【正文】 。例如，我軍戰(zhàn)斗機(jī)彈射座椅的科研院所，在俄羅斯這類產(chǎn)品都是由地方企業(yè)生產(chǎn)的，連美軍也購買俄制彈射座椅。另外科研單位還可以轉(zhuǎn)出去，走軍民融合。、走軍民融合道路 解放軍科研單位可以適當(dāng)調(diào)整，把一些原來搞單項(xiàng)的科研院所綜合起來，合并成一個單位。關(guān)于網(wǎng)友熱議的文工團(tuán)問題，岳剛表示解放軍文工團(tuán)數(shù)量已比以往減少，沒必要一刀砍掉。同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)海、空軍以及二炮部隊(duì)力量。但我們可以效仿俄羅斯減少軍區(qū)數(shù)量，目前俄羅斯軍區(qū)數(shù)量已有10多個減至4個。目前連美軍都已成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，因此我軍改革，就是要減少臃腫機(jī)構(gòu)，增加網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)單位兵力。岳剛表示，我軍改革從組織機(jī)構(gòu)上入手，將現(xiàn)有的人員優(yōu)化。這是對上訪人員權(quán)利的一個保護(hù)，以前抓上訪人員強(qiáng)制勞教的現(xiàn)象就能夠消除了。廢止勞教制度，這次中央全會正式做出了廢除勞動教養(yǎng)制度的決定，這是非常重要的進(jìn)步，這就意味著，中國將來不會有行政權(quán)來決定剝奪一個人的自由，必須經(jīng)過司法審判、法庭抗辯、律師辯護(hù)、法庭合議，由法院來決定一個人該不該被剝奪自由，這個是對中國保障基本人權(quán)一個非常重大的進(jìn)步，改變了60年來有一塊是由行政權(quán)來限制人身自由的狀況，確保對每個人人生權(quán)利的保護(hù)。這是同我們國家憲法和刑事訴訟法提出的“國家尊重和保障人權(quán)”的具體體現(xiàn)。對暴力型犯罪故意殺人投毒危害公共安全這一類的嚴(yán)重犯罪不會減少?！稕Q定》提到我國將逐步減少適用死刑罪名和廢止勞動教養(yǎng)制度，對此，陳有西律師認(rèn)為，減少死刑罪名是進(jìn)一步完善我們國家的人權(quán)制度，廢止勞教制度是保障基本人權(quán)的重大進(jìn)步。官邸制解決了在任官員的住房，一旦卸任了，住房怎么解決呢？這就需要設(shè)計(jì)補(bǔ)償制度，無論是市場化還是貨幣化的補(bǔ)償，讓退下來的官員也能有合適的住所，他們住得安心，也能得到社會的認(rèn)可。但需要說明的是，官邸制并不是一個萬能的制度，它不能解決所有出現(xiàn)的官員住房問題，僅只能解決重要職位官員在任期間的住房，減少官員占多套住房的情況。我們最終要將職位和住房相掛鉤，誰在這個職位上，誰就享受同等級別的待遇，這要在政策中明確表達(dá)出來，形成“鐵打的房子流水的官”的制度。中國的很多改革需要從上到下的推行，而官邸制則需要自下往上推動。其次，從代價(jià)的角度來講，不能立刻從最高層建立這樣制度。首先要明確的是，這個制度的實(shí)行范圍僅限于掌權(quán)的、重要職位的官員，比如縣級、市級、省級的一把手，其他公務(wù)員住房通過市場化、貨幣化或其他方式安置，不在此制度考慮范圍內(nèi)；其次，大家要對這項(xiàng)制度達(dá)成共識，沒有認(rèn)識上的一致，就沒有制度上的執(zhí)行；第三，該制度即便是推廣，也不會是大范圍的，先從試點(diǎn)開始，有了成熟良好的效果后，再擴(kuò)大范圍實(shí)施。在這樣的現(xiàn)實(shí)下，官邸制可以作為抑制國有資產(chǎn)流失和預(yù)防住房腐敗的一項(xiàng)措施。最開始，有官員利用“自有土地自建房”等名義建設(shè)自有住房，后來出現(xiàn)了以職權(quán)低價(jià)“團(tuán)購”住房。另外，官員的住房可以在市場上進(jìn)行買賣，其中容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失：官員從國家手中以低價(jià)買入房產(chǎn)，當(dāng)市場價(jià)格上漲后再賣出，其收益就成為個人資產(chǎn)。一個案例顯示，某省一個有29套省級干部住房的大院，其中在任省級干部住房占28%，調(diào)離干部家屬住房占7%，離退休干部家屬占59%，還有兩套空著。同時(shí)，由于市場與權(quán)力的結(jié)合，以權(quán)謀房的現(xiàn)象普遍，從而造成大量的國有資產(chǎn)私有化和住房腐敗。有資料顯示，從2008年開始媒體頻頻曝光官員住房腐敗的問題，一些貧困地區(qū)修建官員別墅，重慶打黑中查出文強(qiáng)有8套房產(chǎn)，前段時(shí)間江蘇一官員也被曝出名下房產(chǎn)8處的丑聞，而山西蒲縣煤炭局原黨總支書記郝鵬俊在2010年4月接受法庭審判時(shí)，曝光其從2000年開始經(jīng)營煤礦，、海南等共購買了35套房產(chǎn)。簡單來說，官邸是國家為一定級別的官員提供在任期間居住的住所，官員本人對此沒有產(chǎn)權(quán)。但中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，這項(xiàng)決定并不意味著會有違憲審查制度化的相應(yīng)舉措，只是會在保證憲法的實(shí)施上有一些更強(qiáng)的力量。同時(shí)，建立違憲審查制度是建立健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序的應(yīng)有之義。憲法是我國的根本大法，擁有最高法律效力?！稕Q定》還提到要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個新水平。這種信訪機(jī)制并不會導(dǎo)致濫訪，會有相應(yīng)的程序甄別掉沒有事實(shí)依據(jù)或者違背法律的信訪要求。對此，中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，網(wǎng)上信訪是為了順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的需求，不會導(dǎo)致濫訪。擺脫司法地方化和行政化，實(shí)際上有兩個重點(diǎn)，第一是法院、檢察院的人財(cái)物統(tǒng)一歸省一級管理和保障，擺脫市縣區(qū)法院、檢察院對地方力量的依賴，保證司法的獨(dú)立與公正；第二是成立一個脫離于行政區(qū)劃的司法管轄區(qū)，實(shí)際上就是將司法管轄和行政區(qū)劃相分離，以此擺脫行政力量對司法的干預(yù)，保證司法公正性?！稕Q定》提到推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。因?yàn)楝F(xiàn)在還是有相當(dāng)比例的勞動者，沒有都納入社會保險(xiǎn)來，所以先降低一定的社保費(fèi)率，然后再擴(kuò)大這個的覆蓋面，我覺得這一塊對企業(yè)來說會更有利，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也更有利。實(shí)時(shí)適當(dāng)降低社保費(fèi)率減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)因?yàn)榇_實(shí)從我們很多調(diào)研的情況來看，企業(yè)現(xiàn)在確實(shí)負(fù)擔(dān)還是很重的。從另外一個方面來說，我們對大齡的勞動者，相應(yīng)地要有一些保護(hù)措施，對他的權(quán)益保障和培訓(xùn)，讓他們還能具有相應(yīng)的就業(yè)能力，有就業(yè)上的保障，不能說到老了反而讓他失業(yè)了。延遲退休對就業(yè)市場影響影響不大應(yīng)該說會有一些影響。還有一個是宣傳引導(dǎo)大家能夠接受，因?yàn)閺默F(xiàn)在來說，市場上很大一部分的人，你要說延遲退休都不太愿意，為逃避延遲退休，甚至有人會提前點(diǎn)退休，哪怕扣點(diǎn)退休費(fèi)我也愿意。你再不延遲這個退休的話，這個國家就養(yǎng)不起這些人了。延遲退休——鄭東亮延遲退休是必然趨勢我覺得最重要的是我們國家這個老齡化發(fā)展很快，簡單說是干活的人少，吃飯的人多。目前生育成本太高，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化，由政府承擔(dān)一定的成本，比如延長產(chǎn)假、增加生育津貼等。生育導(dǎo)向方面，國家應(yīng)鼓勵向2個孩子方向發(fā)展，杜絕獨(dú)生子女政策。改革是連續(xù)的過程，單獨(dú)夫婦二胎政策是起點(diǎn)不是終點(diǎn)，國家需從生育權(quán)限政策和生育導(dǎo)向政策兩方面做更多積極努力。應(yīng)鼓勵生育二胎 從宏觀上來說，人口安全是國家基礎(chǔ)，是社會生活的主體、動力，人口失衡、萎縮、超低生育率，呈弱持續(xù)發(fā)展或不可持續(xù)發(fā)展，不利于國家的長治久安。光放開二胎還不夠，應(yīng)鼓勵生育二胎，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化，政府應(yīng)承擔(dān)更多的生育成本。決定的出臺在國家層面邁出了值得肯定的一步。放開單獨(dú)二胎——穆光宗《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。犯罪人除了激情犯罪之外，還存在蓄意犯罪，死刑對這部分行為會產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用。我一貫是主張廢除死刑的，但與此同時(shí)，我也主張不能一步到位地廢除死刑。死刑在全世界范圍內(nèi)都是逐漸減少的趨勢。另一方面，勞教制度比刑法還要可怕，很多人在關(guān)在勞教所兩、三年，甚至更長的時(shí)間。訪民的正常上訪是這個“高壓鍋”的排氣閥，應(yīng)該受到保護(hù)。表面上的和諧背后是民間積蓄的大量的對政府的不滿、對司法的不滿。很多經(jīng)歷過冤假錯案的人需要上訪、需要伸冤。勞教制度，本身就是一個超越了法律的制度，不合情不合理更不合法。學(xué)者李莊對此向新浪網(wǎng)友進(jìn)行獨(dú)家解析。我是個老網(wǎng)民，各國政府要想互聯(lián)網(wǎng)不污染媒體環(huán)境，能為社會發(fā)展提供正能量，就應(yīng)當(dāng)向中國學(xué)習(xí)，盡早與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高管理網(wǎng)絡(luò)和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的綜合能力。我特別贊同《決定》提出要確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力，我特別注意到《決定》稱中國將廢止勞動教養(yǎng)制度，這是中國司法的一大進(jìn)步。我贊同制定責(zé)任追究制度和改進(jìn)中國中央政府和省區(qū)市政府的巡視制度，只有做到司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)，才能保證重拳打擊中國的腐敗現(xiàn)象。中國的全面深化改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠中國的發(fā)改委和更早的體改委，顯然有些力不從心，甚至?xí)a(chǎn)生視野狹隘和部門利益沖突等問題，因此建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，是高端推進(jìn)改革的重要舉措。我多次去過美國和中國，在美國的智庫中，他們把全球經(jīng)濟(jì)的首要關(guān)注點(diǎn)放在亞太，而把亞太地區(qū)的第一關(guān)注點(diǎn)放在中國，可以說，中國未來深化改革方向和舉措不僅具有世界意義，而且會改變世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。1978年中國剛剛推進(jìn)改革開放時(shí)，中國只是政治大國，而非經(jīng)濟(jì)大國，人們關(guān)注中國角度和程度與今天不同。[5] 3世界評價(jià)巴基斯坦前軍工生產(chǎn)部長、巴國家電視臺特約評論員塔里生態(tài)文明制度體系會議提出，要建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。社會治理與此前多用創(chuàng)新社會管理相比，此次會議提出，要創(chuàng)新社會治理，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度?！斑@次會議明確提出增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，”周天勇指出，“正是因?yàn)榛盍Σ蛔阌绊懥藝罂刂屏陀绊懥说脑鰪?qiáng)，下一步，將在增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面著力提升?！敝醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇表示。決定性成果全會要求，在到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。這就要求執(zhí)政黨及政府如何在堅(jiān)持“發(fā)展是第一要務(wù)”的同時(shí)，通過全面深化的改革，使社會公平正義進(jìn)一步生根開花?；菁叭w人民發(fā)展的目的是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。決定性作用三中全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。“治理體系關(guān)乎各方面制度的完善和與時(shí)俱進(jìn)，治理能力則是指執(zhí)政黨和政府如何在保持較小成本的同時(shí)跟上時(shí)代要求?？偰繕?biāo)公報(bào)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從12日發(fā)布的公報(bào)看，本次會議針對經(jīng)濟(jì)、政治、社會等6大領(lǐng)域改革進(jìn)行了全方位的部署，其中多領(lǐng)域的改革力度及深度有望突破以往。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，建立國家公園體制。探索實(shí)行官邸制。各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。落實(shí)稅收法定原則。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告。完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。各級政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告《決定》提出，推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)?！稕Q定》提出，加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對外經(jīng)濟(jì)走廊。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，推動內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，從嚴(yán)合理供給城市建設(shè)用地，提高城市土地利用率。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革