè)技能進一步提高，不少參訓者成長為用人單位的高專技術人才，為企業(yè)、社會創(chuàng)造更多效益的同時，勞動者自己的收入也不斷增長。三是勞動者職業(yè)技能不斷提高，收入水平不斷增長。按照“缺什么、補什么”、“需要什么、學什么”的培訓方針，全面提升培訓就業(yè)轉化率，就業(yè)率達到95%以上。二是培訓對接就業(yè)的轉化率不斷提升。縣職業(yè)技能培訓中心的培訓專業(yè)擴展到電車縫紉、汽車駕駛、電子電器、烘焙加工、醫(yī)藥營銷等二十多個市場用工需求量較大的熱門專業(yè)，有效對接用人單位的就業(yè)需求。一是形成了以市場為導向，多種培訓模式相結合的培訓機制。通過培訓，提高了城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)技能和就業(yè)的穩(wěn)定性。(三)職業(yè)技能培訓在提升勞動者職業(yè)技能和就業(yè)競爭力上成效明顯。在幫助就業(yè)困難對象方面，我們多措聯(lián)施，結合我縣創(chuàng)建“全國文明衛(wèi)生縣城”、“全國平安縣”活動，通過再就業(yè)資金扶持、政府資助、鄉(xiāng)村自籌等方式籌集就業(yè)再就業(yè)資金，在縣城和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)、居委會)設置環(huán)境衛(wèi)生和110協(xié)警等公益性崗位700余個，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)700余人(其中，安排零就業(yè)家庭20戶)，實現(xiàn)了就業(yè)工作和社會事業(yè)共同發(fā)展的雙贏局面。(二)失業(yè)人員等就業(yè)困難對象就業(yè)得到有效保障。同時，聯(lián)合火馬沖工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)，儲備就業(yè)崗位，開展“送崗位下鄉(xiāng)”活動，把就業(yè)崗位送到農民的家門口。抽調工作人員下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，大力開展就業(yè)政策宣傳、上門服務活動。特別是近兩年來，我們圍繞縣委、縣政府“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略，以推進新型工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化為依托，立足縣內礦產、建材、化工、電子、種養(yǎng)植業(yè)以及服務行業(yè)等企業(yè)，重點做好了縣內就近就地就業(yè)工作，通過現(xiàn)場招聘、培訓輸送等方式，千方百計促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工就近就地就業(yè)，實現(xiàn)本地新增用工約3000余人，有效緩解了城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)難的問題。堅持“勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的方針，廣辟就業(yè)門路，拓展就業(yè)空間。(一)城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)中有升，社會大局和諧穩(wěn)定。2013年19月,(，創(chuàng)業(yè)培訓補貼23萬元，扶持公共就業(yè)服務155萬元，)。(二)支出情況。20122013年?，F(xiàn)將有關情況匯報如下。我縣公益性崗位安置的各類就業(yè)困難人員較多，并隨著最低工資標準的調整而逐年增加，為了不影響就業(yè)再就業(yè)工作的開展，懇請上級繼續(xù)加大對我縣就業(yè)專項資金的補助力度。積極爭取上級的資金支持和本級財政投入，加強基層公共服務就業(yè)平臺建設。三是進一步加強公益性崗位開發(fā)的管理，嚴格控制公益性崗位人數的增長幅度。一是加大培訓投入，提高培訓質量和效果。三是就業(yè)專項資金管理的信息化建設還有待進一步加強。一方面受師資、設備、條件、場地等的限制，培訓機構的授教能力和水平難以讓參訓者技能得到明顯提升，加上舉行的多是一些短、簡、快項目和專業(yè)，要真正把握和學精一門技能存在難度。由于我縣破產、改制企業(yè)或停產企業(yè)多，下崗失業(yè)職工多，特別是失地農民逐年增多，就業(yè)再就業(yè)矛盾十分突出，就業(yè)資金支出壓力大。幫助創(chuàng)業(yè)者系統(tǒng)學習知識和技能，不僅使學員的就業(yè)觀念發(fā)生轉變，更激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)意識，掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。（四）形成了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的可喜局面。（三）基層公共就業(yè)和社會保障服務平臺日趨完善。（二）職業(yè)技能培訓在提升勞動者就業(yè)競爭力上成效明顯。三是多渠道收集就業(yè)崗位并及時發(fā)布招聘信息，全力為企業(yè)和勞動者搭建用工和就業(yè)平臺。一是針對就業(yè)困難人員就業(yè)難的問題，積極開發(fā)公益性崗位促進困難人員就業(yè)，以4050人員、殘疾人和低保家庭人員為安置重點，主要安置在城市治安及交通管理、綠化環(huán)衛(wèi)、社區(qū)協(xié)理和工勤等崗位，實現(xiàn)了就業(yè)工作和社會事業(yè)共同發(fā)展的雙贏局面。三、就業(yè)專項資金使用的社會效益明顯近年來，我縣實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，幫助困難群體就業(yè)，努力完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，為促進我縣經濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。一是建立了常規(guī)檢查與不定期抽查相結合的監(jiān)督檢查機制，采取內部與外部檢查相結合的多種檢查方式，確保了資金管理和使用情況的公開透明。（三）強化責任，完善監(jiān)督機制。特別是公益性崗位安置全面實行臺帳管理，做到紙質和電子兩套臺帳同步。（二）加強信息化管理，夯實資金管理基礎。明確了就業(yè)專項資金的使用范圍、申報程序和支付管理。立足實際工作，認真梳理崗位職責，查找崗位廉政風險點，將就業(yè)專項資金經辦、管理、監(jiān)督等風險等級較高的崗位，制定風險防范措施，開展廉政教育、警示教育，從思想上筑牢抵御腐蝕的道德防線。二、就業(yè)專項資金使用管理監(jiān)督情況（一）完善管理制度，促進規(guī)范管理。其中：；撥付