【正文】 進(jìn)出口申報(bào)的具體手續(xù)應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)員辦理。2．進(jìn)出境階段進(jìn)出境階段是指海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管制度，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在進(jìn)口貨物進(jìn)境時(shí)、出口貨物出境時(shí)，向海關(guān)辦理進(jìn)、提取或裝運(yùn)貨物手續(xù)的過程。②特定減免稅貨物：應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)的減免稅備案登記、貨物減免稅的申請(qǐng)、減免稅證明的申領(lǐng)手續(xù)。（二）分類 1．前期階段前期階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境以前，向海關(guān)辦理上述擬進(jìn)口貨物合同、許可等的備案手續(xù)的過程。與之相適應(yīng)，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按程序辦理相對(duì)應(yīng)的進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物等手續(xù)。（七）獸藥進(jìn)口管理（八）無線電設(shè)備進(jìn)口管理（九）進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出鏡僅限在北京、上海、福州、廣州、深圳口岸報(bào)關(guān)第四章報(bào)關(guān)程序第一節(jié)報(bào)關(guān)程序概述一概述(一)概念1．報(bào)關(guān)程序的含義報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人、運(yùn)輸負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)、出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。九．黃金及制品進(jìn)出口管理（二）《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》適用出口管理的黃金條、粉、錠等，（三）《中國人民銀行授權(quán)書》適用進(jìn)口管理的黃金條、粉、錠等，當(dāng)年有效，跨年作廢。按時(shí)效分為：“當(dāng)年使用” “一次性使用”六．進(jìn)出口藥品管理我國對(duì)進(jìn)出口藥品管理是我國進(jìn)出口許可管理制度的重要組成，屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。并實(shí)行“一批一證”制度。（三）《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書》適用列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。適用于列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，屬我國自主管理的野生動(dòng)植物不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)《非公約證明》，并向海關(guān)提交《非公約證明》正本?？捎米髟鲜褂玫膹U物——到國家環(huán)保總局申請(qǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》——報(bào)關(guān)時(shí)需交驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的《入境貨物通關(guān)單》——國家規(guī)定實(shí)行“非一批一證”一律不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。（原油除外）——加工貿(mào)易項(xiàng)下外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備 ——貨樣廣告品——暫時(shí)進(jìn)口貨物——無代價(jià)抵償貨物——外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備（舊設(shè)備除外）——其他報(bào)關(guān)規(guī)范?外商投資企業(yè)進(jìn)口列入《自動(dòng)許可管理目錄》管理商品所申領(lǐng)的《自動(dòng)許可證》實(shí)行“非一證一批”管理，但累計(jì)使用不超過6次；?其他企業(yè)進(jìn)口列入《自動(dòng)許可管理目錄》（目錄2）管理的機(jī)電產(chǎn)品所申領(lǐng)的《自動(dòng)許可證》原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)確實(shí)不能一次清關(guān)的，可實(shí)行“非一批一證”，在有效期內(nèi)最多使用6次；?其他情況實(shí)行“一批一證”管理。② 暫時(shí)進(jìn)口貨物 ③ 無代價(jià)抵償貨物④ 外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備（汽車）⑤ 保稅區(qū)、出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)口的貨物 ⑥ 其他報(bào)關(guān)規(guī)范做到“證貨相符”、“單證相符” 原則實(shí)行“一批一證”對(duì)不能一次清關(guān)的，可以實(shí)行“非一批一證”，備注欄注明“非一批一證”字樣，有效期內(nèi)，最多使用是12次）（三）《中華人民共和國出口許可證》適用范圍（1）列入出口許可證管理商品范圍的（2）出口許可證管理的貿(mào)易類別范圍報(bào)關(guān)規(guī)范二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理（一）自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的含義——是我國貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理制度中的主體管理部分，國家基于對(duì)這尖貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督需要而實(shí)行的一種在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律批準(zhǔn)，具有自動(dòng)登記性質(zhì)的許可管理。（2）非配額管理（限制種類）——許可證管理。１．進(jìn)口許可證管理：（1）配額管理（限制數(shù)量）——A配額機(jī)電產(chǎn)品B配額一般商品。（一）進(jìn)、出口許可證管理的含義我國許可證實(shí)行目錄管理和分級(jí)發(fā)證制度。實(shí)施期限一般不超過4年，可以延長，但不得超過8年，其中包括臨時(shí)保障措施期限。如事后不能證實(shí)進(jìn)口激增對(duì)國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害或損害威脅，則增收的關(guān)稅應(yīng)立即退還。（三）保障措施指進(jìn)口國在進(jìn)口激增并對(duì)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或 嚴(yán)重威脅時(shí)，采取的進(jìn)口限制措施。臨時(shí)反補(bǔ)貼措施采用發(fā)現(xiàn)金保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式期限自決定公告規(guī)定之日起，不超過4個(gè)月。海關(guān)自公告之日起執(zhí)行。臨時(shí)反傾銷措施兩種形式：一是征收臨時(shí)反傾銷科；二是要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度（一）出入境檢驗(yàn)檢疫制度含義出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍出入檢驗(yàn)檢疫制度的組成：①進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度——分為：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)②進(jìn)出境動(dòng)物植物檢疫制度 ③國境衛(wèi)生監(jiān)督制度（二）實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫的作用⒈出入境檢驗(yàn)檢疫是國家主權(quán)的體現(xiàn)⒉是國家維護(hù)根本經(jīng)濟(jì)權(quán)益與安全的重要的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，是保證中國對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和發(fā)展的需要⒊出入境動(dòng)植物檢疫對(duì)保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康有十分重要的意義⒋國境衛(wèi)生檢疫對(duì)防止檢疫傳染病的傳播，保護(hù)人體健康是個(gè)十分重要的屏障三、進(jìn)出口貨物收付匯制度四、貿(mào)易救濟(jì)措施保障措施針對(duì)的是公平貿(mào)易條件下的進(jìn)口產(chǎn)品，反傾銷和反補(bǔ)貼措 施針對(duì)的是不公平競爭。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者條件?有自已的名稱和組織機(jī)構(gòu) ?有明確的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營范圍?具其經(jīng)營的對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需或者具有必需的進(jìn)出口貨源 ?委托他人辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定的實(shí)績或者具有必需的進(jìn)出口貨源?法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的種類及經(jīng)營范圍? 隸屬原外經(jīng)貿(mào)部和各省、市、自治區(qū)的專業(yè)外貿(mào)公司：大宗商品、政府行為的商品及批準(zhǔn)可代理范圍內(nèi)的商品? 有權(quán)自營進(jìn)出口的生產(chǎn)企業(yè)，包括外商投資及種類內(nèi)資生產(chǎn)型企業(yè)：僅限本企業(yè)所需技術(shù)、設(shè)備、零件等。（2）出口非配額限制（3）紡織品出口配額管理是指為履行中國政府與紡織品進(jìn)口設(shè)限國家政府簽定的雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議，我國對(duì)輸往設(shè)限國家協(xié)議項(xiàng)下的紡織品實(shí)行的管理，是一種被動(dòng)性質(zhì)的配額管理，稱為出口紡織品被動(dòng)配額。１．禁止出口貨物管理規(guī)定（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品（2）關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（3）其他 2．禁止出口技術(shù)管理（二）限制出口 1．限制出口貨物管理“國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理；實(shí)行配額管理的限制出口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理”我國貨物限制出口按照其限制方式劃分為：出口配額限制、出口非配額限制和紡織品配額限制（1）出口配額限制——分為：出口配額分配管理、出口配額招標(biāo)管理——出口配額分配管理指一定時(shí)期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取按需分配的原則，經(jīng)國家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。2限制進(jìn)口技術(shù)管理（三）自由進(jìn)口自由進(jìn)口貨物、技術(shù)不受限制，但基于監(jiān)測(cè)進(jìn)口情況需要，國家對(duì)部分屬自由進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，對(duì)所有自由進(jìn)口技術(shù)實(shí)行進(jìn)口技術(shù)合同登記管理。目前采用配額與許可證結(jié)合使用的管制方式 ——關(guān)稅配額管理是指一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年），國家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，限額內(nèi)按配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口，限額外按照配額外稅率征稅進(jìn)口。1． 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（3）其他2．禁止進(jìn)口技術(shù)管理（《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》）（二）限制進(jìn)口１．限制進(jìn)口貨物管理“國家規(guī)定有數(shù)量限制的進(jìn)口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制進(jìn)口貨物，實(shí)行許可證件管理；實(shí)行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物，其目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門制定、調(diào)整并公布；屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅，屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅；實(shí)行配額管理的限制進(jìn)口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國務(wù)院規(guī)定睥職責(zé)劃分進(jìn)行管理。第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度進(jìn)出口許可:是國家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理程序,既包括準(zhǔn)許進(jìn)出口的有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進(jìn)出口許可制度。ＷＴＯ的五大原則：最惠國待遇原則 國民待遇原則 透明度原則自由貿(mào)易原則公平競爭原則二．對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)１．海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段２．執(zhí)行貿(mào)易管制政策海關(guān)監(jiān)管方式“單單相符” “單貨相符” “單證相符” “證貨相符”３．報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件進(jìn)口貨物應(yīng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之曰起14曰內(nèi)向海關(guān)，出口貨物自貨物到達(dá)海關(guān)監(jiān)管區(qū)，裝貨前24小時(shí)向海關(guān)報(bào)關(guān)。(三)WTO與貿(mào)易管制宗旨: 通過彼此削減關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘,消除國際貿(mào)易上的歧視待遇,擴(kuò)大服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易,建立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等,以充分利用世界資源, 擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換,保證充分就業(yè),增加實(shí)際收入和有效需求,提高生活水平。分類：一 按管理目的分 ⒈ 進(jìn)口貿(mào)易管制 ⒉ 出口貿(mào)易管制二 按其管制手段分 我國則是按管制對(duì)象分為貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制,技術(shù)進(jìn)出口管制和國際貿(mào)易管制。海關(guān)自作廢之日3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)發(fā)，期間不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)通過年審的，海關(guān)予以延長1年報(bào)關(guān)有效期。（2）報(bào)關(guān)員年審不合格項(xiàng)的時(shí)間項(xiàng)：領(lǐng)取報(bào)關(guān)員證件之后1年內(nèi)未從事報(bào)關(guān)工作的；未經(jīng)海關(guān)同意逾期1個(gè)月不辦年審的。四報(bào)關(guān)單位的海關(guān)年審（一）報(bào)關(guān)單位海關(guān)年審制度的概念（二）報(bào)關(guān)單位年審的時(shí)限⒈ 非外商投資企業(yè)：1月1曰至4月30日⒉ 外商投資企業(yè)：海關(guān)與相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合年檢，1月1日至5月31日。三異地報(bào)關(guān)備案制度(一)異地報(bào)關(guān)備案制度的概念異地報(bào)關(guān)備案制度——是已經(jīng)在所在地海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)，為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的報(bào)關(guān)資格。（三）(海關(guān)職能的執(zhí)行單位)。②滯報(bào),滯納金征收權(quán) ③提取貨樣,施加封志權(quán)④提取貨物變賣,先行變賣權(quán)對(duì)進(jìn)境超過3個(gè)月未申報(bào)的,物權(quán)人聲明放棄的,扣留貨物不宜長期存放的⑤強(qiáng)制抵繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán) ⑥稅收保全⑦抵繳,變價(jià)換繳罰款權(quán) ⑧連續(xù)追緝權(quán)⑨其他特殊行政強(qiáng)制A處罰擔(dān)保 B稅收擔(dān)保 C其他海參關(guān)事務(wù)（5）行政處罰權(quán)（6）佩帶和使用武器權(quán)（7）其他行政權(quán)利3． 海關(guān)行使權(quán)利的基本原則（1）合法原則（2）適當(dāng)原則（3）依法獨(dú)立行使原則（4）依法受到保護(hù)原則 4．海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督四，海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制垂直領(lǐng)導(dǎo),向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。⑥稽查權(quán)（4）行政強(qiáng)制權(quán)①扣留權(quán)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具,貨物,物品,和走私犯罪嫌疑人,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)可發(fā)扣留。報(bào)關(guān)員只能受雇于一個(gè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企來或報(bào)關(guān)企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。第三節(jié)報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人一、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的概念報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人——是指經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。四、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任（請(qǐng)見書本）報(bào)關(guān)單位有下列情形之一者，海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)權(quán)（1）違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無效的；（2）不履行納稅義務(wù)和其他應(yīng)履行義務(wù)的；（3）經(jīng)海關(guān)年審不合格的；（4）內(nèi)部報(bào)關(guān)員管理制度不健全的；（5）其他原因需要暫停報(bào)關(guān)權(quán)的。（二）專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則一般只能在注冊(cè)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜。（二）、報(bào)關(guān)企業(yè)分為：專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)三、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為準(zhǔn)則進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)。按現(xiàn)行法律，沒有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，單位不得進(jìn)出口貨物。完成海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，取得報(bào)關(guān)資格是報(bào)關(guān)單位的主要特征之一，還必須是“境內(nèi)法人或組織”，能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，這是報(bào)關(guān)單位的另一個(gè)特征。紅通：適用攜有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。四：報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（一）、進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（二）、進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（三）、進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容自用合理數(shù)量：僅對(duì)行李物品而言，“自用”指的是進(jìn)出境旅客本人自用，饋贈(zèng)親友而非為出售或出租。代理報(bào)關(guān)：接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為(二)、直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)的的形式和法律責(zé)任直接代理——委托代理行為——法律責(zé)任直接作用于被代理人。報(bào)關(guān)和通關(guān)的區(qū)別: 共同點(diǎn) 都是對(duì)運(yùn)輸工具,貨物, 報(bào)關(guān)僅指辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù) 通關(guān)還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具，貨物，物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管里過程。真是業(yè)內(nèi)人士啊，三言兩語就說出了正確的應(yīng)試套路，這個(gè)套路也是我多年以來一直向?qū)W生建議的，也是在時(shí)時(shí)刻刻強(qiáng)調(diào)的，真是英雄所見略同！呵呵，其實(shí)對(duì)報(bào)關(guān)了解多點(diǎn)的人都會(huì)這么想，沒什么特別的。整本練習(xí)冊(cè)只分三個(gè)部分：商品編碼、報(bào)關(guān)單、模擬套題，這個(gè)安排就高人一招啊，我說過，報(bào)關(guān)員需要通過練習(xí)題來提高的只有商品編碼和報(bào)關(guān)單兩部分，尤其商品編碼，必須通過大量練習(xí)才能提高，而這本練習(xí)冊(cè)就只練習(xí)這兩個(gè)部分；我說過考前要做點(diǎn)套題熟悉這個(gè)考試，這本書后面恰好有四套模擬題，所以這本書真的好，反正我認(rèn)為好，第一次看到這本書，我一看目錄就愛不釋手，真的是個(gè)好教輔。所以做真題是最有效的練習(xí)方法。，鄭重推薦！目前我沒有發(fā)現(xiàn)比這兩本書更好的習(xí)題集。三、我要買什么參考資料？有沒有好的參考書推薦？答：有海關(guān)的那四本書，其他的任何參考書都不必要了，除非時(shí)間比較多，且的確弄懂了那四本書的內(nèi)容，否則別花那個(gè)錢，也別費(fèi)那個(gè)勁，不然則出力不討好！說三點(diǎn)： ，有限的時(shí)間內(nèi)做題目花的時(shí)間多了，看教材的時(shí)間就少了，為做題而影響看書，不值！只有教材才是一切知