【正文】 第二十九條 此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。積極支持商業(yè)銀行開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。第二十八條 各市州財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)制定和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)?；鸸芾泶胧?。第八章 貸款監(jiān)督第二十六條 各商業(yè)銀行要根據(jù)本實(shí)施辦法的要求，結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定切實(shí)可行的操作辦法，確保分支機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時(shí)掌握本行開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問(wèn)題，主動(dòng)與勞動(dòng)保障部門(mén)溝通信息、協(xié)調(diào)工作。以上獎(jiǎng)勵(lì)所需資金由省財(cái)政按當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1％從貼息資金中安排，不足部分由同級(jí)財(cái)政安排。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)站、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。以承擔(dān)小額擔(dān)保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進(jìn)行考核。第七章 獎(jiǎng)勵(lì)考核第二十五條 建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)，由其逐級(jí)向上申報(bào)；由市州以上人民銀行中心支行和勞動(dòng)保障部門(mén)共同驗(yàn)收認(rèn)定。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢摩，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對(duì)呆、壞賬核銷(xiāo)提出具體處理意見(jiàn)。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款“單設(shè)科目，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，單獨(dú)考核”。第二十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任：對(duì)小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的資格審查確認(rèn)；負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的認(rèn)定；負(fù)責(zé)對(duì)符合貸款條件的個(gè)人就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)；負(fù)責(zé)提供小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金和微利項(xiàng)目貸款的貼息資金；牽頭負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的回收工作；參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)和核銷(xiāo)工作。對(duì)逾期無(wú)法收回的小額擔(dān)保貸款，按照規(guī)定程序由擔(dān)保基金代償，經(jīng)批準(zhǔn)后用呆壞賬準(zhǔn)備金補(bǔ)充擔(dān)?；稹?dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。對(duì)于到期不能歸還貸款本息的，由放貸銀行申請(qǐng)人民法院依法實(shí)施追償。第二十條 擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到擔(dān)保申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)提出是否同意擔(dān)保的審定意見(jiàn)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能降低反擔(dān)保門(mén)檻，對(duì)符合以下條件的三類(lèi)貸款申請(qǐng)人免除反擔(dān)保：貸款申請(qǐng)人取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)；本人無(wú)不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評(píng)估并出具信用證明的；有5人以上符合小額擔(dān)保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。第十八條 反擔(dān)保額度。符合條件的個(gè)人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)向小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保時(shí)，應(yīng)提交如下書(shū)面資料：《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》或《勞動(dòng)密集小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》；提供反擔(dān)保的有關(guān)證明資料。鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支擔(dān)保費(fèi)，用于各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)支出，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)當(dāng)年新發(fā)貸款本金的1％。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。經(jīng)辦銀行按照不超過(guò)擔(dān)?；?倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)擔(dān)保。各級(jí)財(cái)政每年要安排適當(dāng)比例的資金，確保擔(dān)保基金規(guī)模年均增長(zhǎng)5％以上，用于建立和完善擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)保基金的代償能力。第五章貸款擔(dān)保第十四條 擔(dān)?；?。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門(mén)按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50％給予貼息(中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25％)，展期不貼息。貼息資金的申請(qǐng)、審核與撥付程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)在中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率范圍內(nèi)協(xié)商確定。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。對(duì)信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，可給予二次貸款。第十二條 貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬(wàn)元以?xún)?nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過(guò)人民幣50萬(wàn)元。符合條件的個(gè)人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請(qǐng)之日起，于10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說(shuō)明原因。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行貸款資格審查確認(rèn)后，要組織有關(guān)人員對(duì)其就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審確認(rèn)后，在《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，并提供對(duì)就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目認(rèn)可的《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》，同時(shí)辦理貸款擔(dān)保手續(xù)。資格審查的內(nèi)容是：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；稅務(wù)登記證副本；貸款申請(qǐng)書(shū)；當(dāng)年新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員的有效證件；職工花名冊(cè)(企業(yè)蓋章)；企業(yè)與新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員簽訂的勞動(dòng)合同(副本)；企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄(社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章)；企業(yè)工資支付憑證(工資表)(企業(yè)蓋章)；需要提供的其他材料。(二)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的資格審查。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障站的推薦意見(jiàn)，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫(xiě)《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》(一式兩份)，向縣級(jí)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。(三)小額擔(dān)保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。第六條 小額擔(dān)保貸款的條件及用途(一)符合本辦法第五條第一項(xiàng)條件的申請(qǐng)貸款對(duì)象必須同時(shí)具備以下條件：經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資本金；從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；自籌資金不低于項(xiàng)目所需資金的40％：無(wú)不良記錄、信用良好；原則上應(yīng)通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。第二章貸款對(duì)象、條件及用途第五條 小額擔(dān)保貸款對(duì)象(一)在法定勞動(dòng)年齡以?xún)?nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；城鎮(zhèn)軍隊(duì)退