【正文】 我們要準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會(huì)管理工作的新路子，為新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。要緊緊抓住工作實(shí)踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上突破，因地制宜，腳踏實(shí)地，切實(shí)解決實(shí)際問題，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果。第六，要在解決問題、見到成效上抓落實(shí)。在實(shí)施社會(huì)管理項(xiàng)目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革等各項(xiàng)工作，推動(dòng)政法綜治工作整體水平的提高，開創(chuàng)政法綜治各項(xiàng)工作新局面。新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果。同時(shí)，要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障上給予支持，以保證社會(huì)管理創(chuàng)新的深入推進(jìn)。因此，各地區(qū)、各部門都應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，切實(shí)加大社會(huì)管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。第四，要在政策支持、工作保障上抓落實(shí)。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，分析社會(huì)矛盾，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，要求社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理必須與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和講評(píng)考核制度，確保每項(xiàng)工作的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。第二，要在制訂規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新要納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，精心規(guī)劃項(xiàng)目，突出實(shí)踐特色，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。社會(huì)管理效能和水平的提高，關(guān)鍵是固本強(qiáng)基，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，應(yīng)著力在體制機(jī)制上、組織推動(dòng)上、狠抓落實(shí)上有所發(fā)展、有所突破、有所創(chuàng)新，進(jìn)而全面提升社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的科學(xué)化、人性化、制度化水平。從一定意義上講，社會(huì)建設(shè)水平的高低、社會(huì)管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志。社會(huì)管理創(chuàng)新必須始終堅(jiān)持“以人為本”，必須始終把維護(hù)人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使社會(huì)管理為民、利民、惠民更加突出。社會(huì)管理與人民群眾生活密切相關(guān)，直接關(guān)乎服務(wù)民眾、改善民生、促進(jìn)民和、維護(hù)民利、保障民安的重大責(zé)任。這就要求我們必須深入研究現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法，提高社會(huì)管理的效能和水平，并且要采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題，從而有力地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，尤其是流動(dòng)人口增多，社會(huì)治安混亂等特點(diǎn)給社會(huì)管理創(chuàng)新帶來的困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，要求堅(jiān)持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。[意義]深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是中央準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特征，深刻總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)，更好地維護(hù)國家長(zhǎng)治久安，促進(jìn)人民安居樂業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，作出的重大決策部署。２０１０年９月２日, 國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長(zhǎng)、國家行政學(xué)院院長(zhǎng)馬凱在國家行政學(xué)院秋季開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，要努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。改善流動(dòng)人口管理和服務(wù)。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。綜合運(yùn)用多種督查手段，建立督查、考核機(jī)制，采取定期督查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查等辦法，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的過程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決工作中存在的問題，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。（五）創(chuàng)新機(jī)制，完善考核。同時(shí)，要著手研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，把社會(huì)管理納入中長(zhǎng)期規(guī)劃。新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果。各牽頭部門應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)加大社會(huì)管理創(chuàng)新的工作保障力度。（三）明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。社會(huì)管理創(chuàng)新要納入本部門全局工作的總體規(guī)劃，要建立具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立專門工作班子，明確專人負(fù)責(zé)。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑，是滿足人民群眾新期待的重要舉措，是提升社會(huì)管理效能和水平的必然選擇。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理匯總，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，并做好準(zhǔn)備迎接上級(jí)考核驗(yàn)收。三是鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展落實(shí)情況，加強(qiáng)工作推動(dòng)力度。第二階段：組織實(shí)施（2012年4月—2012年11月）。三是各項(xiàng)目牽頭各部門制定具體實(shí)施細(xì)則。積極探索農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變后的管理模式，通過創(chuàng)新組織設(shè)置，搭建服務(wù)平臺(tái)，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)的融合五、工作步驟社會(huì)管理創(chuàng)新工作從2012年3月開始，至2012年12月告一段落，分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：研究部署（2012年3月—2012年4月）。按照穩(wěn)妥有序、民主自愿的原則承接過渡地推進(jìn)“村改居”工作。按照“因地制宜、規(guī)模適度、方便群眾、有利管理”的原則，科學(xué)合理編制城鎮(zhèn)社區(qū)布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)改建控制性詳細(xì)規(guī)劃。創(chuàng)新行政調(diào)解和人民調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解相融對(duì)接的工作機(jī)制，建立健全“警調(diào)銜接”機(jī)制，加強(qiáng)力量配備，完善考核機(jī)制，創(chuàng)新建立集各行業(yè)專業(yè)人才為一體的“調(diào)解人才庫”，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步完善預(yù)防處置群體性事件工作機(jī)制。進(jìn)一步完善信訪案件預(yù)防、化解工作。強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使政府法制機(jī)構(gòu)成為行政調(diào)解的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)中的原則把握和運(yùn)作協(xié)調(diào)。進(jìn)一步健全行政調(diào)解、司法調(diào)解機(jī)制。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作機(jī)制。5探索建立“四位一體”的社會(huì)矛盾調(diào)處體系。做好就業(yè)培訓(xùn)工作，為失業(yè)人員成功就業(yè)奠定基礎(chǔ)。著力為下崗職工搭建新的就業(yè)平臺(tái)。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站利用 “四知四清四掌握”工作機(jī)制，做好本責(zé)任區(qū)內(nèi)勞動(dòng)年齡段就業(yè)、失業(yè)人員的登記造冊(cè)工作，了解被調(diào)查者年齡、就業(yè)狀況、求職意愿，經(jīng)濟(jì)狀況等，實(shí)行建立臺(tái)帳，分類管理的辦法，使社區(qū)求職和失業(yè)、就業(yè)人員的基本情況一目了然做好招聘信息搜集工作，為就業(yè)服務(wù)鋪石墊路。探索建立公共服務(wù)就業(yè)體系 ○ 在“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)原則引導(dǎo)下，從解決失業(yè)人員就業(yè)入手，社區(qū)采取四項(xiàng)措施做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作，使此項(xiàng)工作呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障工作職能。進(jìn)一步拓展視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控建設(shè)，調(diào)整整合現(xiàn)有區(qū)域的監(jiān)控體系，構(gòu)建視頻信息共享平臺(tái)，不斷推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理水平，及時(shí)提高應(yīng)對(duì)能力。充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定中的輔助作用。進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾廣泛積極參與治安防控工作?！鸢凑铡按蚍啦⑴e、預(yù)防為主”的防控思路，以建立健全社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控機(jī)制、強(qiáng)化基層綜治信息平臺(tái)建設(shè)為核心，探索建立“專業(yè)巡防、群防群治、技防引領(lǐng)”“三防聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)治安防控體系。注重對(duì)心理疏導(dǎo)和治療，有針對(duì)性落實(shí)教育管理措施，人性化建立健全吸毒人員戒毒康復(fù)機(jī)制和重性精神疾患人員的監(jiān)管機(jī)制。建立高危人員監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)閑散青少年的基礎(chǔ)管理，做好轄區(qū)范圍內(nèi)的排查摸底工作，建立健全社會(huì)閑散青少年“一人一檔”、專人負(fù)責(zé)、分類管理制度，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的動(dòng)向，嚴(yán)防發(fā)生漏管失控等現(xiàn)象。拓寬安置渠道，支持過渡性安置實(shí)體或基地建設(shè)，重點(diǎn)解決就業(yè)困難的“三無”歸正人員的過渡性安置，協(xié)調(diào)各種就業(yè)服務(wù)組織為歸正人員就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)歸正人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。以“扶心”為主，其他“四扶”為輔，按照日常管理與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合、思想教育與勞動(dòng)改造相結(jié)合、行為矯正與心理矯正相結(jié)合、日常考核與適時(shí)獎(jiǎng)懲相結(jié)合的要求，探索和創(chuàng)新社區(qū)矯正工作的具體內(nèi)容、方式方法、工作流程、工作制度和工作措施，加強(qiáng)心理矯治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充分利用社會(huì)的信息資源和人才資源，主動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)方面共同做好社區(qū)矯正工作。以“高積分換高待遇”為切入點(diǎn)，建立健全流動(dòng)人口“積分制”服務(wù)管理體制，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人員全身心投入到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)建設(shè)中來。認(rèn)真實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)政策。搭建“旅業(yè)式”管理平臺(tái)，對(duì)出租房屋進(jìn)行分類，以“常規(guī)管理”、“一般監(jiān)控”、“重點(diǎn)監(jiān)控”、“重點(diǎn)整治”區(qū)別對(duì)待管理，采取“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化房屋出租人的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到“以房管人”。搭建“分類式”管理平臺(tái)，全面落實(shí)居住證登記制度。建立流動(dòng)人口服務(wù)信息網(wǎng)站，合理發(fā)布就業(yè)、出租房、教育培訓(xùn)等信息，為流動(dòng)人口做好正確的社會(huì)引導(dǎo)工作，提供全方位信息服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息管理。四、工作任務(wù)按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，探索建立六大社會(huì)服務(wù)管理體系 1流動(dòng)人口服務(wù)管理體系 ○ 隨著城市的快速發(fā)展，越來越多的流動(dòng)人口被吸引到我縣，了解掌握他們的情況，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)外來流動(dòng)人員的歸屬感。以求真務(wù)實(shí)的精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)新舉措。立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極作為，把改革貫穿在整個(gè)社會(huì)管理的過程之中，使社會(huì)管理創(chuàng)新主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。充分發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用，以及多元主體在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律作用，使各種社會(huì)力量形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力、動(dòng)員廣大人民群眾積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新、發(fā)揮群防群治的作用、形成齊抓共管的社會(huì)管理格局。正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求，統(tǒng)籌兼顧，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，使社會(huì)管理在維護(hù)社會(huì)公平正義、協(xié)調(diào)各方利益、應(yīng)對(duì)新情況新問題等方面發(fā)揮更大的能動(dòng)作用，確保社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。把維護(hù)老百姓的根本利益作為社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、寓管理于服務(wù)之中、強(qiáng)化依法管理、科學(xué)管理、人性化管理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理安全有序、人民生活更加幸福、合法權(quán)益得到保障。二、總體目標(biāo)按照構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理格局的要求，組織廣大群眾積極參與社會(huì)管理，著力完善社會(huì)保障、重點(diǎn)人群服務(wù)管理、社會(huì)矛盾化解和公共安全防范等體系建設(shè)，通過優(yōu)化社會(huì)管理模式，改善社會(huì)管理方式方法，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)，提升幸福指數(shù)，推動(dòng)新晃縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。銅陵市工商局 陳建華 二0一二年九月十五日第四篇：創(chuàng)新社會(huì)管理新晃鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作方案為貫徹落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》（湘發(fā)?2010?18號(hào)）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。打擊傳銷是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，它既是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作制度，也是社會(huì)維穩(wěn)工作的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。近年來，我市打傳工作雖然取得了一些成效，但工作上也存在一些問題。（九）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，為打擊傳銷工作提供財(cái)力保障 為有效開展打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷社區(qū)村活動(dòng)，市政府將打傳工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。今后，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大?打傳執(zhí)法公眾監(jiān)督卡?發(fā)放范圍、內(nèi)容。事后調(diào)查，這些人員來自安慶，是從事所謂的老年人保健食品傳銷活動(dòng)的。實(shí)踐證明，通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，人民群眾的識(shí)別能力和抵制能力大大提高。把社區(qū)內(nèi)出租房屋、公眾聚集場(chǎng)所、外來人員的基本信息登記造冊(cè)，使社區(qū)工作人員對(duì)暫住人口了如指掌，為打傳工作線索收集和指