【正文】 附件：促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目評審意見書勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表從貼息資金中安排，不足部分由同級財(cái)政安排。加強(qiáng)對貸款擔(dān)保基金和財(cái)政貼息資金及獎補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。小額擔(dān)保貸款形成不良由擔(dān)?；鸫鷥敽?，確因無法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔(dān)?；鸬?，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)會同經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出申請，由財(cái)政部門商勞動保障部門提出處理意見。第二十七條 人民銀行各市州中心支行及分支機(jī)構(gòu)，要對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行貫徹落實(shí)本實(shí)施辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。以上獎勵所需資金由省財(cái)政按當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%政廳會同有關(guān)部門另行制定。獎勵資金主要用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)站、社區(qū)勞動保障服務(wù)中心的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。以承擔(dān)小額擔(dān)保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對小額擔(dān)保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進(jìn)行考核。第七章 獎勵考核第二十五條 建立獎勵機(jī)制?？睢钡哪Ｊ?，為本轄區(qū)內(nèi)符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員貸款創(chuàng)造 信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行財(cái)政部勞動保上申報(bào)；由市州以上人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗(yàn)收認(rèn)定。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬核銷提出具體處理意見。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個(gè)月。經(jīng)辦銀行應(yīng)對促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款“單設(shè)科目，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，單獨(dú)考核”。第二十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任：對小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對小額擔(dān)保貸款申請對象的資格審查確認(rèn)；定；負(fù)責(zé)對符合貸款條件的個(gè)人就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評審確認(rèn)；負(fù)責(zé)提供小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保；牽頭負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的回收工作；第二十三條 商業(yè)銀行的責(zé)任：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金和微利項(xiàng)目貸款的貼息資金；參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)和核銷工作。對逾期無法收回的小額擔(dān)保貸款，按照規(guī)定程序由擔(dān)?；鸫鷥?，經(jīng)批準(zhǔn)后用呆壞賬準(zhǔn)備金補(bǔ)充擔(dān)保基金。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。對于到期不能歸還貸款本息的，由放貸銀行申請人民法院依法實(shí)施追償。第二十條 擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到擔(dān)保申請10個(gè)工作日內(nèi)提出是否同意擔(dān)保的審定意見。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能降低反擔(dān)保門檻，對符合以下條件的三類貸款申請人免除反擔(dān)保：貸款申請人取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^；本人無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評估并出具信用證明的；有5人以上符合小額擔(dān)保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。第十八條 反擔(dān)保額度。符合條件的個(gè)人和勞動密集型小企業(yè)向小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請擔(dān)保時(shí)，應(yīng)提交如下書面資料：《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目評審意見書》或《勞動密集小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》；提供反擔(dān)保的有關(guān)證明資料。鼓勵利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧用芗托∑髽I(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支擔(dān)保費(fèi)，用于各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)支出，擔(dān)保費(fèi)率不超過當(dāng)年新發(fā)貸款本金的1%。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。構(gòu)提供相應(yīng)擔(dān)保。各級財(cái)政每年要安排適當(dāng)比例的資金，確保擔(dān)?；鹨?guī)模年均增長5%以上，用于建立和完善擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)保基金的代償能力。貼息資金的申請、審核 第十四條 擔(dān)?；?。對同一貸款對象發(fā)放的第二次貸款不貼息。微利項(xiàng)目是除國家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）和暴利行業(yè)外的所有項(xiàng)目。勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)在中國人民銀行規(guī)定的利率范圍內(nèi)協(xié)商確定。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，可給予二次貸款。第十二條 貸款期限最長不超過2年。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣50萬元。符合條件的個(gè)人和勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請之日起，于10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說明原因。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對貸款申請對象進(jìn)行貸款資格審查確認(rèn)后，要組織有關(guān)人員對其就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評審，評審確認(rèn)后，在《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》上簽署意見，并提供對就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目認(rèn)可的《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目評審意見書》，同時(shí)辦理貸款擔(dān)保手續(xù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人當(dāng)年新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員的有效證件；職工花名冊（企業(yè)蓋章）；同（副本）；企業(yè)為職工繳納社會保險(xiǎn)的記錄（社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章）；企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）；需要提供的其他材料。（二）符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的資格審進(jìn)行資格審查，并報(bào)同級財(cái)政部門復(fù)審。擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)定對貸款申請人進(jìn)行資格審查。凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動密集型構(gòu)提出申請。期限勞動合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保（三）小額擔(dān)保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自金。第六條 小額擔(dān)保貸款的條件及用途備以下條件：經(jīng)工商部門登記注冊；有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；自籌資金不低于項(xiàng)目所需資金的40%；無不良記錄、信用良好；（一）符合本辦法第五條第一項(xiàng)條件的申請貸款對象必須同時(shí)具從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；原則上應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。第二章 貸款對象、條件及用途第五條 小額擔(dān)保貸款對象（一）在法定勞動年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評審并承諾擔(dān)符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款：持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；城鎮(zhèn)軍隊(duì)退役人員；大中專畢業(yè)生；失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。第四條 符合條件的個(gè)人貸款按照自愿申請，社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。第二條 促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）是指商業(yè)銀行（含城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村合作銀行，下同）發(fā)放的，由縣級（含縣級，下同）以上就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)所設(shè)立的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）提供擔(dān)保，用于支持促進(jìn)就業(yè)的貸款。加強(qiáng)對貸款擔(dān)?；鸷拓?cái)政貼息資金及獎補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。小額擔(dān)保貸款形成不良由擔(dān)?；鸫鷥敽?，確因無法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔(dān)?；鸬模蓳?dān)保機(jī)構(gòu)會同經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出申請，由財(cái)政部門勞動保障部門提出處理意見。第二十七條 人民銀行各市州中心支行及分支機(jī)構(gòu)，要對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行貫徹落實(shí)本實(shí)施辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。具體獎勵辦法由省財(cái)政廳會同有關(guān)部門另行制定。對當(dāng)年小額貸款回收率達(dá)到90％(含90％)以上且當(dāng)年新發(fā)貸款放大倍數(shù)達(dá)到2倍以上的承辦銀行，％給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼。當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達(dá)到10％且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到90％(含90％)的，按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的1％給予獎勵；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達(dá)到10％且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到95％(含95％)的，％給予獎勵；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達(dá)到10％且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到98％(含98％)以上的，按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的2％給予獎勵。以小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績考核與工作獎勵直接掛鉤，實(shí)行額度遞升獎勵。信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行財(cái)政部勞動保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》(銀發(fā)[2006]5號)和《湖南省勞動保障廳人民銀行長沙中心支行關(guān)于創(chuàng)建信用社區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的通知》(湘勞社工字[2004]92號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)站、社區(qū)勞動保障服務(wù)中心的責(zé)任：審核小額擔(dān)保貸款借款人的申請是否真實(shí)，是否符合本辦法規(guī)定；定期對初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額進(jìn)行匯總上報(bào)；定期回訪貸款人，指導(dǎo)幫助貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行做好催收貸款工作：積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)+小額擔(dān)保貸款”的模式，為本轄區(qū)內(nèi)符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門檻。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系；定期進(jìn)行貸后檢查。當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20％以上時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，擔(dān)?；鸾?jīng)清償降低貸款不良率達(dá)到要求后，再恢復(fù)受理貸款申請。第二十三條 商業(yè)銀行的責(zé)任：建立健全信貸檔案。第六章 貸款管理第二十一條 為了加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，各相關(guān)部門需加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年按照發(fā)放小額擔(dān)保貸款金額的10％提取呆壞賬準(zhǔn)備金，每年年底由財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)