【正文】 對違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，出具虛假報告，侵害公眾利益、造成國有資產(chǎn)流失等問題要堅決給予揭露和遏止，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，推動我市社會審計組織和注冊會計師中介事業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)是對內(nèi)部審計人員進(jìn)行財務(wù)知識、審計知識、法律法規(guī)知識、經(jīng)濟(jì)管理知識等方面的培訓(xùn)，組織參加國際注冊內(nèi)部審計師考試，促進(jìn)審計人員開闊知識視野，改善知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能，更好地為部門、單位健全內(nèi)控制度、完善經(jīng)營管理服務(wù)。內(nèi)部審計工作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理中一個不可缺少的重要組成部分，在各部門、單位加強(qiáng)自身管理方面發(fā)揮著日益重要的作用。（三）堅持爭創(chuàng)“三個一流”，抓好“人、法、技”建設(shè)。既注意揭露問題，又研究解決辦法，把監(jiān)督與促進(jìn)制度建設(shè)結(jié)合起來，把審計建議提高到新的層次和水平，為市委、市政府提供決策依據(jù)。要抓住典型、解剖麻雀，進(jìn)一步加大分析力度，提高審計成果質(zhì)量。根據(jù)政府工作中心，結(jié)合我市制定審計計劃，安排審計項(xiàng)目，更好地服務(wù)地方改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。以防范金融風(fēng)險為目標(biāo)，進(jìn)一步提高金融審計水平，從檢查內(nèi)部控制制度入手，揭露重大違法違規(guī)問題，促進(jìn)提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，確保金融安全。以完善社會保障機(jī)制為目標(biāo)，圍繞確保重點(diǎn)財政支出，加大對社會保障等專項(xiàng)資金的審計力度，掌握收支規(guī)模和管理狀況，重點(diǎn)查處擠占挪用等問題，促進(jìn)規(guī)范管理。以強(qiáng)化稅收征管為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對稅務(wù)等部門的審計，注意發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的漏洞，分析稅收流失的渠道，查處“跑冒滴漏”問題，促進(jìn)完善機(jī)制加強(qiáng)管理，努力做到應(yīng)收盡收。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的財政收入增長緩慢，而支出增長過快的突出問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要把增收節(jié)支作為今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)為抓，對此我們審計機(jī)關(guān)要充分重視，要圍繞增收節(jié)支，加大審計監(jiān)督力度，在轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。為了進(jìn)一步加大審計執(zhí)法力度和審計罰繳款的收繳力度，今年我局準(zhǔn)備參照我省其他地市審計部門的做法，在原把審計處理處罰決定落實(shí)率納入目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上，制定出審計處理處罰落實(shí)情況的獎罰機(jī)制，以切實(shí)保證審計執(zhí)法力度的加強(qiáng)。堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，嚴(yán)格審計執(zhí)法，促進(jìn)各級行政部門依法行政，確保政令暢通；加強(qiáng)審計督察工作，加大對審計決定、審計意見、審計建議執(zhí)行落實(shí)的督察力度，跟蹤黨政領(lǐng)導(dǎo)批示和移送案件線索的落實(shí)結(jié)果，逐步建立并強(qiáng)化行政執(zhí)法的執(zhí)行機(jī)制，增強(qiáng)審計執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。特別是對財經(jīng)領(lǐng)域中管理不規(guī)范，弄虛作假、貪污腐敗等各種不真實(shí)、不合法現(xiàn)象要大膽揭示，對那些數(shù)額大、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、給國家造成重大損失的大案要案要堅持查處，發(fā)揮審計的震懾作用，從而帶動相關(guān)地區(qū)、部門、系統(tǒng)財務(wù)管理的規(guī)范。認(rèn)真貫徹全國企業(yè)審計工作會議精神，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為我們針對當(dāng)前企業(yè)監(jiān)督的格局面臨的問題，探索出的一種適合國家監(jiān)督的特殊角度和特有方式，不斷加以深化。堅持把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合。積極推廣預(yù)算下一頁執(zhí)行審計“統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動”經(jīng)驗(yàn)，搞好預(yù)算執(zhí)行審計與其他各項(xiàng)審計工作的結(jié)合，發(fā)揮審計機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢，促進(jìn)符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財政體制框架的建立。繼續(xù)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、統(tǒng)分有序、協(xié)調(diào)高效的組織體系，為深化預(yù)算執(zhí)行審計提供有效的保證。（一）堅持以真實(shí)性審計為基礎(chǔ)，強(qiáng)化審計監(jiān)督職能，完善監(jiān)督機(jī)制。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)同志要做解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率，要堅持深入實(shí)際、靠前指揮，多辦實(shí)事、少講空話，率先垂范、無私奉獻(xiàn)，要以“一流的班子”，帶出“一流的隊(duì)伍”，開創(chuàng)“一流的業(yè)績”，展示出審計部門新的服務(wù)形象。要保質(zhì)保量地及時完成市委、市政府交辦的審計工作。對于以審謀私，吃、拿、卡、要，出現(xiàn)一個，嚴(yán)肅查處一個；對廉潔從正，公正執(zhí)法的要委以重任，樹立審計隊(duì)伍的正氣。二是要延伸防范觸角，廉政關(guān)口前移，筑起拒腐防變的堅固防線。一是要堅持政治建設(shè)不動搖。（四）要以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，展示新的服務(wù)形象。三是要抓住審計干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)這個關(guān)鍵，著力在提高人員素質(zhì)上下功夫。二是要抓住跟蹤檢查這個根本，著力在強(qiáng)化審計決定落實(shí)上下功夫。要堅持把強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作作為為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要組成部分，不斷創(chuàng)新管理模式，規(guī)范審計行為，提高服務(wù)水平。要正確處理局部利益和大局利益的關(guān)系，堅持“審、幫、促”的原則，審服務(wù)于監(jiān)督之中，加大對“三亂”問題和涉非部門自定政策、影響我市經(jīng)濟(jì)，特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的查處力度，設(shè)置改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報箱，擴(kuò)大企業(yè)反映執(zhí)收執(zhí)罰部門“三亂”問題的渠道。要以堅持推行送達(dá)審計方式，堅持審計經(jīng)費(fèi)處理，減輕被審計單位負(fù)擔(dān)，扼制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索新形勢下的新的服務(wù)方式。要充分使審計工作體現(xiàn)出“奮發(fā)有為、與時俱進(jìn)”的良好狀態(tài)。要結(jié)合工作實(shí)際，破除“審計就是查帳”、“只就違紀(jì)查違紀(jì)”等陳舊思想，徹底改變以往“重監(jiān)督，輕服務(wù)”；重視提出審計建議，忽視抓落實(shí)措施；工作重點(diǎn)不突出，審計內(nèi)容不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等問題。二、主要工作目標(biāo) 今年，我們要結(jié)合貫徹市委六屆九次全會、市政府一次全體會議和和全省審計工作會議精神，進(jìn)一步提高對學(xué)習(xí)貫徹十六大精神重大意義的認(rèn)識，明確目標(biāo)，緊密聯(lián)系我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力提高審計工作為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)水平。成立了招商引資辦公室，具體負(fù)責(zé)承辦我局招商引資的工作事宜。要認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)省審計廳關(guān)于利用計算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施審計監(jiān)督暫行辦法的通知》，積極應(yīng)用計算機(jī)輔助審計技術(shù)，使我市審計監(jiān)督工作在應(yīng)用信息技術(shù)方面有新的突破。在審計信息化建設(shè)方面，要按照全國審計工作會議的部署和“金審工程”建設(shè)的總體設(shè)計要求，積極推進(jìn)審計技術(shù)手段現(xiàn)代化。要結(jié)合審計工作發(fā)展的實(shí)際需要，有重點(diǎn)地組織學(xué)習(xí)，使審計干部逐步掌握審計法規(guī)、規(guī)范政府行為的法規(guī)、與審計工作密切相關(guān)的法規(guī)、與加入wto以及與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)的法規(guī)等，使審計干部具備良好的法律素質(zhì)，從而在更高的層面上理解審計執(zhí)法的地位和作用，為提高審計執(zhí)法水平奠定基礎(chǔ)。按照“三個代表”的要求，引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)具有時代特征的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和財稅專業(yè)知識，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)常開展工作經(jīng)驗(yàn)交流活動、審計質(zhì)量評比活動，鼓勵審計干部學(xué)習(xí)新知識、探索新領(lǐng)域、啟發(fā)新思維，以豐富的理論知識和實(shí)踐技能為推動審計工作的深入發(fā)展服務(wù)。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對審計干部的廉政教育，從思想上筑牢拒腐防變的防線，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的力度，著重從實(shí)施審計和審計處理兩個階段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。要堅持完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，通過持之以恒的努力，使審計機(jī)關(guān)形成個人主觀努力與制度約束促進(jìn)有機(jī)結(jié)合的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。一是切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高審計干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。這也是保證審計隊(duì)伍自身建設(shè)水平不斷提高的根本。（二）隊(duì)伍自身建設(shè)工作 十六大把“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。12．國家電力公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計（省待定項(xiàng)目）。（省定項(xiàng)目）。以揭露房改資金管理和使用中存在的問題，促進(jìn)加強(qiáng)房改資金管理為目標(biāo)，對房改資金征收、管理、使用情況進(jìn)行審計和審計調(diào)查，重點(diǎn)揭露擠占、挪用和損失浪費(fèi)等問題。以摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支家底，強(qiáng)化財政管理為目標(biāo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支狀況進(jìn)行專項(xiàng)審計調(diào)查，以進(jìn)一步摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支家底，理順收支渠道，強(qiáng)化財政管理，規(guī)范收支行為，同時，深入分析產(chǎn)生問題的原因，從機(jī)制和制度上提出解決問題的意見和建議。督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格遵守項(xiàng)目協(xié)議，規(guī)范財務(wù)管理和會議核算，為改善投資環(huán)境，擴(kuò)大利用外資，提高利用外資質(zhì)量，防范外債風(fēng)險服務(wù)。8．國外貸援款項(xiàng)目審計（省定項(xiàng)目）。福利彩票資金審計。6．中國人壽保險有限責(zé)任公司資產(chǎn)負(fù)債損益審計。5．城市居民最低生活保障資金審計（省定項(xiàng)目）。4．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計（省定項(xiàng)目）。3．中小學(xué)危房改造資金專項(xiàng)審計調(diào)查（省定項(xiàng)目）。2．公安部門財務(wù)收支審計（省定項(xiàng)目）。1．預(yù)算執(zhí)行審計（省定項(xiàng)目）。今年我局總體工作思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十六大、市委六屆九次全委擴(kuò)大會議、市政府一次全體會議和全省審計工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，緊密圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府工作中心，進(jìn)一步突出審計重點(diǎn)，加大審計執(zhí)法力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計監(jiān)督，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件，強(qiáng)化審計調(diào)查和分析研究，提升審計成果質(zhì)量，提高審計工作水平，加大審計工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)力度，全面完成市委、市政府和省審計廳交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市加快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。三是由于人員少與工作量大的矛盾十分突出，個別審計項(xiàng)目質(zhì)量不高，有跑粗的問題。審計信息化建設(shè)水平落后于全省審計系統(tǒng)平均水平和一些被審計單位。二是審計信息化建設(shè)步伐明顯滯后。[]三、工作中存在的問題 一是現(xiàn)有審計干部的知識面、政策水平與新形勢下深入開展審計工作的需要不夠適應(yīng)。在將審計業(yè)務(wù)、行政工作、黨建工作、精神文明建設(shè)工作、招商引資工作等均納入目標(biāo)管理的同時，制定并嚴(yán)格實(shí)施工作定期通報制度。（四）統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。審計效果是近些年最好的，在市人大視察和審議時得到了一致好評。我們將審計內(nèi)容擴(kuò)大到5大類60個單位。把市委市政府關(guān)注的，人民群眾關(guān)心的，上級審計機(jī)關(guān)安排的項(xiàng)目放在突出位置，重點(diǎn)部署，集中人力審深審?fù)?。（三）抓住重點(diǎn)，集中攻堅。年初，局黨組經(jīng)過認(rèn)真分析，召開局務(wù)會研究，形成了審計項(xiàng)目計劃，確定了即考慮行業(yè)特點(diǎn)，又打破行業(yè)界限的原則，將省定項(xiàng)目按行業(yè)歸類，對口分配給相關(guān)科室，嚴(yán)格規(guī)定完成計劃的標(biāo)準(zhǔn)和時間。事實(shí)證明，堅持不懈的思想教育，統(tǒng)一了全局干部職工的思想，為深入開展各項(xiàng)工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時還提出提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、加快信息化建設(shè)步伐是完成任務(wù)、創(chuàng)造審計工作新局面的要求和保證。在全市審計工作會議上，我們重點(diǎn)分析了審計工作面臨的形勢，指出了審計工作面臨著挑戰(zhàn)的同時，也面臨著機(jī)遇。而今年的審計任務(wù)和其他工作任務(wù)比較繁重，有的職工為此產(chǎn)生了畏難情緒和消極思想。二、采取的主要工作措施（一）統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心。待經(jīng)調(diào)試和驗(yàn)收后，年底前開通。在硬件建設(shè)上，加大了投入力度。并將“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、塑好形象年”活動與創(chuàng)建市級文明單位活動、“雙評”活動和市委、市政府關(guān)于“一整三化”工作相結(jié)合，進(jìn)行整體推進(jìn)。制定了活動實(shí)施方案，明確了活動的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和主要內(nèi)容。五是積極開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、塑好形象年”活動。堅持干部考廉制度、審計“五公開”制度，嚴(yán)格了審計現(xiàn)場行為。并在日常工作和生活中進(jìn)一步規(guī)范和使用文明用語，提高了干部職工的文明素養(yǎng)。確定了年底前晉升為市級文明單位的工作目標(biāo)，加大了文明單位軟硬件建設(shè)的工作力度?！捌咭弧鼻跋?，有3名同志轉(zhuǎn)為正式黨員，3名同志被接收為預(yù)備黨員，壯大了黨員隊(duì)伍。其次，重新改選了黨支部，堅持了“三會一課”制度，結(jié)合慶祝建黨81周年，舉行了慶“七一”入黨宣誓儀式，激發(fā)了全體黨員熱愛審計事業(yè)，甘于奉獻(xiàn)的精神。制定了黨組政治理論學(xué)習(xí)規(guī)劃和學(xué)習(xí)制度、黨組會議議事制度。二是加強(qiáng)黨的建設(shè)。以學(xué)習(xí)江總書記“”講話、十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、十六大報告為主要內(nèi)容，著力提高全體干部的政治素養(yǎng)；以重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)wto知識、財經(jīng)外語