【正文】 在此基礎(chǔ)上，加快形成全國統(tǒng)一管理體制。加強中央與地方政府分工合作。建立各部門信息共享機制和平臺。完善協(xié)調(diào)機制，形成政策合力完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會議制度。為物流創(chuàng)新提供合理稅收激勵。完善所得稅統(tǒng)一納稅政策。完善稅收制度，為物流產(chǎn)業(yè)提供合理激勵調(diào)整物流增值稅稅率。完善物流保險機制。創(chuàng)新物流融資平臺。鼓勵發(fā)展物流資產(chǎn)投資公司。創(chuàng)新金融機制，提升物流創(chuàng)新能力建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。促進知識創(chuàng)新中心國際合作。鼓勵物流企業(yè)“走出去”。加快內(nèi)陸地區(qū)物流市場對外開放。有序推進鐵路、航空等運輸服務(wù)開放，可選擇國際貨運班列、部分航線進行試點。除國家標準按照相關(guān)法律法規(guī)依法實施和監(jiān)督外，重點發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標準實施過程中的監(jiān)督作用和大型物流企業(yè)的龍頭帶動作用。加快形成以行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)、物流企業(yè)為主體、相關(guān)研究機構(gòu)共同參與的研究和制定機制。創(chuàng)新標準形成機制。改革標準制度，強化標準支撐改革標準體系。建立社會化治理機制。加強事中事后監(jiān)管。盡快建立全國統(tǒng)一的監(jiān)管標準及規(guī)章，促進各地區(qū)、各部門監(jiān)管執(zhí)法部門信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。在交通運輸相關(guān)法規(guī)中，引入運輸中介或無車(船)承運人等新型服務(wù)主體，并建立相應(yīng)的經(jīng)營規(guī)范、票據(jù)、保險等制度，促進多樣化新型物流企業(yè)加快發(fā)展。除涉及國家安全和經(jīng)濟穩(wěn)定的重大基礎(chǔ)設(shè)施外，加快港口、機場、多式聯(lián)運場站、各種貨運場站及物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施投資運營向社會資本開放。明確鐵路貨運服務(wù)的市場準入條件和程序，有序推進鐵路行郵、快運、集裝箱運輸?shù)刃滦瓦\輸服務(wù)領(lǐng)域向社會資本開放。加強工商登記及相關(guān)管理部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和加快全國聯(lián)網(wǎng)，盡快建立覆蓋全國的“證照互認制度”，物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請獲得的資質(zhì)和營運許可，允許分支機構(gòu)異地備案后使用。對有較強技術(shù)性、安全性要求的資質(zhì)資格審核，可轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會和具有認證資質(zhì)的社會機構(gòu)受理。推進物流體制機制改革創(chuàng)新的重點領(lǐng)域與政策建議 放開市場準入，加快形成公平統(tǒng)一的物流市場加快推行負面清單管理模式，促進物流領(lǐng)域行政審批和許可制度改革。發(fā)達國家近年來促進物流發(fā)展的政策重點已加快轉(zhuǎn)向綠色物流。例如在運輸中介或“無車承運人”制度創(chuàng)新方面，雖然我國已在國際貿(mào)易和對外運輸方面引入了國際貨代、無船承運人制度，但在國內(nèi)貨物運輸法規(guī)中還沒有相應(yīng)的制度安排，不利于第三方物流企業(yè)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)發(fā)展，對物流企業(yè)整合資源、開展一體化服務(wù)形成了明顯制約。同時，缺乏對風(fēng)險投資支持物流創(chuàng)新的必要引導(dǎo)和鼓勵政策，社會投入規(guī)模較小且高度分散。各級政府和有關(guān)部門尚未形成支持物流創(chuàng)新的穩(wěn)定投入機制。物流產(chǎn)業(yè)通過投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、財富管理公司獲得資本市場支持的渠道尚未打通，養(yǎng)老金、保險資金、私人財富資金等長期資本仍然難以順利進入物流領(lǐng)域，不能對物流基礎(chǔ)設(shè)施、倉庫、物流園區(qū)等的開發(fā)和資產(chǎn)運營提供有力支持。近年來，雖然供應(yīng)鏈金融得到較快發(fā)展，較好地解決了物流企業(yè)運營資金等短期融資問題，但很難解決企業(yè)擴張、提升能力和整合資源所需要的投融資問題。近年來，我國僅針對高新技術(shù)企業(yè)、先進技術(shù)服務(wù)企業(yè)等，出臺了一些旨在鼓勵創(chuàng)新的稅收政策，而物流產(chǎn)業(yè)尚未進入國家創(chuàng)新政策的支持范圍。這不僅增加了企業(yè)稅收負擔(dān)，更不利于物流企業(yè)內(nèi)部資源整合和加快創(chuàng)新。企業(yè)所得稅統(tǒng)一繳納制度不完善，不利于大型物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前實施的“營改增”試點方案中，交通運輸行業(yè)與其他物流行業(yè)分別適用11%和6%兩檔稅率，甚至對企業(yè)內(nèi)部不同經(jīng)營業(yè)務(wù)(如快遞行業(yè)運輸業(yè)務(wù)與收派業(yè)務(wù))適用不同稅率。在標準研究方面，國家及相關(guān)部門的標準化研究投入較少，對行業(yè)及大型企業(yè)支持和引導(dǎo)不足，基礎(chǔ)研究工作和標準研制人才嚴重不足，普遍存在被動跟蹤、簡單轉(zhuǎn)化國際標準等問題。在標準制定方面，由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)、以企業(yè)最佳實踐為引領(lǐng)的標準化形成機制尚未形成。同時，缺乏有利于供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和不同物流企業(yè)之間合作的團體標準，不利于多式聯(lián)運、冷鏈、供應(yīng)鏈管理等物流創(chuàng)新活動開展。缺乏先進合理的標準體系與標準化機制標準體系不合理。社會化監(jiān)管機制缺失。監(jiān)管方式和手段落后。各地政策實施差異較大。高效合理的監(jiān)管體制有待形成政出多門、政策不一?，F(xiàn)行制度與國際通行“非禁即入”的負面清單式準入方式存在明顯差距，不利于民營經(jīng)濟和中小物流企業(yè)釋放創(chuàng)新活力，成為阻礙物流行業(yè)創(chuàng)新的重要原因。我國物流創(chuàng)新面臨體制機制約束 準入制度亟待深化改革與開放現(xiàn)行行政審批制度制約。深入開展社會管理創(chuàng)新綜合試點，堅持條塊協(xié)同，加強基層管理和服務(wù)資源整合聯(lián)動，推進網(wǎng)絡(luò)化管理。加強動態(tài)協(xié)調(diào)，更加注重平等溝通和協(xié)商，及時化解社會矛盾。創(chuàng)新社會管理機制。發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府的主導(dǎo)作用，強化社會管理和公共服務(wù)職能，發(fā)揮基層群眾性自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，最廣泛地動員和組織公民依法參與社會管理。按照統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)的原則，推進社會管理體制機制創(chuàng)新，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。***強調(diào)，要積極推進社會管理體制機制制度創(chuàng)新。***強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，是社會管理領(lǐng)域的一場改革，必須從我國實際出發(fā)，走自己的路，正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，絕不能全盤否定過去，另搞一套。后來延伸為“網(wǎng)格化管理”，即將管理對象按照一定的標準劃分成若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機制，在網(wǎng)格單元之間實現(xiàn)有效地信息交流、透明地共享組織資源，最終達到整合組織資源、提高管理效率的目的。本文系黑龍江省教育廳2011人文社會科學(xué)指導(dǎo)項目《和諧社會視閾下的社會公平研究》成果，項目批準號：12514036，受中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助supported by“the Fundamental Research Funds for the Central Universities”)第四篇：完善創(chuàng)新社會管理機制 普及基層群眾“城市網(wǎng)格化管理”成為熱詞的現(xiàn)實意義2011年，一個名詞驟然成為熱詞，它就是——“網(wǎng)格化管理”。同時要加強司法保障和法律服務(wù)，為保障人民的生命財產(chǎn)安全提供必要的服務(wù)。要加強政府的應(yīng)急管理能力，在應(yīng)急管理上，不僅要做到科學(xué)有效，行動迅速，而且要重視社會的自我管理及自我救助能力，同時要動員社會非營利組織、社會公益組織、企業(yè)以及各級群眾積極參與，改變傳統(tǒng)由政府全面主導(dǎo)負責(zé)、群眾被動配合的應(yīng)急管理體制。要構(gòu)建嚴密的社會應(yīng)急體系，以有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，這就要求我們要增強對社會危機事件的敏感性，及時發(fā)現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素的征兆，以有效應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)性公共事件等應(yīng)急事件，做到有備無患，臨危不亂。因此，要建立健全包括利益導(dǎo)向、利益表達、利益約束、利益調(diào)節(jié)、利益補償?shù)葍?nèi)容的利益協(xié)調(diào)機制，建立健全暢通、有效的訴求表達渠道和完善的溝通反饋機制，及時了解、處理群眾反映的問題，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達利益需求，形成一種維護社會和諧的常規(guī)性的社會管理機制。社會越是發(fā)展，越是要關(guān)注弱勢群體的利益訴求，因為他們表達自身權(quán)益的機會和渠道相對有限，獲得的社會資源相對欠缺，他們就越需要獲得關(guān)注。良好的社會管理的實現(xiàn)，離不開對不同利益群體正當利益訴求的滿足。因此，要完善社會保障體系，推進社會管理機制的創(chuàng)新，在符合基本國情的基礎(chǔ)上，建立、健全有我國特點的社會保障體系，爭取在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、失業(yè)保險、社會救助等各方面均能更多地滿足人民群眾的需要，同時要增強社會服務(wù)功能，提高社會服務(wù)水平，形成社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的新格局。部分群眾生活困難，在遇到生活或工作的挫折時，很容易滋生對社會和他人的怨恨與不滿情緒，成為影響社會和諧與穩(wěn)定的一個重要因素。社會保障體系是建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵，沒有